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长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程（PPP）中标公示
中标吉林
发布时间：2017-11-20
中标内容
长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程（PPP） 中标、成交结果公告 Ⅰ 项目信息 项目名称 长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程（PPP） 项目编号 JT-013 招标方式 公开招标 开标时间 2017-11-7 9:00 评审专家名单 董继辉、于家义、刘明义、谭丽丽、景照华、丛 颖、孙 博 公示日期 2017年11月20日 至 2017年11月24日 采购人名称 何洪博 采购代理机构名称 吉林省东南工程管理咨询有限公司 采购人地址 长春市九台区 采购代理机构地址 通化市东昌区东昌北路36号 采购人联系方式 18043027726 采购代理机构联系方式 、 发包名称、规格型号、采购数量、单价、服务要求，详见招标文件（附件），中标信息详见公告内容。 Ⅱ 公告内容 长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程（PPP）预中标公示 吉林省东南工程管理咨询有限公司受长春市九台区住房和城乡建设局的委托对长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程（PPP）（项目编号：JLDNTZB-2017-002），进行公开招标，该项目已于2017年11月7日上午9时00分（北京时间）在长春市九台区民生大厦（福临小区旁新政务大厅）进行了开标、评标，评标结果如下： 第一中标候选人：北京桑德环境工程有限公司 报价：污水处理服务费单价：1.6286元/吨；排水设施可用性服务费单价：447.94万元/年；排水设施运维服务费单价：32.10万元/年 第二中标候选人：北控水务（中国）投资有限公司 报价：污水处理服务费单价：1.6278元/吨；排水设施可用性服务费单价：447.84万元/年；排水设施运维服务费单价：32.30万元/年 第三中标候选人：重庆康达环保产业（集团）有限公司 报价：污水处理服务费单价：1.6288元/吨；排水设施可用性服务费单价：447.95万元/年；排水设施运维服务费单价：32.31万元/年 评标委员会成员：董继辉、于家义、刘明义、谭丽丽、景照华、丛 颖、孙 博。 该项目于2017年11月17日14时00分（北京时间）在长春市九台区民生大厦（福临小区旁新政务大厅）与第一中标候选人北京桑德环境工程有限公司进行了确认谈判。 谈判工作组认为北京桑德环境工程有限公司对项目方案、相关文件解读较为全面，对项目投资、建设、运营和移交等方面均有完备的预案和充分的准备，对招标文件及特许经营协议积极响应，双方对特许经营协议中可变的细节问题以及合作过程中可能发生的不确定性因素达成一致，确认其为长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程（PPP）的预中标社会资本。 本公告公示期5个工作日，如果没有异议，北京桑德环境工程有限公司为中标人，并向其发中标通知书。在公示期间如果本项目的投标人对预中标结果有异议，请在公示期内以书面形式向代理机构提出质疑。 发布媒介：中国政府采购网、吉林省公共资源交易信息网。 招标人：长春市九台区住房和城乡建设局 联系人：何先生 联系方式：13134494141 招标代理机构：吉林省东南工程管理咨询有限公司 联系人：刘颖 电话：18043027726 2017年11月20日 本公告来源于吉林省公共资源交易信息网http://222.168.39.125/JiLinZtb/infodetail/?infoid=7e26a4e6-cbe3-4c33-9055-fa17cab270be 附件：第一卷投标人须知.docx第三卷合资经营协议.docx第二卷特许经营协议.docx
长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程PPP
招标文件
招标编号JLDNTZB2017002
第一卷投标人须知
第二卷特许经营协议草案
第三卷合资经营协议草案
招标人长春市九台区住房和城乡建设局
招标代理机构吉林省东南工程管理咨询有限公司
2017年10月13日
长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程PPP
招标文件
招标编号JLDNTZB2017002
第一卷投标人须知
招标人长春市九台区住房和城乡建设局
招标代理机构吉林省东南工程管理咨询有限公司
2017年10月13日
目录
第一章 投标人须知前附表 1
第二章 总则 5
1 项目背景 5
2 招标目的 6
3 招标原则 6
4 招标组织 7
5 与招标人的联系 8
6 其他重要原则 8
第三章 招标文件 9
1 语言文字 9
2 招标文件的构成 9
3 招标文件的澄清 9
4 招标文件的修改 9
5 招标文件的质疑 10
6 投标人的责任 10
第四章 投标文件 11
1 投标文件的递交 11
2 投标文件的修改和撤回 12
3 投标文件有效期 12
第五章 投标保证金 14
1 投标保证金 14
第六章 投标文件编制格式 15
1 第一分册投标人综述 15
2 第二分册法律方案 15
3 第三分册建设运营方案 16
4 第四分册投融资及财务方案 19
5 第六分册投标人优势 20
6 投标文件编制注意事项 20
第七章 开标评标与定标 21
1 开标 21
2 投标文件的澄清 22
3 投标文件的否决 22
4 评标 23
5 授标及其后序工作 24
第八章 附件 25
投标人须知前附表
长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程PPP 第一卷投标人须知
1
总则
项目背景
九台区人民政府批准对长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程采用PPP政府与社会资本合作模式实施
本项目中标人应与政府指定平台公司签订合资经营协议同时合资成立项目公司经区政府授权区住建局将与项目公司签订特许经营协议项目公司应按照特许经营协议要求负责本项目的设计投资改造及运营维护自行承担费用责任和风险并获得政府付费项目经营期届满后项目公司应在移交日向政府指定机构在完好能正常运营无债务且不设任何权利负担的条件下无偿移交项目设施的所有权益
项目采用PPP模式运作采用DROT设计改建运营移交的运作方式具体如下
九台区政府授权区住建局作为项目的实施机构通过法定程序选择符合条件的社会资本
指定汇民公司与中选社会资本在九台区成立项目公司并签订合资经营协议及公司章程注册资本认缴额不少于项目总投资的30295953万元双方认缴额度为政府方平台公司认缴出资1元其余由社会资本认缴
区住建局与项目公司签订特许经营协议授予项目公司经营权负责本项目的设计投资改造运营和维护
由项目公司与产权单位签署资产租赁协议租赁污水处理厂及排水管线等存量资产并按年支付租赁费用存量资产的租赁价款为人民币壹佰万元整年小写RMB￥100000000元年
区住建局会同相关部门或委托第三方机构对项目公司提供的服务进行绩效考核区财政局根据绩效考核结果向项目公司支付服务费
在项目合作期满后项目公司将所有项目设施无偿完好能正常运营无债务且不设任何权利负担的条件下移交项目设施于区住建局或区政府指定机构
招标目的
选择在基础设施公共设施领域富有投资建设或运营维护经验并具有投资能力融资能力建设施工能力和运营管理能力的投资人以筹措本项目所需投资资金并提高项目建设运营的质量与效率
招标原则
禁止与其他投标人串通
每一个投标人应保证其投标文件内容是独立完成的任何出于限制竞争目的而与其他投标人商议串通或取得他方理解的投标人的投标文件将被视为无效该投标人的投标保证金不予退还
禁止行贿
如果投标人或其雇员代理人或顾问参与了对招标人或其雇员代理人或顾问行贿不论是用金钱形式或是用其他形式或采取其他不正当手段或通过违法行为对招标人在招标过程中所采取的行动或决定或招标人所遵循的程序进行影响则该投标人的投标文件将被视为无效其投标保证金将不予返还
报价原则
本次报价根据本须知前附表中19项所说明的投资估算测算报价后续实际获得的污水处理服务费排水设施可用性服务费及排水设施运维服务费根据本次报价和财政评审结果进行相应调整
招标程序和评标原则
详见第七章
保密
招标人将
对所有投标人提交的投标文件信息和方法采取合理谨慎措施予以保密不予披露
未经有关投标人的书面同意不得使用上述文件信息和方法
招标文件领取人即潜在投标人须
在招标文件出具后的五年内对招标文件及由招标人提供的有关项目或招标工作的其它文件信息和方法保密
在这期间内未经招标人书面同意不得披露或使用招标文件和上述文件信息和方法
为评标和谈判之目的招标人可以向其顾问提供投标文件相关的文件信息和方法
潜在投标人为准备投标和谈判之目的有权向其顾问和金融机构提供招标文件相关的文件信息和方法
招标人和潜在投标人须确保其顾问或金融机构受本条项下适用于招标人或潜在投标人的保密义务的约束
招标组织
区住建局为招标人负责本项目招标工作
吉林省东南工程管理咨询有限公司负责本项目的招标实施工作
吉林嘉盛投资咨询有限公司为招标人的咨询顾问机构
吉林功承律师事务所为招标人的法律顾问机构
本项目不组织投标预备会
与招标人的联系
在正式签署特许经营协议之前除非事先得到招标人的同意投标人与招标人或任何政府部门或任何有关政府官员之间的所有与投标有关的联系必须通过招标人
招标人对不是由招标人提供给投标人的信息不承担责任
其他重要原则
投标费用
无论投标的结果如何投标人自行承担其参加投标的全部费用
备选标
本次招标不接受任何备选投标方案
招标文件
语言文字
招标文件仅用简体中文书写本次招标过程中各方所使用的标准语言为简体中文
招标文件的构成
招标文件除招标文件前附表21所列文件外还包括所有按本投标人须知所发出的澄清修改
招标文件的澄清
投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容如发现缺页或附件不全应及时向招标人提出以便补齐如有疑问应在投标截止时间至少15日前以书面形式包括信函传真等可以有形地表现所载内容的形式下同要求招标人对招标文件予以澄清
招标文件的澄清将不指明澄清问题的来源
澄清的内容可能影响投标文件编制的招标人或代理机构应当在投标截止时间至少15日前以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人不足15日的招标人或者代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间
招标文件的修改
招标人可以对发布的招标文件进行必要的修改并通知所有已领取招标文件的投标人
修改的内容可能影响投标文件编制的招标人或代理机构应当在投标截止时间至少15日前以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人不足15日的招标人或者代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间
当招标文件的澄清修改补充等在同一内容的表述上不一致时以最后发出的为准
招标文件的质疑
潜在投标人或者其他利害关系人认为招标文件使自己的权益受到损害的可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起3日内且在投标截止时间10日前以书面形式包括信函电报传真等可以有形地表现所载内容的形式向招标人或代理机构提出质疑招标人或代理机构应当在自收到质疑后3日内做出答复做出答复前应当暂停招标投标活动
招标人将质疑的答复以书面形式通知所有领取招标文件的潜在投标人
投标人的责任
投标人应认真审阅全面理解招标文件中所有的事项条件格式条款技术规范和图纸如有投标人没有按照招标文件的要求提供全部资料或投标人没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应可能导致其投标文件被否决
招标人不承担投标人对招标文件做出的任何错误的解释或结论的责任投标人应对其对招标文件做出的理解承担全部责任
投标文件
投标文件的递交
投标文件的提交
投标文件的制作及封装
投标文件打印的正本中所有证明材料复印件内容须清晰可辨证明材料复印件签字处以及密封处应加盖投标人公章副本可以是正本的复印件投标人若为联合体牵头人盖章即可
正本及副本均应包括本须知第六章所列明的各分册内容可分册装订如分册内容过多此分册可分成更多子册分册及子册封面需标注清楚具体分册或子册方便区分要求胶装分册及子册装订的各分册封面均应注明正本副本封面扉页处应加盖投标人公章投标人若为联合体牵头人盖章即可
投标文件中须打印的正本及副本应分别封装在两个密封包中并需在封套上要至少载明以下信息
投标人名称盖章
九台区污水处理厂提标改造工程
及长春市九台区小南河污水管线改造工程PPP项目
投标文件
正本副本
在2017年月日时分前不得开启
投标人若为联合体牵头人盖章即可
投标人须额外准备一份投标报价书并与投标文件电子版可编辑版本U盘封装在同一密封袋中密封并加盖公章投标人若为联合体牵头人盖章即可
在投标截止时间前将投标文件派人面呈至投标地点以其他方式递交的投标文件将不被接收
招标人收到投标文件后应及时登记写明收到投标文件的日期时间份数封装情况以及经办人等信息并由投标人签字确认
投标文件递交后将不予以退还
投标文件的修改和撤回
在投标截止时间之前提交投标文件的投标人可以在投标截止时间前修改或撤回其投标文件其投标保证金可以退还
招标人于投标截止时间之前收到的关于投标文件的书面修改或书面撤回是有效的修改或撤回书面修改视同投标文件的组成部分
除按规定的相关情况外在投标截止时间之后不得允许或要求投标人修改其投标文件
投标截止时间之后投标文件有效期之内撤回其投标文件的投标人的投标保证金不予退还
投标文件有效期
投标文件有效期
投标文件有效期必须至少保持至投标截止时间后180个日历日
投标文件有效期的延长
招标人可要求对原投标文件有效期延期一次或多次如果要求延长招标人应在投标文件有效期期满前至少二十日书面通知投标人
如果有关投标人不同意招标人对其投标文件有效期延长的要求可在原投标文件有效期期满日前以书面形式通知招标人并于期满后撤回其投标文件投标保证金可以退还
如果招标人已按规定发出要求延期的通知但在投标文件原有效期期满时未能收到投标人撤回其投标文件的书面通知则可认为投标人已接受该延期的要求
投标保证金
投标保证金
投标人在递交投标文件的同时应按投标人须知前附表规定的金额和形式递交投标保证金并作为其投标文件的组成部分
投标人不按投标人须知前附表要求提交投标保证金的评标委员会将否决其投标
未中标投标人的投标保证金将在中标人与招标人签订特许经营协议后5工作日内一次性退还未中标人
中标人的投标保证金在中标单位提交了履约保函后退还
下列任何情况发生时投标人的投标保证金将不予退还
投标人在投标有效期内撤销其投标文件的
存在弄虚作假等违法违规行为并查实的
投标人中标后
规定期限内无正当理由未能签订协议的
在规定期限内未能提交履约保函的
将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经主管部门同意将中标项目分包给他人的
拒绝履行协议义务的
投标文件编制格式
第一分册 投标人综述投标报价
投标人致函加盖公章
格式参见附件一所示
营业执照副本组织机构代码证税务登记证加盖公章如投标人或联合体成员已办理经营证件合并工作则仅提供更新后证书即可
法人代表身份证复印件加盖公章
授权委托书原件
格式参见附件二所示
授权代理人身份证复印件加盖公章
投标报价
格式参见附件三所示
第二分册 法律方案
对项目特许经营协议项目公司合资经营协议的响应
投标人应按附件四提供的格式按照条款顺序将建议修改的内容填入特许经营协议项目公司合资经营协议条款偏差表中并由投标人盖章授权代理人签字确认
投标人无权提出下列要求
要求招标人提供项目的内部收益率或其他固定回报的保证
对招标文件中的特许经营协议合资经营协议条款包括有关双方的声明和保证服务费定价履约保函调价公式违约金补偿注册资本金转让和担保协议的终止退出机制等内容的条款的实质性变更
第三分册 建设运营方案
项目公司组建方案包括但不限于以下内容
投标人应首先明确项目公司注册资本首期缴付金额必须明确
投标人应声明未经招标人书面许可在特许经营协议期间不减少注册资本
投标人成立项目公司的安排和时间表
宗旨经营范围和组织机构
人员配置高中级职称人数各专业人员配置等并承诺未经招标人同意不得擅自变更本项目拟派出人员
项目公司对于本项目的建设计划进度安排管理方案项目公司人员投入等
勘察设计方案
根据招标文件的要求投标人应首先说明其对勘察设计方案的理解并提出按照招标文件要求制定勘察设计方案的关键点和难点并应该在其编制的设计方案中着重体现对关键点和难点的解决方案既保证手段
投标人提出勘察设计人员配置方案应能保证项目设计工作优质完成附负责人资质证明
投标人应制定科学合理的设计工作组织方案并结合投标人以往同类项目设计建设运营经验说明设计方案的重点难点及解决方案
投标人针对本项目及本地情况对本项目勘察设计提出的合理化建议
工程建设方案
根据招标文件的要求投标人应首先说明其对建设方案的理解并提出按照招标文件规定的时间进度要求制定建设方案的关键点和难点并应该在其编制的建设方案中着重体现对关键点和难点的解决方案既保证手段
投标人应提供项目公司建设管理组织机构的设置方案和组织机构图并对其适应性和有效性进行分析论证即组织保证附项目负责人资质证明
投标人应提供整体建设方案并提出项目初步的施工组织建设方案投标人应充分考虑由于其对招标文件建设内容进度标准和其它类似因素对工程进度可能造成的不利影响
投标人应对其整体建设方案中涉及的项目建设实施程序和步骤作出说明并保证其符合招标文件和国家及地方有关法律法规的规定
投标人应对其整体建设方案中下列部分的内容提供项目建设过程管理的说明包括但不限于
施工组织方案与技术措施
工程质量目标和保证措施质量优良制定出工程质量保证措施和质量控制程序包括环境保护质量目标保证措施和质量控制程序
投资和成本控制目标投资控制在合理的投资范围以内
同时应提供投标人认为可能影响工程进度正常因素的敏感性分析及应对措施
安全生产保证措施
施工现场文明环境保护施工扬尘污染防治管理措施
合同管理信息管理项目工程资料保管等
提出工程设计和施工过程中招标人的协助工作范围
投标人就项目建设提出合理化建议
运营与维护方案
提出项目运营方案及实施步骤
项目运营组织机构设置部门职责和人员配置
运营管理人员和工作人员的选聘计划研究各类人员应具备的工作技能和文化素质要求
项目的维护方案与管理计划
维护目标
维护手册包括日常检查定期检查法定检查计划
维护保养标准
维护监督
维护保证
测定测试实施计划
备品消耗品管理计划
制定项目公司的各种运营管理制度
投标人应对其在运营期内涉及的每一项成本和费用的构成作出说明和分析同时对于可能的费用提出费用构成依据的证明文件
项目风险应对及安全管理方案
突发事件不可抗力或设备故障水质及水量的突发性变化等处理程序
生产环境的安全管理
环境保护方案
事故报告制和调查程序
投标人结合以往同类或类似项目运营经验结合本项目特点提出的本项目运营维护方案的合理化建议
移交方案按照国家有关法律法规并结合特许经营协议相关条款规定执行
第四分册 投融资及财务方案
投标人应根据项目具体情况制定总体投融资方案包括但不限于
资金需求计划
资本金来源及保障措施
融资债务资金来源及保障融资利率期限还款计划
分析融资规模对项目运营产生的财务影响
投融资风险及风险规避和管理措施
投资估算
投资估算表附件五表5投资人可根据本须知及特许经营协议提供的项目投资相关资料细化投资估算作为后续财务计算的基础
资金筹措计划
根据总投资估算编制资金计划与筹措表使得资金的要求与筹措在时序数量两方面都平衡并按照附件六中的表6编制投资计划与资金筹措表
项目公司注册资本金认缴额为不少于人民币295953万元
投标人必须提供项目资本金及债务融资资金来源的说明每一项资金来源的详细描述并按照附件七中的表7编制项目资金来源计划表
融资成本
包括本项目总投资的资金占用成本如贷款利息等和筹资费用如律师费评估费等两方面内容须提供项目全部投资的资本结构及加权平均资本成本本项目可接受的融资利率不超过中国人民银行5年期贷款基准利率
项目财务分析
项目财务分析的基本假设条件和参数包括融资利率融资期限还款计划年均运营成本税费等本项目政府付费部分暂按计税计算其中财务分析应至少包括项目公司预计的总成本费用表利润表现金流量表资产负债表债务偿还时间表等参考附件八财务分析须足够详细足以使招标人能够准确理解运营期第一年测算水厂污水处理服务费排水设施可用性服务费排水设施运维服务费的构成和相关因素对以上服务费的影响并且对主要经济指标的计算过程可进行复核本项目的财务评价结果包括项目总投资内部收益率和资本金内部收益率财务净现值等
对严重违反谨慎运营和维护惯例或财务假设严重偏离实际的财务方案评标委员会有权否决该投标文件
报价合理性分析
投标人应根据上述投设计融资改造运营财务等方案综合说明所报价格的合理性
第五分册投标人优势
投标人针对自身情况对承接本项目所具备的优势进行阐述如投标人认为必要可附加补充相关证明文件复印件应对实质性内容进行阐述不必堆砌资料
投标文件编制注意事项
上述投标人所提交技术文件中各方案应充分考虑本项目和九台区具体情况以及国内外同类项目设计投资建设运营经验进行制定避免堆砌资料
投标所提交标书中所有证件或证明文件复印件需加盖投标人公章投标人为联合体的牵头人加盖公章即可
开标评标与定标
开标
开标
招标人邀请所有投标人出席开标会议
在投标截止时间前招标人对收到的符合规定的投标文件将保持封存未打开的状态并妥为保管
招标人将在投标截止时间对其收到的投标文件开标
开标应在选择出席的投标人的代表们面前进行参加开标的投标人的代表们必须是投标人的法定代表人或其正式书面授权的代理人被授权人出席开标会议时应提供投标人的法定代表人的正式书面授权和身份证明原件以供核对
开标时公布的信息
开标时将宣布以下信息并加以记录
开标会参会人员名单
投标人名称
投标文件是否封装完好
投标人的报价
评标过程的保密
开标后关于投标文件审查澄清和评估的信息将不会向投标人或任何他人披露
投标文件的澄清
在评标过程中评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明或者对细微偏差进行补正
澄清要求将不允许对投标文件进行实质性改动投标人的书面澄清说明和补正将构成其投标文件的一部分
评标委员会不接受投标人主动提出的澄清说明或补正
投标文件的否决
投标文件的否决
招标人在下列情况下将否决投标文件并视其为废标
投标人发生共谋或行贿的情形
投标文件含有故意的虚假陈述
投标人未能按要求提交投标保证金或者提交的投标保证金不符合规定要求
投标报价不符合招标文件规定的超过拦标价的
不按评标委员会要求澄清说明或补正的
经投标文件被否决的投标人要求招标人将通知投标文件被否决的投标人做出该决定的理由但招标人无义务对这些理由或该决定予以论证或详细说明
如招标人按上述两项条款作为则其对任何投标人不承担责任
投标文件否决后的通知
如招标人否决任何一份投标文件或否决所有投标文件将立即书面通知有关投标人
评标
评标委员会
招标人将按照评标委员会和评标方法暂行规定政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的要求组建评标委员会该委员会依法组建共5人
评标委员会负责对投标文件进行评审并向招标人推荐中标候选人排名
评标方法
采用综合评分法进行评标
评标委员会将根据投标人提交的投标报价综合实力技术方案等因素进行评审详见附件九综合评审细则评标委员会按照投标人的总得分进行排序向招标人推荐总得分排名前三位的中标候选人总得分相同的报价得分高者排序在前若总得分报价得分也相同则项目业绩得分高者排序在前
投标文件的审查
在投标截止时间之后评标委员会将对所有投标文件进行审查和评审
审查标准详见附件九
评标结果
评标委员会完成评标后向招标人提交书面评标报告
确定中标人
招标人将与排名第一的中标候选人作采购结果确认谈判如达成一致则该投标人会被选定为预中标人如招标人未能与排名第一的中标候选人达成一致可依次与排名第二排名第三的中标候选人进行采购结果确认谈判采购结果确认谈判过程中不得与先前未达成一致的候选人再次谈判中标候选人中与招标人达成协议者即被确定为预中标人待公示期满后即为中标人
中标公告媒介
中国政府采购网吉林省市公共资源交易信息网等媒体
授标及其后序工作
招标人将向中标人授标发出中标通知书
如中标人未能按规定草签特许经营协议则招标人可以不予退还投标保证金且撤销授标如由于招标人的原因或不可抗力事件导致中标人未能按规定草签特许经营协议则不适用
中标人的投标文件内容包括谈判期间达成的修改对中标人和招标人均具有约束力直至特许经营协议得以正式签署时为止
投标人中标在公示期满后30日内招标人与汇民公司中标人草签特许经营协议待中标人与汇民公司合资成立项目公司后再由招标人和项目公司正式签署
附件
附件一投标人致函
九台区住建局
为对招标文件表示响应我们以下签字人投标人名称遵照投标人须知特许经营协议合资经营协议的条款和条件递交完全符合招标文件的关于设计投资改造运营维护和移交长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程PPP项目的投标文件
我们确认我们已仔细阅读并研究了领取的招标文件包括第一二三四卷以及所发出的补充通知如有我们完全熟悉其中的要求条款和条件
我们确认至投标截止日我们符合本项目资格预审公告中关于申请人的资格要求
我们确认我们递交的投标文件的有效期为自2017年月日起180个日历日根据投标人须知该期限可以延长在任何延长期内我们的投标文件对我们仍有约束力可以在任何时候被招标人接受
我们确认我们完全同意招标文件制定的投标规则并承诺按照这些规则履行我们的所有义务一旦被选定为中标人履行中标人的义务
我们确认九台区住建局有权根据招标文件的规定退还或不退还投标保证金
与本函一并提交的作为投标文件一部分的均为根据投标人须知准备的文件和资料
如果我们的投标文件在投标文件有效期内被招标人接受我们同意将按照招标人所接受的格式按照投标人须知的规定与吉林省汇民建设投资有限公司同招标人草签特许经营协议成立项目公司并由项目公司与招标人正式签订特许经营协议
在特许经营协议最终正式签署以前以我们与招标人之间可能达成协议做出任何修改为条件但不涉及实质性条款修改草签的特许经营协议的条款对我们有约束力
我们确认作为招标文件一部分的特许经营协议中的条款和条件对我们具有法律约束力对任何特许经营协议条款所提出的任何变更建议已明确列出
我们在此保证本投标文件的所有内容均属独立完成未经与其他投标人或潜在投标人以限制对本项目的竞争为目的进行协商合作或达成谅解后完成
我们证实本投标文件中的陈述和资料是真实准确的
投标人名称加盖公章
公司法定地址
营业地址
法定代表人签字
日期
附件二授权委托书格式
授权委托书
本人系投标人名称的法定代表人现授权委托单位部门名称的姓名为我公司代理人以本公司的名义参加长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程PPP项目的投标活动代理人在该投标活动过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务均为代表本公司的行为与本人的行为具有同等的法律效力本公司将承担代理人行为的一切及全部法律责任和后果
本授权委托书自签署之日起生效于年月日终止
代理人无转委托权特此委托
代理人签字
代理人身份证号码
职务
投标人加盖公章
法定代表人签字
日期
附件三投标报价格式
投标报价书
基于长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程PPP项目的招标条件我们签订特许经营协议的报价如下
污水处理服务费单价报价人民币大写元吨小写?元吨含税
排水设施可用性服务费单价报价人民币大写万元年小写?万元年含税
排水设施运维服务费报价人民币大写万元年小写?万元年含税
投标人盖章
法定代表人或其授权代理人签字
日期
附报价说明
限于营改增政策执行尚有不明确之处投资人以投标人须知中约定的报价参考增值税税率进行报价参考增值税税率如下
采购人与中标人和汇民公司合资成立的项目公司应在上表所提及各项应税项目对应的增值税税率确定后就该项已明确的增值税税率与约定增值税税率的变化对政府付费的影响进行协商调整
该说明为投标报价书不可或缺的一部分
附件四特许经营协议和合资经营协议条款偏差表
表41特许经营协议条款偏差表
注增加或删除条款请在本表中标明删除条款位置或添加位置
投标人声明除本偏差表所列出的偏差外投标人完全接受特许经营协议的其他条款内容
投标人名称加盖公章
法定代表人或其授权代理人签字
表42合资经营协议条款偏差表
注增加或删除条款请在本表中标明删除条款位置或添加位置
投标人声明除本偏差表所列出的偏差外投标人完全接受项目公司合资经营协议的其他条款内容
投标人名称加盖公章
法定代表人或其授权代理人签字
附件五项目投资估算表
表5项目总投资估算表
单位万元
附件六资金计划与筹措表
表6 资金计划与筹措表
单位万元
附件七建设期利息估算表
表7 建设期利息估算表
单位万元
附件八财务分析主要表格样式参考
表81营业收入增值税金及附加估算表
单位万元
表82总成本费用估算表
单位万元
注各类经营成本应尽可能的分项估算列明计算依据包括数量单价等投标人应根据项目情况估算经营成本编制总成本费用表
表83外购原材料费用估算表
单位万元
表84外购燃料动力费用估算表
单位万元
表85职工薪酬估算表
单位万元
表86固定资产折旧估算表
单位万元
表87无形资产摊销估算表
单位万元
表88借款还本付息计划表
单位万元
表89利润与利润分配表
单位万元
表810项目资本金现金流量表
单位万元
计算指标资本金内部收益率
表811财务计划现金流量表
单位万元
表812项目投资金现金流量表
单位万元
附件九综合评审细则
序号 条款名称 编列内容
1 项目概况
11 招标人 名称长春市九台区住建局以下简称区住建局 联系人何先生 联系方式13134494141
12 采购代理机构 名称吉林省东南工程管理咨询有限公司 地址通化市康明路234号 联系人刘工 联系电话18043027726
13 咨询顾问机构 名称吉林嘉盛投资咨询有限公司 地址吉林省长春市东南湖大路88号 联系电话043186008777
14 法律顾问机构 名称吉林功承律师事务所
15 项目名称 长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程PPP项目
16 项目地点 污水处理厂提标改造工程位于九台区污水处理厂内管线位于小南河两岸空地及拟建规划道路范围内污水提升泵站位于小南河北岸青云寺东南角空地处
17 项目招标范围 项目的设计投资改造运营和维护等
18 工程质量要求 满足现行验收规范要求
19 项目投资 项目总投资967944万元建设投资943523万元建设期利息16464万元
110 项目内容 本项目建设内容包括两部分 1九台区污水处理厂提标改造工程本工程拟将原先3万吨日的百乐克生化处理工艺改造为A2O生化处理工艺并增加深度处理工艺同时对厂内其他破损老旧设备进行升级改造 2小南河污水管线改造工程新建3条污水管线总长16160米新建污水提升泵站1座日均提升量为33万立方米日
111 项目合作期 项目合作期20年含建设期1年运营期19年
112 招标标的 按投标人须知前附表17项目招标范围所列内容在本项目合作期内要求污水处理服务费单价排水设施可用性服务费单价及排水设施运维服务费单价
1121 污水处理服务费单价 指污水厂完成提标改造出水水质标准达一级A后项目公司持续运营污水厂资产保持出水水质达一级A标准情况下的污水处理服务费单价主要包括对应污水厂资产范围内的经营维护成本含更新税费及必要的合理回报 该标的拦标价为?16289元吨含税报价高于该价格的投标文件将被废标
1122 排水设施可用性服务费单价 指项目公... 查看详情
长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程PPP
招标文件
招标编号JLDNTZB2017002
第一卷投标人须知
第二卷特许经营协议草案
第三卷合资经营协议草案
招标人长春市九台区住房和城乡建设局
招标代理机构吉林省东南工程管理咨询有限公司
2017年10月13日
长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程PPP
招标文件
招标编号JLDNTZB2017002
第一卷投标人须知
招标人长春市九台区住房和城乡建设局
招标代理机构吉林省东南工程管理咨询有限公司
2017年10月13日
目录
第一章 投标人须知前附表 1
第二章 总则 5
1 项目背景 5
2 招标目的 6
3 招标原则 6
4 招标组织 7
5 与招标人的联系 8
6 其他重要原则 8
第三章 招标文件 9
1 语言文字 9
2 招标文件的构成 9
3 招标文件的澄清 9
4 招标文件的修改 9
5 招标文件的质疑 10
6 投标人的责任 10
第四章 投标文件 11
1 投标文件的递交 11
2 投标文件的修改和撤回 12
3 投标文件有效期 12
第五章 投标保证金 14
1 投标保证金 14
第六章 投标文件编制格式 15
1 第一分册投标人综述 15
2 第二分册法律方案 15
3 第三分册建设运营方案 16
4 第四分册投融资及财务方案 19
5 第六分册投标人优势 20
6 投标文件编制注意事项 20
第七章 开标评标与定标 21
1 开标 21
2 投标文件的澄清 22
3 投标文件的否决 22
4 评标 23
5 授标及其后序工作 24
第八章 附件 25
投标人须知前附表
长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程PPP 第一卷投标人须知
1
总则
项目背景
九台区人民政府批准对长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程采用PPP政府与社会资本合作模式实施
本项目中标人应与政府指定平台公司签订合资经营协议同时合资成立项目公司经区政府授权区住建局将与项目公司签订特许经营协议项目公司应按照特许经营协议要求负责本项目的设计投资改造及运营维护自行承担费用责任和风险并获得政府付费项目经营期届满后项目公司应在移交日向政府指定机构在完好能正常运营无债务且不设任何权利负担的条件下无偿移交项目设施的所有权益
项目采用PPP模式运作采用DROT设计改建运营移交的运作方式具体如下
九台区政府授权区住建局作为项目的实施机构通过法定程序选择符合条件的社会资本
指定汇民公司与中选社会资本在九台区成立项目公司并签订合资经营协议及公司章程注册资本认缴额不少于项目总投资的30295953万元双方认缴额度为政府方平台公司认缴出资1元其余由社会资本认缴
区住建局与项目公司签订特许经营协议授予项目公司经营权负责本项目的设计投资改造运营和维护
由项目公司与产权单位签署资产租赁协议租赁污水处理厂及排水管线等存量资产并按年支付租赁费用存量资产的租赁价款为人民币壹佰万元整年小写RMB￥100000000元年
区住建局会同相关部门或委托第三方机构对项目公司提供的服务进行绩效考核区财政局根据绩效考核结果向项目公司支付服务费
在项目合作期满后项目公司将所有项目设施无偿完好能正常运营无债务且不设任何权利负担的条件下移交项目设施于区住建局或区政府指定机构
招标目的
选择在基础设施公共设施领域富有投资建设或运营维护经验并具有投资能力融资能力建设施工能力和运营管理能力的投资人以筹措本项目所需投资资金并提高项目建设运营的质量与效率
招标原则
禁止与其他投标人串通
每一个投标人应保证其投标文件内容是独立完成的任何出于限制竞争目的而与其他投标人商议串通或取得他方理解的投标人的投标文件将被视为无效该投标人的投标保证金不予退还
禁止行贿
如果投标人或其雇员代理人或顾问参与了对招标人或其雇员代理人或顾问行贿不论是用金钱形式或是用其他形式或采取其他不正当手段或通过违法行为对招标人在招标过程中所采取的行动或决定或招标人所遵循的程序进行影响则该投标人的投标文件将被视为无效其投标保证金将不予返还
报价原则
本次报价根据本须知前附表中19项所说明的投资估算测算报价后续实际获得的污水处理服务费排水设施可用性服务费及排水设施运维服务费根据本次报价和财政评审结果进行相应调整
招标程序和评标原则
详见第七章
保密
招标人将
对所有投标人提交的投标文件信息和方法采取合理谨慎措施予以保密不予披露
未经有关投标人的书面同意不得使用上述文件信息和方法
招标文件领取人即潜在投标人须
在招标文件出具后的五年内对招标文件及由招标人提供的有关项目或招标工作的其它文件信息和方法保密
在这期间内未经招标人书面同意不得披露或使用招标文件和上述文件信息和方法
为评标和谈判之目的招标人可以向其顾问提供投标文件相关的文件信息和方法
潜在投标人为准备投标和谈判之目的有权向其顾问和金融机构提供招标文件相关的文件信息和方法
招标人和潜在投标人须确保其顾问或金融机构受本条项下适用于招标人或潜在投标人的保密义务的约束
招标组织
区住建局为招标人负责本项目招标工作
吉林省东南工程管理咨询有限公司负责本项目的招标实施工作
吉林嘉盛投资咨询有限公司为招标人的咨询顾问机构
吉林功承律师事务所为招标人的法律顾问机构
本项目不组织投标预备会
与招标人的联系
在正式签署特许经营协议之前除非事先得到招标人的同意投标人与招标人或任何政府部门或任何有关政府官员之间的所有与投标有关的联系必须通过招标人
招标人对不是由招标人提供给投标人的信息不承担责任
其他重要原则
投标费用
无论投标的结果如何投标人自行承担其参加投标的全部费用
备选标
本次招标不接受任何备选投标方案
招标文件
语言文字
招标文件仅用简体中文书写本次招标过程中各方所使用的标准语言为简体中文
招标文件的构成
招标文件除招标文件前附表21所列文件外还包括所有按本投标人须知所发出的澄清修改
招标文件的澄清
投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容如发现缺页或附件不全应及时向招标人提出以便补齐如有疑问应在投标截止时间至少15日前以书面形式包括信函传真等可以有形地表现所载内容的形式下同要求招标人对招标文件予以澄清
招标文件的澄清将不指明澄清问题的来源
澄清的内容可能影响投标文件编制的招标人或代理机构应当在投标截止时间至少15日前以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人不足15日的招标人或者代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间
招标文件的修改
招标人可以对发布的招标文件进行必要的修改并通知所有已领取招标文件的投标人
修改的内容可能影响投标文件编制的招标人或代理机构应当在投标截止时间至少15日前以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人不足15日的招标人或者代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间
当招标文件的澄清修改补充等在同一内容的表述上不一致时以最后发出的为准
招标文件的质疑
潜在投标人或者其他利害关系人认为招标文件使自己的权益受到损害的可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起3日内且在投标截止时间10日前以书面形式包括信函电报传真等可以有形地表现所载内容的形式向招标人或代理机构提出质疑招标人或代理机构应当在自收到质疑后3日内做出答复做出答复前应当暂停招标投标活动
招标人将质疑的答复以书面形式通知所有领取招标文件的潜在投标人
投标人的责任
投标人应认真审阅全面理解招标文件中所有的事项条件格式条款技术规范和图纸如有投标人没有按照招标文件的要求提供全部资料或投标人没有对招标文件的实质性要求和条件做出响应可能导致其投标文件被否决
招标人不承担投标人对招标文件做出的任何错误的解释或结论的责任投标人应对其对招标文件做出的理解承担全部责任
投标文件
投标文件的递交
投标文件的提交
投标文件的制作及封装
投标文件打印的正本中所有证明材料复印件内容须清晰可辨证明材料复印件签字处以及密封处应加盖投标人公章副本可以是正本的复印件投标人若为联合体牵头人盖章即可
正本及副本均应包括本须知第六章所列明的各分册内容可分册装订如分册内容过多此分册可分成更多子册分册及子册封面需标注清楚具体分册或子册方便区分要求胶装分册及子册装订的各分册封面均应注明正本副本封面扉页处应加盖投标人公章投标人若为联合体牵头人盖章即可
投标文件中须打印的正本及副本应分别封装在两个密封包中并需在封套上要至少载明以下信息
投标人名称盖章
九台区污水处理厂提标改造工程
及长春市九台区小南河污水管线改造工程PPP项目
投标文件
正本副本
在2017年月日时分前不得开启
投标人若为联合体牵头人盖章即可
投标人须额外准备一份投标报价书并与投标文件电子版可编辑版本U盘封装在同一密封袋中密封并加盖公章投标人若为联合体牵头人盖章即可
在投标截止时间前将投标文件派人面呈至投标地点以其他方式递交的投标文件将不被接收
招标人收到投标文件后应及时登记写明收到投标文件的日期时间份数封装情况以及经办人等信息并由投标人签字确认
投标文件递交后将不予以退还
投标文件的修改和撤回
在投标截止时间之前提交投标文件的投标人可以在投标截止时间前修改或撤回其投标文件其投标保证金可以退还
招标人于投标截止时间之前收到的关于投标文件的书面修改或书面撤回是有效的修改或撤回书面修改视同投标文件的组成部分
除按规定的相关情况外在投标截止时间之后不得允许或要求投标人修改其投标文件
投标截止时间之后投标文件有效期之内撤回其投标文件的投标人的投标保证金不予退还
投标文件有效期
投标文件有效期
投标文件有效期必须至少保持至投标截止时间后180个日历日
投标文件有效期的延长
招标人可要求对原投标文件有效期延期一次或多次如果要求延长招标人应在投标文件有效期期满前至少二十日书面通知投标人
如果有关投标人不同意招标人对其投标文件有效期延长的要求可在原投标文件有效期期满日前以书面形式通知招标人并于期满后撤回其投标文件投标保证金可以退还
如果招标人已按规定发出要求延期的通知但在投标文件原有效期期满时未能收到投标人撤回其投标文件的书面通知则可认为投标人已接受该延期的要求
投标保证金
投标保证金
投标人在递交投标文件的同时应按投标人须知前附表规定的金额和形式递交投标保证金并作为其投标文件的组成部分
投标人不按投标人须知前附表要求提交投标保证金的评标委员会将否决其投标
未中标投标人的投标保证金将在中标人与招标人签订特许经营协议后5工作日内一次性退还未中标人
中标人的投标保证金在中标单位提交了履约保函后退还
下列任何情况发生时投标人的投标保证金将不予退还
投标人在投标有效期内撤销其投标文件的
存在弄虚作假等违法违规行为并查实的
投标人中标后
规定期限内无正当理由未能签订协议的
在规定期限内未能提交履约保函的
将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经主管部门同意将中标项目分包给他人的
拒绝履行协议义务的
投标文件编制格式
第一分册 投标人综述投标报价
投标人致函加盖公章
格式参见附件一所示
营业执照副本组织机构代码证税务登记证加盖公章如投标人或联合体成员已办理经营证件合并工作则仅提供更新后证书即可
法人代表身份证复印件加盖公章
授权委托书原件
格式参见附件二所示
授权代理人身份证复印件加盖公章
投标报价
格式参见附件三所示
第二分册 法律方案
对项目特许经营协议项目公司合资经营协议的响应
投标人应按附件四提供的格式按照条款顺序将建议修改的内容填入特许经营协议项目公司合资经营协议条款偏差表中并由投标人盖章授权代理人签字确认
投标人无权提出下列要求
要求招标人提供项目的内部收益率或其他固定回报的保证
对招标文件中的特许经营协议合资经营协议条款包括有关双方的声明和保证服务费定价履约保函调价公式违约金补偿注册资本金转让和担保协议的终止退出机制等内容的条款的实质性变更
第三分册 建设运营方案
项目公司组建方案包括但不限于以下内容
投标人应首先明确项目公司注册资本首期缴付金额必须明确
投标人应声明未经招标人书面许可在特许经营协议期间不减少注册资本
投标人成立项目公司的安排和时间表
宗旨经营范围和组织机构
人员配置高中级职称人数各专业人员配置等并承诺未经招标人同意不得擅自变更本项目拟派出人员
项目公司对于本项目的建设计划进度安排管理方案项目公司人员投入等
勘察设计方案
根据招标文件的要求投标人应首先说明其对勘察设计方案的理解并提出按照招标文件要求制定勘察设计方案的关键点和难点并应该在其编制的设计方案中着重体现对关键点和难点的解决方案既保证手段
投标人提出勘察设计人员配置方案应能保证项目设计工作优质完成附负责人资质证明
投标人应制定科学合理的设计工作组织方案并结合投标人以往同类项目设计建设运营经验说明设计方案的重点难点及解决方案
投标人针对本项目及本地情况对本项目勘察设计提出的合理化建议
工程建设方案
根据招标文件的要求投标人应首先说明其对建设方案的理解并提出按照招标文件规定的时间进度要求制定建设方案的关键点和难点并应该在其编制的建设方案中着重体现对关键点和难点的解决方案既保证手段
投标人应提供项目公司建设管理组织机构的设置方案和组织机构图并对其适应性和有效性进行分析论证即组织保证附项目负责人资质证明
投标人应提供整体建设方案并提出项目初步的施工组织建设方案投标人应充分考虑由于其对招标文件建设内容进度标准和其它类似因素对工程进度可能造成的不利影响
投标人应对其整体建设方案中涉及的项目建设实施程序和步骤作出说明并保证其符合招标文件和国家及地方有关法律法规的规定
投标人应对其整体建设方案中下列部分的内容提供项目建设过程管理的说明包括但不限于
施工组织方案与技术措施
工程质量目标和保证措施质量优良制定出工程质量保证措施和质量控制程序包括环境保护质量目标保证措施和质量控制程序
投资和成本控制目标投资控制在合理的投资范围以内
同时应提供投标人认为可能影响工程进度正常因素的敏感性分析及应对措施
安全生产保证措施
施工现场文明环境保护施工扬尘污染防治管理措施
合同管理信息管理项目工程资料保管等
提出工程设计和施工过程中招标人的协助工作范围
投标人就项目建设提出合理化建议
运营与维护方案
提出项目运营方案及实施步骤
项目运营组织机构设置部门职责和人员配置
运营管理人员和工作人员的选聘计划研究各类人员应具备的工作技能和文化素质要求
项目的维护方案与管理计划
维护目标
维护手册包括日常检查定期检查法定检查计划
维护保养标准
维护监督
维护保证
测定测试实施计划
备品消耗品管理计划
制定项目公司的各种运营管理制度
投标人应对其在运营期内涉及的每一项成本和费用的构成作出说明和分析同时对于可能的费用提出费用构成依据的证明文件
项目风险应对及安全管理方案
突发事件不可抗力或设备故障水质及水量的突发性变化等处理程序
生产环境的安全管理
环境保护方案
事故报告制和调查程序
投标人结合以往同类或类似项目运营经验结合本项目特点提出的本项目运营维护方案的合理化建议
移交方案按照国家有关法律法规并结合特许经营协议相关条款规定执行
第四分册 投融资及财务方案
投标人应根据项目具体情况制定总体投融资方案包括但不限于
资金需求计划
资本金来源及保障措施
融资债务资金来源及保障融资利率期限还款计划
分析融资规模对项目运营产生的财务影响
投融资风险及风险规避和管理措施
投资估算
投资估算表附件五表5投资人可根据本须知及特许经营协议提供的项目投资相关资料细化投资估算作为后续财务计算的基础
资金筹措计划
根据总投资估算编制资金计划与筹措表使得资金的要求与筹措在时序数量两方面都平衡并按照附件六中的表6编制投资计划与资金筹措表
项目公司注册资本金认缴额为不少于人民币295953万元
投标人必须提供项目资本金及债务融资资金来源的说明每一项资金来源的详细描述并按照附件七中的表7编制项目资金来源计划表
融资成本
包括本项目总投资的资金占用成本如贷款利息等和筹资费用如律师费评估费等两方面内容须提供项目全部投资的资本结构及加权平均资本成本本项目可接受的融资利率不超过中国人民银行5年期贷款基准利率
项目财务分析
项目财务分析的基本假设条件和参数包括融资利率融资期限还款计划年均运营成本税费等本项目政府付费部分暂按计税计算其中财务分析应至少包括项目公司预计的总成本费用表利润表现金流量表资产负债表债务偿还时间表等参考附件八财务分析须足够详细足以使招标人能够准确理解运营期第一年测算水厂污水处理服务费排水设施可用性服务费排水设施运维服务费的构成和相关因素对以上服务费的影响并且对主要经济指标的计算过程可进行复核本项目的财务评价结果包括项目总投资内部收益率和资本金内部收益率财务净现值等
对严重违反谨慎运营和维护惯例或财务假设严重偏离实际的财务方案评标委员会有权否决该投标文件
报价合理性分析
投标人应根据上述投设计融资改造运营财务等方案综合说明所报价格的合理性
第五分册投标人优势
投标人针对自身情况对承接本项目所具备的优势进行阐述如投标人认为必要可附加补充相关证明文件复印件应对实质性内容进行阐述不必堆砌资料
投标文件编制注意事项
上述投标人所提交技术文件中各方案应充分考虑本项目和九台区具体情况以及国内外同类项目设计投资建设运营经验进行制定避免堆砌资料
投标所提交标书中所有证件或证明文件复印件需加盖投标人公章投标人为联合体的牵头人加盖公章即可
开标评标与定标
开标
开标
招标人邀请所有投标人出席开标会议
在投标截止时间前招标人对收到的符合规定的投标文件将保持封存未打开的状态并妥为保管
招标人将在投标截止时间对其收到的投标文件开标
开标应在选择出席的投标人的代表们面前进行参加开标的投标人的代表们必须是投标人的法定代表人或其正式书面授权的代理人被授权人出席开标会议时应提供投标人的法定代表人的正式书面授权和身份证明原件以供核对
开标时公布的信息
开标时将宣布以下信息并加以记录
开标会参会人员名单
投标人名称
投标文件是否封装完好
投标人的报价
评标过程的保密
开标后关于投标文件审查澄清和评估的信息将不会向投标人或任何他人披露
投标文件的澄清
在评标过程中评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明或者对细微偏差进行补正
澄清要求将不允许对投标文件进行实质性改动投标人的书面澄清说明和补正将构成其投标文件的一部分
评标委员会不接受投标人主动提出的澄清说明或补正
投标文件的否决
投标文件的否决
招标人在下列情况下将否决投标文件并视其为废标
投标人发生共谋或行贿的情形
投标文件含有故意的虚假陈述
投标人未能按要求提交投标保证金或者提交的投标保证金不符合规定要求
投标报价不符合招标文件规定的超过拦标价的
不按评标委员会要求澄清说明或补正的
经投标文件被否决的投标人要求招标人将通知投标文件被否决的投标人做出该决定的理由但招标人无义务对这些理由或该决定予以论证或详细说明
如招标人按上述两项条款作为则其对任何投标人不承担责任
投标文件否决后的通知
如招标人否决任何一份投标文件或否决所有投标文件将立即书面通知有关投标人
评标
评标委员会
招标人将按照评标委员会和评标方法暂行规定政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的要求组建评标委员会该委员会依法组建共5人
评标委员会负责对投标文件进行评审并向招标人推荐中标候选人排名
评标方法
采用综合评分法进行评标
评标委员会将根据投标人提交的投标报价综合实力技术方案等因素进行评审详见附件九综合评审细则评标委员会按照投标人的总得分进行排序向招标人推荐总得分排名前三位的中标候选人总得分相同的报价得分高者排序在前若总得分报价得分也相同则项目业绩得分高者排序在前
投标文件的审查
在投标截止时间之后评标委员会将对所有投标文件进行审查和评审
审查标准详见附件九
评标结果
评标委员会完成评标后向招标人提交书面评标报告
确定中标人
招标人将与排名第一的中标候选人作采购结果确认谈判如达成一致则该投标人会被选定为预中标人如招标人未能与排名第一的中标候选人达成一致可依次与排名第二排名第三的中标候选人进行采购结果确认谈判采购结果确认谈判过程中不得与先前未达成一致的候选人再次谈判中标候选人中与招标人达成协议者即被确定为预中标人待公示期满后即为中标人
中标公告媒介
中国政府采购网吉林省市公共资源交易信息网等媒体
授标及其后序工作
招标人将向中标人授标发出中标通知书
如中标人未能按规定草签特许经营协议则招标人可以不予退还投标保证金且撤销授标如由于招标人的原因或不可抗力事件导致中标人未能按规定草签特许经营协议则不适用
中标人的投标文件内容包括谈判期间达成的修改对中标人和招标人均具有约束力直至特许经营协议得以正式签署时为止
投标人中标在公示期满后30日内招标人与汇民公司中标人草签特许经营协议待中标人与汇民公司合资成立项目公司后再由招标人和项目公司正式签署
附件
附件一投标人致函
九台区住建局
为对招标文件表示响应我们以下签字人投标人名称遵照投标人须知特许经营协议合资经营协议的条款和条件递交完全符合招标文件的关于设计投资改造运营维护和移交长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程PPP项目的投标文件
我们确认我们已仔细阅读并研究了领取的招标文件包括第一二三四卷以及所发出的补充通知如有我们完全熟悉其中的要求条款和条件
我们确认至投标截止日我们符合本项目资格预审公告中关于申请人的资格要求
我们确认我们递交的投标文件的有效期为自2017年月日起180个日历日根据投标人须知该期限可以延长在任何延长期内我们的投标文件对我们仍有约束力可以在任何时候被招标人接受
我们确认我们完全同意招标文件制定的投标规则并承诺按照这些规则履行我们的所有义务一旦被选定为中标人履行中标人的义务
我们确认九台区住建局有权根据招标文件的规定退还或不退还投标保证金
与本函一并提交的作为投标文件一部分的均为根据投标人须知准备的文件和资料
如果我们的投标文件在投标文件有效期内被招标人接受我们同意将按照招标人所接受的格式按照投标人须知的规定与吉林省汇民建设投资有限公司同招标人草签特许经营协议成立项目公司并由项目公司与招标人正式签订特许经营协议
在特许经营协议最终正式签署以前以我们与招标人之间可能达成协议做出任何修改为条件但不涉及实质性条款修改草签的特许经营协议的条款对我们有约束力
我们确认作为招标文件一部分的特许经营协议中的条款和条件对我们具有法律约束力对任何特许经营协议条款所提出的任何变更建议已明确列出
我们在此保证本投标文件的所有内容均属独立完成未经与其他投标人或潜在投标人以限制对本项目的竞争为目的进行协商合作或达成谅解后完成
我们证实本投标文件中的陈述和资料是真实准确的
投标人名称加盖公章
公司法定地址
营业地址
法定代表人签字
日期
附件二授权委托书格式
授权委托书
本人系投标人名称的法定代表人现授权委托单位部门名称的姓名为我公司代理人以本公司的名义参加长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程PPP项目的投标活动代理人在该投标活动过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务均为代表本公司的行为与本人的行为具有同等的法律效力本公司将承担代理人行为的一切及全部法律责任和后果
本授权委托书自签署之日起生效于年月日终止
代理人无转委托权特此委托
代理人签字
代理人身份证号码
职务
投标人加盖公章
法定代表人签字
日期
附件三投标报价格式
投标报价书
基于长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程PPP项目的招标条件我们签订特许经营协议的报价如下
污水处理服务费单价报价人民币大写元吨小写?元吨含税
排水设施可用性服务费单价报价人民币大写万元年小写?万元年含税
排水设施运维服务费报价人民币大写万元年小写?万元年含税
投标人盖章
法定代表人或其授权代理人签字
日期
附报价说明
限于营改增政策执行尚有不明确之处投资人以投标人须知中约定的报价参考增值税税率进行报价参考增值税税率如下
采购人与中标人和汇民公司合资成立的项目公司应在上表所提及各项应税项目对应的增值税税率确定后就该项已明确的增值税税率与约定增值税税率的变化对政府付费的影响进行协商调整
该说明为投标报价书不可或缺的一部分
附件四特许经营协议和合资经营协议条款偏差表
表41特许经营协议条款偏差表
注增加或删除条款请在本表中标明删除条款位置或添加位置
投标人声明除本偏差表所列出的偏差外投标人完全接受特许经营协议的其他条款内容
投标人名称加盖公章
法定代表人或其授权代理人签字
表42合资经营协议条款偏差表
注增加或删除条款请在本表中标明删除条款位置或添加位置
投标人声明除本偏差表所列出的偏差外投标人完全接受项目公司合资经营协议的其他条款内容
投标人名称加盖公章
法定代表人或其授权代理人签字
附件五项目投资估算表
表5项目总投资估算表
单位万元
附件六资金计划与筹措表
表6 资金计划与筹措表
单位万元
附件七建设期利息估算表
表7 建设期利息估算表
单位万元
附件八财务分析主要表格样式参考
表81营业收入增值税金及附加估算表
单位万元
表82总成本费用估算表
单位万元
注各类经营成本应尽可能的分项估算列明计算依据包括数量单价等投标人应根据项目情况估算经营成本编制总成本费用表
表83外购原材料费用估算表
单位万元
表84外购燃料动力费用估算表
单位万元
表85职工薪酬估算表
单位万元
表86固定资产折旧估算表
单位万元
表87无形资产摊销估算表
单位万元
表88借款还本付息计划表
单位万元
表89利润与利润分配表
单位万元
表810项目资本金现金流量表
单位万元
计算指标资本金内部收益率
表811财务计划现金流量表
单位万元
表812项目投资金现金流量表
单位万元
附件九综合评审细则
序号 条款名称 编列内容
1 项目概况
11 招标人 名称长春市九台区住建局以下简称区住建局 联系人何先生 联系方式13134494141
12 采购代理机构 名称吉林省东南工程管理咨询有限公司 地址通化市康明路234号 联系人刘工 联系电话18043027726
13 咨询顾问机构 名称吉林嘉盛投资咨询有限公司 地址吉林省长春市东南湖大路88号 联系电话043186008777
14 法律顾问机构 名称吉林功承律师事务所
15 项目名称 长春市九台区污水处理厂提标改造工程及长春市九台区小南河污水管线改造工程PPP项目
16 项目地点 污水处理厂提标改造工程位于九台区污水处理厂内管线位于小南河两岸空地及拟建规划道路范围内污水提升泵站位于小南河北岸青云寺东南角空地处
17 项目招标范围 项目的设计投资改造运营和维护等
18 工程质量要求 满足现行验收规范要求
19 项目投资 项目总投资967944万元建设投资943523万元建设期利息16464万元
110 项目内容 本项目建设内容包括两部分 1九台区污水处理厂提标改造工程本工程拟将原先3万吨日的百乐克生化处理工艺改造为A2O生化处理工艺并增加深度处理工艺同时对厂内其他破损老旧设备进行升级改造 2小南河污水管线改造工程新建3条污水管线总长16160米新建污水提升泵站1座日均提升量为33万立方米日
111 项目合作期 项目合作期20年含建设期1年运营期19年
112 招标标的 按投标人须知前附表17项目招标范围所列内容在本项目合作期内要求污水处理服务费单价排水设施可用性服务费单价及排水设施运维服务费单价
1121 污水处理服务费单价 指污水厂完成提标改造出水水质标准达一级A后项目公司持续运营污水厂资产保持出水水质达一级A标准情况下的污水处理服务费单价主要包括对应污水厂资产范围内的经营维护成本含更新税费及必要的合理回报 该标的拦标价为?16289元吨含税报价高于该价格的投标文件将被废标
1122 排水设施可用性服务费单价 指项目公... 查看详情
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