全部分类
陕西省森林公安局第三分局信息化办案装备采购（二次）询价公告
招标陕西
发布时间：2018-12-09
招标内容
陕西省森林公安局第三分局信息化办案装备采购（二次）询价公告 发布时间：2018-12-08 16:01 大成工程咨询有限公司受陕西省森林公安局的委托，按照政府采购程序，对陕西省森林公安局第三分局信息化办案装备采购（二次）采购项目进行询价采购，欢迎符合资格条件的、有能力提供本项目所需货物和服务的供应商参加投标。 一、采购项目名称：陕西省森林公安局第三分局信息化办案装备采购（二次） 二、采购项目编号：DCZX18-SXS-0031 三、采购人名称： 陕西省森林公安局 地址：陕西省森林公安局第三分局 联系人：张先生 电话：13709160867 四、采购代理机构名称：大成工程咨询有限公司 地址：陕西省汉中市西新街中段滨江印象十楼 联系人：尤斌 电话：09162102446 传真：09162102446 五、采购内容和需求： 陕西省森林公安局第三分局信息化办案装备采购（二次）1批 项目概况： 本项目主要为陕西省森林公安局第三分局信息化办案装备采购，项目分2个包：A包为信息化办案装备采购；B包为通讯设备采购。 项目用途： 单位自用 采购预算： 199360.00元 六、投标供应商资格要求： （1）基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定； （2）特定资格条件：（1）具有有效的三证合一或五证合一营业执照； （2）供应商应授权合法的人员参加询价全过程，其中法定代表人直接参加询价的，须出具法人身份证，并与营业执照上信息一致。法定代表人授权代表参加询价的，须出具法定代表人授权书及授权代表身份证； （3）供应商不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商；（提供查询结果网页截图并加盖供应商公章）； （4）供应商出具自2015年1月1日参加政府采购经营活动中没有重大违法纪录、无质量问题的书面声明； （5）本次询价不接受联合体。 七、采购项目需要落实的政府采购政策 （1）《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）； （2）《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）； （3）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能材料制度的通知》（国办发〔2007〕51号）； （4）《环境标志材料政府采购实施的意见》（财库[2006]90号）； （5）《节能产品政府采购实施意见》（财库[2004]185号）； （6）中华人民共和国《残疾人就业条例》（国务院令488号）及财政部、民政部、中国残疾人联合会联合会文件《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。 八、询价通知书发售时间、地点 1、发售时间：2018-12-10 08:00:00至2018-12-12 18:00:00（双休日及法定节假日除外） 2、发售地点：陕西省汉中市西新街中段滨江印象十楼 3、文件售价： 每套300.00元（人民币），售后不退 注：购买询价文件请携带单位介绍信原件、经办人身份证原件及加盖供应商公章的复印件。 九、询价响应文件递交截止时间及开标时间和地点 1、文件递交截止时间：2018-12-19 15:00:00 2、投标地点：陕西省汉中市西新街中段滨江印象十楼投标窗口 3、开标时间：2018-12-19 15:00:00 4、开标地点：陕西省汉中市西新街中段滨江印象十楼开标室 十、其他应说明的事项 1、采购代理机构联系方式：09162102446 2、开户名称：大成工程咨询有限公司 3、开户银行：中国建设银行郑州市经三路支行 4、账 号：41001523099052500585 十一、本询价公告期限为自发布之日起3个工作日。 大成工程咨询有限公司 2018-12-08 附件： 三分局询价文件.docx南宁市政府采购
资格预审文件
南宁市心圩江环境综合整治工程PPP项目
项目编号
审批编号2017NCCZW260
招 标 人南宁市城市内河管理处
招标代理机构南宁市政府集中采购中心
日 期二〇一七年五月
目 录
TOC o 13 h z u HYPERLINK l Toc482098442 第一章 资格预审公告 PAGEREF Toc482098442 h 1
HYPERLINK l Toc482098443 1 项目概况与采购范围 PAGEREF Toc482098443 h 1
HYPERLINK l Toc482098444 2 申请人资格要求 PAGEREF Toc482098444 h 23
HYPERLINK l Toc482098445 3 资格预审方法 PAGEREF Toc482098445 h 25
HYPERLINK l Toc482098446 4 资格预审文件的获取 PAGEREF Toc482098446 h 25
HYPERLINK l Toc482098447 5 资格预审申请文件的递交 PAGEREF Toc482098447 h 26
HYPERLINK l Toc482098448 6 其他说明 PAGEREF Toc482098448 h 27
HYPERLINK l Toc482098449 7 联系方式 PAGEREF Toc482098449 h 27
HYPERLINK l Toc482098450 第二章 申请人须知 PAGEREF Toc482098450 h 29
HYPERLINK l Toc482098451 申请人须知前附表 PAGEREF Toc482098451 h 29
HYPERLINK l Toc482098452 1 总则 PAGEREF Toc482098452 h 34
HYPERLINK l Toc482098453 2 资格预审文件 PAGEREF Toc482098453 h 36
HYPERLINK l Toc482098454 3 资格预审申请文件的编制 PAGEREF Toc482098454 h 37
HYPERLINK l Toc482098455 4 资格预审申请文件的递交 PAGEREF Toc482098455 h 40
HYPERLINK l Toc482098456 5 资格预审申请文件的审查 PAGEREF Toc482098456 h 40
HYPERLINK l Toc482098457 6 通知和确认 PAGEREF Toc482098457 h 41
HYPERLINK l Toc482098458 7 申请人的资格改变 PAGEREF Toc482098458 h 41
HYPERLINK l Toc482098459 8 纪律与监督 PAGEREF Toc482098459 h 42
HYPERLINK l Toc482098460 9 需要补充的其他内容 PAGEREF Toc482098460 h 42
HYPERLINK l Toc482098461 第三章 资格审查办法有限数量制 PAGEREF Toc482098461 h 44
HYPERLINK l Toc482098462 资格审查办法前附表 PAGEREF Toc482098462 h 44
HYPERLINK l Toc482098463 1 审查方法 PAGEREF Toc482098463 h 51
HYPERLINK l Toc482098464 2 审查标准 PAGEREF Toc482098464 h 51
HYPERLINK l Toc482098465 3 审查程序 PAGEREF Toc482098465 h 51
HYPERLINK l Toc482098466 4 审查结果 PAGEREF Toc482098466 h 53
HYPERLINK l Toc482098467 第四章 资格预审申请文件格式 PAGEREF Toc482098467 h 54
HYPERLINK l Toc482098468 1 资格预审文件评审索引表 PAGEREF Toc482098468 h 56
HYPERLINK l Toc482098469 2 资格预审申请函 PAGEREF Toc482098469 h 57
HYPERLINK l Toc482098470 3 法定代表人身份证明或授权委托书 PAGEREF Toc482098470 h 58
HYPERLINK l Toc482098471 1法定代表人身份证明 PAGEREF Toc482098471 h 58
HYPERLINK l Toc482098472 2授权委托书 PAGEREF Toc482098472 h 59
HYPERLINK l Toc482098473 4 联合体协议 PAGEREF Toc482098473 h 59
HYPERLINK l Toc482098474 5 申请人基本情况表 PAGEREF Toc482098474 h 61
HYPERLINK l Toc482098475 6 近年财务状况表 PAGEREF Toc482098475 h 61
HYPERLINK l Toc482098476 7 拟投入本项目管理人员名单 PAGEREF Toc482098476 h 63
HYPERLINK l Toc482098477 8 近年类似项目情况表 PAGEREF Toc482098477 h 65
HYPERLINK l Toc482098478 9 近年发生的诉讼及仲裁情况 PAGEREF Toc482098478 h 65
HYPERLINK l Toc482098479 10 成立项目公司承诺函 PAGEREF Toc482098479 h 67
HYPERLINK l Toc482098480 11 本项目综合整治的理念和策划方案 PAGEREF Toc482098480 h 68
HYPERLINK l Toc482098481 12 拟投入本项目项目负责人出勤保障承诺书 PAGEREF Toc482098481 h 69
HYPERLINK l Toc482098482 13 申请人信用信息记录 PAGEREF Toc482098482 h 70
HYPERLINK l Toc482098483 14 其他材料 PAGEREF Toc482098483 h 70
第一章 资格预审公告
南宁市政府集中采购中心受南宁市城市内河管理处委托对南宁市心圩江环境综合整治工程PPP项目以招标方式确定社会资本现将资格预审有关事宜公告如下特邀请符合条件的社会资本参与资格预审
1 项目概况与采购范围
11 项目授权主体南宁市人民政府
12 项目实施机构南宁市城市内河管理处
13 项目名称南宁市心圩江环境综合整治工程PPP项目
14 项目编号
15 采购需求拟采购本项目社会资本在合作期限内由中选社会资本与政府出资代表合资成立驻地项目公司项目公司在授权范围内负责南宁市心圩江环境综合整治工程PPP项目的设计投资融资建设运营和维护合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府并确保该项目继续正常运营
16 建设范围
可研中本项目的建设范围为下游至心圩江江北大道入邕江口上游至外环高速老虎岭水库段整治后河道轴线总长1793km总占地面积5473公顷
除可研标注范围外工可标注0+000点鲁班路桥起至下游邕江出水口的河段河道已完成整治但景观工程需要提升完善特别是对中关村至大学路段要以公园标准进行建设此工程一并纳入本项目治理范围
本工程内河污水直排口整治工程纳入本项目范围污水直排口整治范围包括但不限于心圩江两岸23个合流排污口但目前的技术资料可能无法完全涵盖流域范围内的污水直排口等污水来源社会资本需考虑该等风险结合实地调研情况对所有汇入本项目主河道的支流排污口进行充分调研根据来水情况考虑相应的处理措施
项目具体工程范围如下图
图11 心圩江环境综合整治工程范围图
17 主要建设内容
本项目在规划红线范围内的建设内容主要包括河道整治工程河道补水工程河道生态恢复工程河道截污工程污水处理厂建设工程环境景观工程海绵城市建设工程信息化管理工程等
1河道整治工程
主要包括两岸堤防和护岸工程清淤工程水闸工程泵站工程等工程通过整治疏挖扩宽河床及开挖滩涂地人工造湿地削坡护岸新建挡土墙等使得河道满足防洪排涝要求河道纵断面采用分级放坡的方式河道横断面采用复式梯形断面方案蓄水闸采用液压式平板钢闸坝方案
2河道补水工程
原可研批复方案河道补水工程方案为心圩江下游可通过心圩江~可利江连通渠进行补水通过提升泵站将污水处理厂的尾水提升至心圩江上游明秀砖厂附近设置潜流湿地进行深度处理后对上游进行补水补水规模为3万m3d
由于可利江水质的不确定性如采用可利江对心圩江下游进行补水容易对心圩江水质影响故不再使用可利江对心圩江下游进行补水的方案对心圩江上游补水方案不变仍然使用污水处理厂尾水进行补水
3生态恢复工程
河道生态恢复主要采用人工湿地方式通过构建生态湿地恢复河道生态保证河道水质
4河道截污工程
通过污水管网污水口改造设计在沿河流两侧铺设截污管网收集污水需保证治理流域范围内污水及初期雨水不直排河道
可研方案中罗赖泵站污水通过市政管网外输至江南污水厂处理社会资本需充分考虑目前本市污水处理能力趋于饱和的现状及江南污水厂如无法容纳罗赖泵站外输污水时的污水溢流问题及补救办法综合考虑污水截流的处理方案确保污水的兼容性
5污水处理厂建设工程
可研方案中拟在上游孔屋圳支流与心圩江干流交汇处西侧河岸新建地下式污水厂选址如图12规模为30万吨天搭配15000m3调节池污水厂可考虑AAO+MBR工艺出水水质要求稳定达到一级A标准社会资本可自行优化技术方案但需要确保污水的兼容性以及污水厂出水水质至少达到一级A标准污水处理厂尾水监控还需与市环保局在线监控中心联网提供相应水质数据
罗赖泵站污水通过市政管网外输至江南污水厂处理社会资本需充分考虑目前本市污水处理能力趋于饱和的现状及江南污水厂无法容纳罗赖泵站外输污水时的污水溢流问题是否需要针对罗赖泵站污水溢流问题增加污水处理设施厂如增加污水处理设施厂具体的处理工艺设计规模建设计划等技术方案含设计由社会资本参照政府提供的技术参考资料结合采购文件的要求和实地调研情况自行确定技术方案增加的污水处理设施厂选址须在批复可研红线范围内如占用城市景观绿地的须采用地下式建设以维持地面景观
污水处理厂技术方案包括处理工艺设计规模建设计划等由社会资本参照政府提供的技术参考资料结合采购文件和南宁市污水专项规划修编20152020的要求并根据实地调研情况自行确定
图12 污水厂选址示意图
6海绵城市建设工程
主要包括透水铺装雨水花园生物滞留设施植草沟雨水湿地湿塘绿色屋顶流域内初期雨水拦截及调蓄池雨水回用设施和生态驳岸等
7环境景观工程
主要包括心圩江生态景观渗透带生态体验区段创意文化区段公园游憩区段三大区段文化休闲水岸主题游憩水岸创意生活水岸高新乐亭水岸湿地游赏水岸林源野趣水岸六大岸主题游憩园碧水闲情园越人歌渡园科教启智园高新乐亭园创意文化园林源野趣园湿地游赏园临风戏禽园九大园等主要的绿化景观节点按照公园建设标准执行并符合南宁市当前城市园林绿化投资建设标准
除可研标注范围工可标注0+000点至下游邕江出水口约45km的河道已完成整治但景观工程需要提升完善特别是对中关村至大学路段要以公园标准进行建设新增景观提升范围见下图投标人自行勘察现场在PPP项目总投资控制上限内对可研标注0+000点鲁班路桥至下游邕江出水口段河道两岸的景观工程和其中中关村至大学路段的景观工程内容自行优化投资测算并做好技术方案
图13 新增景观绿化提升及中关村环道工程范围图
8信息监控工程
在河流监测断面建设水环境监控系统及河道管理监控系统加强心圩江的水质水量运营监管原可研设计选取8个监控断面每个监控断面各设置1座水环境自动监测站共8座在每个监测站附近布设水环境自动监测设备包括CODcr监测仪BOD5监测仪总磷分析仪氨氮监测仪生化监测仪多参数水质分析仪流量计水位计等仪器
建议在可行性研究报告基础上增加监测点共计6个监控断面和11个监测点监测断面和监测点位置见下图在各个监控断面监测点处建设水环境自动监测系统一套包括水质及流量自动监测站和配套信息系统自动监测站监测项目应涵盖本项目各项主要考核指标
图1 4监测点和监测断面选址示意图
监控断面1位于峙村水库下游的心圩江主河道内用于监控心圩江峙村水库段的水质情况
监控断面2位于新建污水处理厂下游1公里处用于监控心圩江污水处理厂下游水质情况
监控断面3位于东坡支流汇入心圩江主河道下游1公里处用于监控心圩江东坡支流段水质情况
监控断面4位于罗赖沟支流末端下用于监控罗赖沟支流水质情况
监控断面5位于心圩江明月湖段大学路附近河段用于监控心圩江明月湖段中下游水质情况
监控断面6位于心圩江主河道工程区下游出口附近用于监控工程区出口水质
监控点14611分别位于心圩江主河道和支流工程区入境断面用于监测主河道及支流入境断面水质
监控点5位于污水处理厂尾水排放口用于监测污水处理厂排入河道的尾水水质
除上述6个监控断面和11个监控点之外其他断面设置由社会资本根据有关水系监控断面设置的相关规范要求在现场踏勘的基础上进行布设完善用于河道运营管理的在线监控点由社会资本自行提出布设但在线监控布点必须含心圩江主河道工程区下游出口处
以上工程技术方案含设计均由社会资本参考政府提供的技术资料采购文件的要求和实地调研情况自行提出
社会资本在提交技术方案时对影响水质考核的影响因素包括但不限于如下提示要有充分的风险意识并在投资竞争中做好研判提出解决方案
1目前南宁市市政污水处理设施压力较大江南污水处理厂处理能力几近饱和目前正在进行提标扩建预计至2018年才完成新增24万吨污水处理能力但社会资本应充分考虑江南污水厂中远期处理能力饱和时对本项目的潜在影响以及因流域污水外输处理带来的河流补水问题社会资本应结合实地调研情况根据本项目进度及污水厂实际处理能力综合考虑污水收集处理问题
2本工程内河污水直排口整治工程范围为心圩江两岸23个合流排污口即心圩江1~23 号排污口各出水口位置如下图15所示但目前的技术资料可能无法完全涵盖流域范围内的污水直排口等污水来源社会资本需考虑该等风险结合实地调研情况对所有汇入本项目主河道的支流排污口进行充分调研根据来水情况考虑相应的处理措施
图15 新增需整治污水直排口示意图
3社会资本需结合南宁市雨季及旱季雨水量综合考虑如何利用现有已建或在建污水提升泵站及市政污水管网可适当增加雨水调蓄设施减轻污水处理设施压力
4社会资本应该结合本项目合作期内对河道内黑臭水治理的要求制定相应的治理方案和解决措施
5社会资本应在本项目PPP项目总投资控制上限内对可研标注0+000点鲁班路桥至下游邕江出水口段河道两岸的景观工程和其中中关村至大学路段的景观工程内容自行优化投资测算并做好竞标技术方案
6由于可利江水质的不确定性如采用可利江对心圩江下游进行补水容易影响心圩江水质故决定不再采用由可利江对心圩江下游进行补水的方案
18运营维护内容
项目设施的运营维护责任由项目公司承担运营维护内容包括但不局限于
河道等水系的定期清淤及淤泥处置
人工湖及配套蓄水闸排涝泵站防洪闸及连通管
湿地水生植物的收割补种及维护沿岸绿带植被的抚育与补种水生动物的投入水面垃圾的打捞清运
截污管污水提升泵站雨水净化装置合流溢流污水净化装置拦污网
景观绿带工程及休闲步道管理维护与保洁景观绿化亮化照明设施易损易耗件定期更换
海绵设施的运营维护
断面水质水量的定期委托监测水质在线信息监测系统升级和维护包括污水处理厂的水污染源在线监控系统
河坡驳岸的修复养护以及其它所有辅助设施的养护管理等
污水处理厂的运营维护
经政府方同意的合理商业开发的运营和维护
PPP项目合同及其补充协议约定的其他运营维护内容
本项目范围内运营维护的技术方案由投资人参照本采购文件附件和投资人实际调研情况自行提出
19水质标准
1第一阶段水质目标2017年中~运营期开始日之前
自本项目预中标公告发布之日起两个月内须按照国家城乡建设部环保部关于印发城市黑臭水体整治工作指南的通知建成2015130号的标准消除治理河道范围内黑臭河段长度共11km的20的黑臭水体约22km在2017年12月31日前消除治理河道范围内的全部黑臭水体水质不黑不臭考核要求见下表
表1 1不黑不臭水质标准
项目标准值周边居民问卷调查不黑不臭满意度>90透明度>25cm溶解氧DO>2mgL氧化还原电位ORP>50mV氨氮NH3N<8mgL2第二阶段水质要求运营期开始日至2030年
根据南宁市水功能区划及南宁中国水城建设规划自项目进入运营期开始下表所列的心圩江河道主要水质指标需达到地表水环境质量标准GB38382002中IV类水水质标准
表 1 2 本项目第二阶段水质要求
项目标准值化学需氧量COD≤30mgL五日生化需氧量BOD5≤6mgL溶解氧DO≥3mgL石油类≤05mgL阴离子表面活性剂≤03mgL总氮TN≤15mgL氨氮NH3N≤15mgL总磷TP≤03mgLpH值6~9粪大肠菌群数个L≤200003第三阶段水质要求2030年至运营期结束
根据南宁市水功能区划及南宁中国水城建设规划心圩江主要水质指标需达到地表水环境质量标准GB38382002中的Ⅲ类水水质标准具体如下表
表 1 3本项目第三阶段水质要求
项目标准值化学需氧量COD≤20mgL五日生化需氧量BOD5≤4mgL溶解氧DO≥5mgL石油类≤005 mgL阴离子表面活性剂≤02 mgL总氮TN≤10 mgL氨氮NH3N≤10 mgL总磷TP≤02 mgLpH值69粪大肠菌群数个L≤10000110 项目建设总投资本项目建设总投资27933069万元包括政府方负责的前期工作费用135327万元其中政府方负责征地拆迁工作相关征地拆迁补偿费可研暂估12899111万元由项目公司承担并按实际金额计入PPP项目建设总投资监理方在项目公司成立前由政府方委托费用可研暂估170628万元由项目公司按实际金额承担相关费用纳入PPP项目总投资政府方负责的前期工作费用135327万元由政府承担不计入PPP项目总投资
PPP项目建设总投资=可研批复的项目建设总投资政府方负责的前期工作费用的估算金额=27797742万元
社会资本采购以PPP项目建设总投资额27797742万元作为采购控制上限最终PPP项目建设总投资以审计部门审定并经财政部门批复的决算金额为准
111 要求工期项目建设期不超过3年36个月建设期内除须完成17章节所述主要建设内容外还应在以下时间节点完成相应工作自本项目预中标公告发布之日起两个月内须消除整治河道范围内黑臭河段长度共11km的20的黑臭水体约22km使其水质达到不黑不臭标准 2017年12月31日前消除整治河道范围内全部黑臭河段的黑臭水体使河道水质达到不黑不臭标准
112 项目回报机制本项目回报机制主要为政府付费模式中的绩效考核付费模式和部分经营项目的使用者付费具体包括
可用性服务费政府为覆盖项目公司建设投资与合理收益所支付的费用
运营维护服务费政府为覆盖项目公司运营维护成本所支付的费用
使用者付费合作范围内可经营项目的收益
运营维护服务费和可用性服务费统称政府付费实施机构根据PPP项目协议的约定以按效付费的原则向项目公司支付政府付费
公式 1 SEQ 公式 ARABIC s 1 1
其中
现金流出=PPP项目建设投资+运营维护成本+增值税+城建税及教育附加政府方出资代表支出责任使用者付费净收入
由于政府方股东不参与项目公司分红计算项目公司回报时以PPP项目投资额扣减政府方出资代表出资的资本金后再 计算项目公司回报政府付费金额中已经扣减政府出资金额以及对应的投资收益
n项目合作年限包含建设期和运营期
m 第一个自然年内的运营月份总数政府付费基准金额在每个运营年内相等运营年是指自商业运营日起至第365天运营年与自然年每年1月1日至12月31日不一致的以该运营年归属于该自然年的比例×年政府付费金额作为该期的付费数比如本项目如在2019年10月1日投入商业运营则归属2019年内的运营月份为3个月则当年应支付的政府的付费金额基数为312×年政府付费金额
t年份参数表示从第1年至合作期最后一年n年
QUOTE 表示合作期从1年到n年的现金流出折现值假设所有现金流发生在年末当t=1时 QUOTE 表示第一年现金流出金额折现到第一年年初的金额t=2时 QUOTE 表示第二年现金流出金额折现到第一年年初的金额以此类推由于本项目政府方出资代表不分红则建设期现金流出应扣减政府方出资代表出资金额
i收益率本项目取全投资内部收益率所得税前65为上限值每年折现一次最终取值以中标社会资本的中标内部收益率为准
1运营维护服务费基准金额
项目运营成本估算值在社会资本采购中由社会资本根据运营维护内容自行测算报价年运营服务服务费基准金额计算公式如下
年运营维护服务费=年运营维护成本
运营期内运营维护服务费总额上限值为7578613万元在运营期内平均支付年运营维护服务费上限为378931万元
社会资本在上述上限内报价作为运营维护服务费的基准金额在合作期内本项目的运营维护成本实行包干制社会资本的运营维护成本在报价上限内包干使用
2可用性服务费基准金额
可用性服务费基准金额按照公式11确定可用性服务费总额上限值为49810388万元在运营期内平均支付年可用性服务费上限为2490519万元
社会资本根据本项目建设及运营维护内容测算PPP建设投资运营维护成本实际缴纳的增值税城建税及教育附加和使用者付费净收入按照公式11和项目全投资内部收益率缴纳所得税前不超过65的要求测算年政府付费年可用性服务费=年政府付费年运营维护服务费
社会资本报价不得超过限价社会资本报价作为可用性服务费基准金额并根据约定的调价机制进行调整
3使用者付费
使用者付费主要包括生态停车场河道广告收入及适当的物业开发等
1生态停车场
生态停车场由社会资本根据本项目可经营项目的市场情况进行测算收益风险由项目公司承担
本项目生态停车场收入估算为61217万元年运营维护成本为5134万元年合作期内停车场运营维护成本按照5134万元年实行包干制停车场收入按照估算值61217万元年计算项目公司需承担相应的收入不足和成本超支风险同时每年由实施机构和项目公司共同认可的第三方审计机构对项目公司进行收入审计若审计停车场收入超过61217万元年超出部分由政府和项目公司按5050的比例分享相关成本和税金由项目公司负责
2其他商业开发
除生态停车场外的其他商业开发社会资本需要在规划设计方案时考虑并提出商业开发方案具体实施时需经政府批准其商业开发营业收入作为奖励回报不再调整年度政府付费金额该部分收入由政府和项目公司按3070的比例分享相关成本和税金由项目公司负责收入由实施机构和项目公司共同认可的第三方审计机构出具的审计报告确认审计工作每年进行一次在第二年的前三个月内完成
4政府付费金额的调整
运营期内根据上述公式11测算得出政府付费上限年政府付费金额为2869450万元其中年可用性服务费为2490519万元年运营维护服务费为378931万元社会资本在上述限价中进行可用性服务费和运营维护服务费报价以此作为付费的基准金额
在竣工决算及审计工作完成后由经竣工决算审计并批复后的PPP项目建设投资总额及中选社会资本的报价内部收益率等数据调整政府付费基准金额政府付费基准金额按照合同中相应内容相应调整
5政府付费的支付
项目建设完成后按照PPP项目协议的约定对项目进行竣工验收确认通过竣工验收后政府根据以上原则确定的政府付费基准金额和当期绩效考核评分结果确认付费金额每3个月支付一次直到运营期结束
113项目合作期
本项目合作期23年含建设期和运营收费期
建设期自PPP项目协议正式签订起算项目建设期不超过36个月包括连续3个月的调试运营期其中按照国家城乡建设部环保部关于印发城市黑臭水体整治工作指南的通知建成2015130号中标准自预中标公告发布之日起两个月内须消除整治河道范围内黑臭河段长度共11km的20的黑臭水体约22km2017年12月31日前消除整治河道范围内全部黑臭水体在建设期不超过36个月的前提下提前完成项目建设并通过相关部门验收后可提前进入项目运营期
运营期自商业运营日起算共计20年商业运营日指所有项目通过完工验收并完成不低于连续3个月的调试合格的试运营期且获得政府有关主管部门出具的准许运营文件之日政府付费从商业运营日开始计算并按约定时点支付
在合作期内实际建设期的缩短或延长不改变运营期限
2 申请人资格要求
21 基本要求
社会资本须承诺签订PPP合同之日起30日内与政府方出资代表在南宁成立注册资金为83800万元的项目公司约占PPP项目总投资的3026其中政府方出资代表占股30需出资25140万元南宁建宁水务投资集团有限责任公司作为本项目政府方出资代表资金来源由财政注资中选社会资本出资占股70需出资58660万元社会资本方认缴的项目资本金自项目公司成立之日起1个月内一次性到位股东不得抽逃资本金或将资本金挪作他用项目公司在授权范围内负责项目设计融资建设运营和维护合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府
22 申请人资质要求
参与本项目投资竞争的社会资本应同时具备下述条件
1基本主体要求具有独立法人资格的境内外企业但不包括南宁市人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业上市公司除外且符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定具体如下
1具有独立承担民事责任的能力
2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
5参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录
6法律行政法规规定的其他条件
2信誉要求
1申请人在本项目投标期内在本项目所在地没有处于被责令停业投标资格被取消财产被接管破产状态
2申请人及其法定代表人项目负责人在资格预审公告发布之日前3年内无行贿犯罪记录并提交无行贿犯罪记录证明
3申请人须通过信用中国网站wwwcreditchinagovcn中国政府采购网wwwccgpgovcn查询申请人的信用记录提供自资格预审申请文件递交截止日前3年以来申请人信用信息记录对列入失信被执行人重大税收违法案件当事人名单政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人将没有资格参与本项目资格预审
3财务要求具有良好的银行资信财务状况以及相应的投融资偿债能力经审计的2016年度报表复印件表明企业净资产不低于人民币11亿元整或等值外币下同且净利润为正
4业绩要求参与本项目投资竞争的社会资本资格预审申请文件递交截止日前5年内至少拥有下述一个项目业绩
1在中国大陆地区有一个项目投资金额不低于1亿元的水环境治理项目建设投资或运营业绩含黑臭水治理环湖沿河截污综合流域治理生态修复之一
2在中国大陆地区有一个治理长度不低于2公里的水环境治理项目建设投资或运营业绩含黑臭水治理环湖沿河截污综合流域治理生态修复之一
3在中国大陆地区有一个日处理污水能力不低于2万吨的污水处理厂运营业绩
5关于联合体的特殊要求本项目接受单一社会资本或联合体参与投标对于单一社会资本需满足上述第1~4条资格条件要求如为联合体需满足以下条件
1联合体成员不得超过3家成员可包括财务投资人或其他符合项目条件的主体
2联合体各成员间必须签订联合体协议明确各成员的权利和义务财务投资人若无财务投资人为牵头方应满足上述第123条资格条件要求负责为本项目提供股权或债权融资支持其他成员应满足上述第124条资格条件要求
3联合体牵头方为项目公司第一大股东其他联合体单位应为项目公司股东其占股比例通过联合体协议约定
4联合体所有组成成员均须提供自资格预审申请文件递交截止日前3年以来各自信用信息记录联合体成员存在不良信用记录的视同联合体存在不良信用记录将没有资格参与本项目资格预审
5联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审联合体各成员组成股权比例职责分工等主要条款不得改变
3 资格预审方法
本次资格预审采用有限数量制具体审查方法详见资格预审文件第三章 资格预审办法
4 资格预审文件的获取
1 网上报名供应商必须于递交资格预审申请书截止时间前一天在南宁市公共资源交易平台httpwwwnnggzynetgxnnhy完成网上报名后方可参加资格预审具体操作方法参见南宁市公共资源交易中心门户网站办事指南中的投标人网上报名指南南宁市公共资源交易中心咨询电话0771
2本项目不发放纸质文件供应商自行在南宁政府采购网wwwpurchasegovcn的信息公告处下载资格预审文件
5 资格预审申请文件的递交
1 递交资格预审申请书截止时间2017年 月 日上午10时00分
2递交资格预审申请书地点南宁市沙井大道56号华南城2号广场5楼南宁市公共资源交易中心交易厅具体详见5楼电子显示屏场地安排
3 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件招标人不予受理
4递交资格预审申请文件需出示的材料社会投资方法定代表人或委托代理人携带本人身份证原件及复印件或委托代理人授权书原件委托代理人身份证原件及复印件营业执照副本复印件组织机构代码证复印件三证合一的申请人提供含有统一社会信用代码的营业执照副本即可若以联合体投标法定代表人所在单位应为联合体牵头人单位
6 其他说明
61 本次资格预审公告在以下媒体发布
1中国政府采购网httpwwwccgpgovcn
2广西壮族自治区政府采购网httpwwwgxzfcggovcn
3南宁市政府采购中心 HYPERLINK httpwwwpurchasegovcn httpwwwpurchasegovcn
4南宁市公共资源交易平台httpwwwnnggzynetgxnnhy
62 招标人可能对本资格预审公告进行修改若有修改项目实施机构将重新发布公告与本项目相关的一切信息将以重新发布的公告为准
63 资格预审文件递交结束后招标人将组织资格预审委员会对所有递交资格预审申请文件的社会资本方进行资格预审并按规定将资格预审结果进行公示公示中未能入选成为本项目的申请人项目实施机构和南宁市政府集中采购中心对此不承担解释的责任
64招标人初定于 2017年月日具体以招标人通知为准向通过资格预审的社会资本方发售招标文件具体发售时间及地点等将以公告的方式另行通知
7 联系方式
招标人
南宁市城市内河管理处招标代理机构
南宁市政府集中采购中心 地址南宁市滨湖路80号地址南宁市金湖路591号建设大厦8楼邮编 530023邮编530002联系人 联系人 电 话0771电话0771传 真? 传真
2017年5月日
第二章 申请人须知
申请人须知前附表
条款号条 款 名 称编 列 内 容112招标人名称南宁市城市内河管理处
地址南宁市滨湖路80号
联系人
电话0771
传真?113招标代理机构名称南宁市政府集中采购中心
地址南宁市金湖路591号建设大厦8楼
联系人
电话0771114项目名称南宁市心圩江环境综合整治工程PPP项目115建设范围及内容建设范围下游起自心圩江入邕江口穿江北大道大学东路科德路秀厢大道高新大道兰海... 查看详情
资格预审文件
南宁市心圩江环境综合整治工程PPP项目
项目编号
审批编号2017NCCZW260
招 标 人南宁市城市内河管理处
招标代理机构南宁市政府集中采购中心
日 期二〇一七年五月
目 录
TOC o 13 h z u HYPERLINK l Toc482098442 第一章 资格预审公告 PAGEREF Toc482098442 h 1
HYPERLINK l Toc482098443 1 项目概况与采购范围 PAGEREF Toc482098443 h 1
HYPERLINK l Toc482098444 2 申请人资格要求 PAGEREF Toc482098444 h 23
HYPERLINK l Toc482098445 3 资格预审方法 PAGEREF Toc482098445 h 25
HYPERLINK l Toc482098446 4 资格预审文件的获取 PAGEREF Toc482098446 h 25
HYPERLINK l Toc482098447 5 资格预审申请文件的递交 PAGEREF Toc482098447 h 26
HYPERLINK l Toc482098448 6 其他说明 PAGEREF Toc482098448 h 27
HYPERLINK l Toc482098449 7 联系方式 PAGEREF Toc482098449 h 27
HYPERLINK l Toc482098450 第二章 申请人须知 PAGEREF Toc482098450 h 29
HYPERLINK l Toc482098451 申请人须知前附表 PAGEREF Toc482098451 h 29
HYPERLINK l Toc482098452 1 总则 PAGEREF Toc482098452 h 34
HYPERLINK l Toc482098453 2 资格预审文件 PAGEREF Toc482098453 h 36
HYPERLINK l Toc482098454 3 资格预审申请文件的编制 PAGEREF Toc482098454 h 37
HYPERLINK l Toc482098455 4 资格预审申请文件的递交 PAGEREF Toc482098455 h 40
HYPERLINK l Toc482098456 5 资格预审申请文件的审查 PAGEREF Toc482098456 h 40
HYPERLINK l Toc482098457 6 通知和确认 PAGEREF Toc482098457 h 41
HYPERLINK l Toc482098458 7 申请人的资格改变 PAGEREF Toc482098458 h 41
HYPERLINK l Toc482098459 8 纪律与监督 PAGEREF Toc482098459 h 42
HYPERLINK l Toc482098460 9 需要补充的其他内容 PAGEREF Toc482098460 h 42
HYPERLINK l Toc482098461 第三章 资格审查办法有限数量制 PAGEREF Toc482098461 h 44
HYPERLINK l Toc482098462 资格审查办法前附表 PAGEREF Toc482098462 h 44
HYPERLINK l Toc482098463 1 审查方法 PAGEREF Toc482098463 h 51
HYPERLINK l Toc482098464 2 审查标准 PAGEREF Toc482098464 h 51
HYPERLINK l Toc482098465 3 审查程序 PAGEREF Toc482098465 h 51
HYPERLINK l Toc482098466 4 审查结果 PAGEREF Toc482098466 h 53
HYPERLINK l Toc482098467 第四章 资格预审申请文件格式 PAGEREF Toc482098467 h 54
HYPERLINK l Toc482098468 1 资格预审文件评审索引表 PAGEREF Toc482098468 h 56
HYPERLINK l Toc482098469 2 资格预审申请函 PAGEREF Toc482098469 h 57
HYPERLINK l Toc482098470 3 法定代表人身份证明或授权委托书 PAGEREF Toc482098470 h 58
HYPERLINK l Toc482098471 1法定代表人身份证明 PAGEREF Toc482098471 h 58
HYPERLINK l Toc482098472 2授权委托书 PAGEREF Toc482098472 h 59
HYPERLINK l Toc482098473 4 联合体协议 PAGEREF Toc482098473 h 59
HYPERLINK l Toc482098474 5 申请人基本情况表 PAGEREF Toc482098474 h 61
HYPERLINK l Toc482098475 6 近年财务状况表 PAGEREF Toc482098475 h 61
HYPERLINK l Toc482098476 7 拟投入本项目管理人员名单 PAGEREF Toc482098476 h 63
HYPERLINK l Toc482098477 8 近年类似项目情况表 PAGEREF Toc482098477 h 65
HYPERLINK l Toc482098478 9 近年发生的诉讼及仲裁情况 PAGEREF Toc482098478 h 65
HYPERLINK l Toc482098479 10 成立项目公司承诺函 PAGEREF Toc482098479 h 67
HYPERLINK l Toc482098480 11 本项目综合整治的理念和策划方案 PAGEREF Toc482098480 h 68
HYPERLINK l Toc482098481 12 拟投入本项目项目负责人出勤保障承诺书 PAGEREF Toc482098481 h 69
HYPERLINK l Toc482098482 13 申请人信用信息记录 PAGEREF Toc482098482 h 70
HYPERLINK l Toc482098483 14 其他材料 PAGEREF Toc482098483 h 70
第一章 资格预审公告
南宁市政府集中采购中心受南宁市城市内河管理处委托对南宁市心圩江环境综合整治工程PPP项目以招标方式确定社会资本现将资格预审有关事宜公告如下特邀请符合条件的社会资本参与资格预审
1 项目概况与采购范围
11 项目授权主体南宁市人民政府
12 项目实施机构南宁市城市内河管理处
13 项目名称南宁市心圩江环境综合整治工程PPP项目
14 项目编号
15 采购需求拟采购本项目社会资本在合作期限内由中选社会资本与政府出资代表合资成立驻地项目公司项目公司在授权范围内负责南宁市心圩江环境综合整治工程PPP项目的设计投资融资建设运营和维护合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府并确保该项目继续正常运营
16 建设范围
可研中本项目的建设范围为下游至心圩江江北大道入邕江口上游至外环高速老虎岭水库段整治后河道轴线总长1793km总占地面积5473公顷
除可研标注范围外工可标注0+000点鲁班路桥起至下游邕江出水口的河段河道已完成整治但景观工程需要提升完善特别是对中关村至大学路段要以公园标准进行建设此工程一并纳入本项目治理范围
本工程内河污水直排口整治工程纳入本项目范围污水直排口整治范围包括但不限于心圩江两岸23个合流排污口但目前的技术资料可能无法完全涵盖流域范围内的污水直排口等污水来源社会资本需考虑该等风险结合实地调研情况对所有汇入本项目主河道的支流排污口进行充分调研根据来水情况考虑相应的处理措施
项目具体工程范围如下图
图11 心圩江环境综合整治工程范围图
17 主要建设内容
本项目在规划红线范围内的建设内容主要包括河道整治工程河道补水工程河道生态恢复工程河道截污工程污水处理厂建设工程环境景观工程海绵城市建设工程信息化管理工程等
1河道整治工程
主要包括两岸堤防和护岸工程清淤工程水闸工程泵站工程等工程通过整治疏挖扩宽河床及开挖滩涂地人工造湿地削坡护岸新建挡土墙等使得河道满足防洪排涝要求河道纵断面采用分级放坡的方式河道横断面采用复式梯形断面方案蓄水闸采用液压式平板钢闸坝方案
2河道补水工程
原可研批复方案河道补水工程方案为心圩江下游可通过心圩江~可利江连通渠进行补水通过提升泵站将污水处理厂的尾水提升至心圩江上游明秀砖厂附近设置潜流湿地进行深度处理后对上游进行补水补水规模为3万m3d
由于可利江水质的不确定性如采用可利江对心圩江下游进行补水容易对心圩江水质影响故不再使用可利江对心圩江下游进行补水的方案对心圩江上游补水方案不变仍然使用污水处理厂尾水进行补水
3生态恢复工程
河道生态恢复主要采用人工湿地方式通过构建生态湿地恢复河道生态保证河道水质
4河道截污工程
通过污水管网污水口改造设计在沿河流两侧铺设截污管网收集污水需保证治理流域范围内污水及初期雨水不直排河道
可研方案中罗赖泵站污水通过市政管网外输至江南污水厂处理社会资本需充分考虑目前本市污水处理能力趋于饱和的现状及江南污水厂如无法容纳罗赖泵站外输污水时的污水溢流问题及补救办法综合考虑污水截流的处理方案确保污水的兼容性
5污水处理厂建设工程
可研方案中拟在上游孔屋圳支流与心圩江干流交汇处西侧河岸新建地下式污水厂选址如图12规模为30万吨天搭配15000m3调节池污水厂可考虑AAO+MBR工艺出水水质要求稳定达到一级A标准社会资本可自行优化技术方案但需要确保污水的兼容性以及污水厂出水水质至少达到一级A标准污水处理厂尾水监控还需与市环保局在线监控中心联网提供相应水质数据
罗赖泵站污水通过市政管网外输至江南污水厂处理社会资本需充分考虑目前本市污水处理能力趋于饱和的现状及江南污水厂无法容纳罗赖泵站外输污水时的污水溢流问题是否需要针对罗赖泵站污水溢流问题增加污水处理设施厂如增加污水处理设施厂具体的处理工艺设计规模建设计划等技术方案含设计由社会资本参照政府提供的技术参考资料结合采购文件的要求和实地调研情况自行确定技术方案增加的污水处理设施厂选址须在批复可研红线范围内如占用城市景观绿地的须采用地下式建设以维持地面景观
污水处理厂技术方案包括处理工艺设计规模建设计划等由社会资本参照政府提供的技术参考资料结合采购文件和南宁市污水专项规划修编20152020的要求并根据实地调研情况自行确定
图12 污水厂选址示意图
6海绵城市建设工程
主要包括透水铺装雨水花园生物滞留设施植草沟雨水湿地湿塘绿色屋顶流域内初期雨水拦截及调蓄池雨水回用设施和生态驳岸等
7环境景观工程
主要包括心圩江生态景观渗透带生态体验区段创意文化区段公园游憩区段三大区段文化休闲水岸主题游憩水岸创意生活水岸高新乐亭水岸湿地游赏水岸林源野趣水岸六大岸主题游憩园碧水闲情园越人歌渡园科教启智园高新乐亭园创意文化园林源野趣园湿地游赏园临风戏禽园九大园等主要的绿化景观节点按照公园建设标准执行并符合南宁市当前城市园林绿化投资建设标准
除可研标注范围工可标注0+000点至下游邕江出水口约45km的河道已完成整治但景观工程需要提升完善特别是对中关村至大学路段要以公园标准进行建设新增景观提升范围见下图投标人自行勘察现场在PPP项目总投资控制上限内对可研标注0+000点鲁班路桥至下游邕江出水口段河道两岸的景观工程和其中中关村至大学路段的景观工程内容自行优化投资测算并做好技术方案
图13 新增景观绿化提升及中关村环道工程范围图
8信息监控工程
在河流监测断面建设水环境监控系统及河道管理监控系统加强心圩江的水质水量运营监管原可研设计选取8个监控断面每个监控断面各设置1座水环境自动监测站共8座在每个监测站附近布设水环境自动监测设备包括CODcr监测仪BOD5监测仪总磷分析仪氨氮监测仪生化监测仪多参数水质分析仪流量计水位计等仪器
建议在可行性研究报告基础上增加监测点共计6个监控断面和11个监测点监测断面和监测点位置见下图在各个监控断面监测点处建设水环境自动监测系统一套包括水质及流量自动监测站和配套信息系统自动监测站监测项目应涵盖本项目各项主要考核指标
图1 4监测点和监测断面选址示意图
监控断面1位于峙村水库下游的心圩江主河道内用于监控心圩江峙村水库段的水质情况
监控断面2位于新建污水处理厂下游1公里处用于监控心圩江污水处理厂下游水质情况
监控断面3位于东坡支流汇入心圩江主河道下游1公里处用于监控心圩江东坡支流段水质情况
监控断面4位于罗赖沟支流末端下用于监控罗赖沟支流水质情况
监控断面5位于心圩江明月湖段大学路附近河段用于监控心圩江明月湖段中下游水质情况
监控断面6位于心圩江主河道工程区下游出口附近用于监控工程区出口水质
监控点14611分别位于心圩江主河道和支流工程区入境断面用于监测主河道及支流入境断面水质
监控点5位于污水处理厂尾水排放口用于监测污水处理厂排入河道的尾水水质
除上述6个监控断面和11个监控点之外其他断面设置由社会资本根据有关水系监控断面设置的相关规范要求在现场踏勘的基础上进行布设完善用于河道运营管理的在线监控点由社会资本自行提出布设但在线监控布点必须含心圩江主河道工程区下游出口处
以上工程技术方案含设计均由社会资本参考政府提供的技术资料采购文件的要求和实地调研情况自行提出
社会资本在提交技术方案时对影响水质考核的影响因素包括但不限于如下提示要有充分的风险意识并在投资竞争中做好研判提出解决方案
1目前南宁市市政污水处理设施压力较大江南污水处理厂处理能力几近饱和目前正在进行提标扩建预计至2018年才完成新增24万吨污水处理能力但社会资本应充分考虑江南污水厂中远期处理能力饱和时对本项目的潜在影响以及因流域污水外输处理带来的河流补水问题社会资本应结合实地调研情况根据本项目进度及污水厂实际处理能力综合考虑污水收集处理问题
2本工程内河污水直排口整治工程范围为心圩江两岸23个合流排污口即心圩江1~23 号排污口各出水口位置如下图15所示但目前的技术资料可能无法完全涵盖流域范围内的污水直排口等污水来源社会资本需考虑该等风险结合实地调研情况对所有汇入本项目主河道的支流排污口进行充分调研根据来水情况考虑相应的处理措施
图15 新增需整治污水直排口示意图
3社会资本需结合南宁市雨季及旱季雨水量综合考虑如何利用现有已建或在建污水提升泵站及市政污水管网可适当增加雨水调蓄设施减轻污水处理设施压力
4社会资本应该结合本项目合作期内对河道内黑臭水治理的要求制定相应的治理方案和解决措施
5社会资本应在本项目PPP项目总投资控制上限内对可研标注0+000点鲁班路桥至下游邕江出水口段河道两岸的景观工程和其中中关村至大学路段的景观工程内容自行优化投资测算并做好竞标技术方案
6由于可利江水质的不确定性如采用可利江对心圩江下游进行补水容易影响心圩江水质故决定不再采用由可利江对心圩江下游进行补水的方案
18运营维护内容
项目设施的运营维护责任由项目公司承担运营维护内容包括但不局限于
河道等水系的定期清淤及淤泥处置
人工湖及配套蓄水闸排涝泵站防洪闸及连通管
湿地水生植物的收割补种及维护沿岸绿带植被的抚育与补种水生动物的投入水面垃圾的打捞清运
截污管污水提升泵站雨水净化装置合流溢流污水净化装置拦污网
景观绿带工程及休闲步道管理维护与保洁景观绿化亮化照明设施易损易耗件定期更换
海绵设施的运营维护
断面水质水量的定期委托监测水质在线信息监测系统升级和维护包括污水处理厂的水污染源在线监控系统
河坡驳岸的修复养护以及其它所有辅助设施的养护管理等
污水处理厂的运营维护
经政府方同意的合理商业开发的运营和维护
PPP项目合同及其补充协议约定的其他运营维护内容
本项目范围内运营维护的技术方案由投资人参照本采购文件附件和投资人实际调研情况自行提出
19水质标准
1第一阶段水质目标2017年中~运营期开始日之前
自本项目预中标公告发布之日起两个月内须按照国家城乡建设部环保部关于印发城市黑臭水体整治工作指南的通知建成2015130号的标准消除治理河道范围内黑臭河段长度共11km的20的黑臭水体约22km在2017年12月31日前消除治理河道范围内的全部黑臭水体水质不黑不臭考核要求见下表
表1 1不黑不臭水质标准
项目标准值周边居民问卷调查不黑不臭满意度>90透明度>25cm溶解氧DO>2mgL氧化还原电位ORP>50mV氨氮NH3N<8mgL2第二阶段水质要求运营期开始日至2030年
根据南宁市水功能区划及南宁中国水城建设规划自项目进入运营期开始下表所列的心圩江河道主要水质指标需达到地表水环境质量标准GB38382002中IV类水水质标准
表 1 2 本项目第二阶段水质要求
项目标准值化学需氧量COD≤30mgL五日生化需氧量BOD5≤6mgL溶解氧DO≥3mgL石油类≤05mgL阴离子表面活性剂≤03mgL总氮TN≤15mgL氨氮NH3N≤15mgL总磷TP≤03mgLpH值6~9粪大肠菌群数个L≤200003第三阶段水质要求2030年至运营期结束
根据南宁市水功能区划及南宁中国水城建设规划心圩江主要水质指标需达到地表水环境质量标准GB38382002中的Ⅲ类水水质标准具体如下表
表 1 3本项目第三阶段水质要求
项目标准值化学需氧量COD≤20mgL五日生化需氧量BOD5≤4mgL溶解氧DO≥5mgL石油类≤005 mgL阴离子表面活性剂≤02 mgL总氮TN≤10 mgL氨氮NH3N≤10 mgL总磷TP≤02 mgLpH值69粪大肠菌群数个L≤10000110 项目建设总投资本项目建设总投资27933069万元包括政府方负责的前期工作费用135327万元其中政府方负责征地拆迁工作相关征地拆迁补偿费可研暂估12899111万元由项目公司承担并按实际金额计入PPP项目建设总投资监理方在项目公司成立前由政府方委托费用可研暂估170628万元由项目公司按实际金额承担相关费用纳入PPP项目总投资政府方负责的前期工作费用135327万元由政府承担不计入PPP项目总投资
PPP项目建设总投资=可研批复的项目建设总投资政府方负责的前期工作费用的估算金额=27797742万元
社会资本采购以PPP项目建设总投资额27797742万元作为采购控制上限最终PPP项目建设总投资以审计部门审定并经财政部门批复的决算金额为准
111 要求工期项目建设期不超过3年36个月建设期内除须完成17章节所述主要建设内容外还应在以下时间节点完成相应工作自本项目预中标公告发布之日起两个月内须消除整治河道范围内黑臭河段长度共11km的20的黑臭水体约22km使其水质达到不黑不臭标准 2017年12月31日前消除整治河道范围内全部黑臭河段的黑臭水体使河道水质达到不黑不臭标准
112 项目回报机制本项目回报机制主要为政府付费模式中的绩效考核付费模式和部分经营项目的使用者付费具体包括
可用性服务费政府为覆盖项目公司建设投资与合理收益所支付的费用
运营维护服务费政府为覆盖项目公司运营维护成本所支付的费用
使用者付费合作范围内可经营项目的收益
运营维护服务费和可用性服务费统称政府付费实施机构根据PPP项目协议的约定以按效付费的原则向项目公司支付政府付费
公式 1 SEQ 公式 ARABIC s 1 1
其中
现金流出=PPP项目建设投资+运营维护成本+增值税+城建税及教育附加政府方出资代表支出责任使用者付费净收入
由于政府方股东不参与项目公司分红计算项目公司回报时以PPP项目投资额扣减政府方出资代表出资的资本金后再 计算项目公司回报政府付费金额中已经扣减政府出资金额以及对应的投资收益
n项目合作年限包含建设期和运营期
m 第一个自然年内的运营月份总数政府付费基准金额在每个运营年内相等运营年是指自商业运营日起至第365天运营年与自然年每年1月1日至12月31日不一致的以该运营年归属于该自然年的比例×年政府付费金额作为该期的付费数比如本项目如在2019年10月1日投入商业运营则归属2019年内的运营月份为3个月则当年应支付的政府的付费金额基数为312×年政府付费金额
t年份参数表示从第1年至合作期最后一年n年
QUOTE 表示合作期从1年到n年的现金流出折现值假设所有现金流发生在年末当t=1时 QUOTE 表示第一年现金流出金额折现到第一年年初的金额t=2时 QUOTE 表示第二年现金流出金额折现到第一年年初的金额以此类推由于本项目政府方出资代表不分红则建设期现金流出应扣减政府方出资代表出资金额
i收益率本项目取全投资内部收益率所得税前65为上限值每年折现一次最终取值以中标社会资本的中标内部收益率为准
1运营维护服务费基准金额
项目运营成本估算值在社会资本采购中由社会资本根据运营维护内容自行测算报价年运营服务服务费基准金额计算公式如下
年运营维护服务费=年运营维护成本
运营期内运营维护服务费总额上限值为7578613万元在运营期内平均支付年运营维护服务费上限为378931万元
社会资本在上述上限内报价作为运营维护服务费的基准金额在合作期内本项目的运营维护成本实行包干制社会资本的运营维护成本在报价上限内包干使用
2可用性服务费基准金额
可用性服务费基准金额按照公式11确定可用性服务费总额上限值为49810388万元在运营期内平均支付年可用性服务费上限为2490519万元
社会资本根据本项目建设及运营维护内容测算PPP建设投资运营维护成本实际缴纳的增值税城建税及教育附加和使用者付费净收入按照公式11和项目全投资内部收益率缴纳所得税前不超过65的要求测算年政府付费年可用性服务费=年政府付费年运营维护服务费
社会资本报价不得超过限价社会资本报价作为可用性服务费基准金额并根据约定的调价机制进行调整
3使用者付费
使用者付费主要包括生态停车场河道广告收入及适当的物业开发等
1生态停车场
生态停车场由社会资本根据本项目可经营项目的市场情况进行测算收益风险由项目公司承担
本项目生态停车场收入估算为61217万元年运营维护成本为5134万元年合作期内停车场运营维护成本按照5134万元年实行包干制停车场收入按照估算值61217万元年计算项目公司需承担相应的收入不足和成本超支风险同时每年由实施机构和项目公司共同认可的第三方审计机构对项目公司进行收入审计若审计停车场收入超过61217万元年超出部分由政府和项目公司按5050的比例分享相关成本和税金由项目公司负责
2其他商业开发
除生态停车场外的其他商业开发社会资本需要在规划设计方案时考虑并提出商业开发方案具体实施时需经政府批准其商业开发营业收入作为奖励回报不再调整年度政府付费金额该部分收入由政府和项目公司按3070的比例分享相关成本和税金由项目公司负责收入由实施机构和项目公司共同认可的第三方审计机构出具的审计报告确认审计工作每年进行一次在第二年的前三个月内完成
4政府付费金额的调整
运营期内根据上述公式11测算得出政府付费上限年政府付费金额为2869450万元其中年可用性服务费为2490519万元年运营维护服务费为378931万元社会资本在上述限价中进行可用性服务费和运营维护服务费报价以此作为付费的基准金额
在竣工决算及审计工作完成后由经竣工决算审计并批复后的PPP项目建设投资总额及中选社会资本的报价内部收益率等数据调整政府付费基准金额政府付费基准金额按照合同中相应内容相应调整
5政府付费的支付
项目建设完成后按照PPP项目协议的约定对项目进行竣工验收确认通过竣工验收后政府根据以上原则确定的政府付费基准金额和当期绩效考核评分结果确认付费金额每3个月支付一次直到运营期结束
113项目合作期
本项目合作期23年含建设期和运营收费期
建设期自PPP项目协议正式签订起算项目建设期不超过36个月包括连续3个月的调试运营期其中按照国家城乡建设部环保部关于印发城市黑臭水体整治工作指南的通知建成2015130号中标准自预中标公告发布之日起两个月内须消除整治河道范围内黑臭河段长度共11km的20的黑臭水体约22km2017年12月31日前消除整治河道范围内全部黑臭水体在建设期不超过36个月的前提下提前完成项目建设并通过相关部门验收后可提前进入项目运营期
运营期自商业运营日起算共计20年商业运营日指所有项目通过完工验收并完成不低于连续3个月的调试合格的试运营期且获得政府有关主管部门出具的准许运营文件之日政府付费从商业运营日开始计算并按约定时点支付
在合作期内实际建设期的缩短或延长不改变运营期限
2 申请人资格要求
21 基本要求
社会资本须承诺签订PPP合同之日起30日内与政府方出资代表在南宁成立注册资金为83800万元的项目公司约占PPP项目总投资的3026其中政府方出资代表占股30需出资25140万元南宁建宁水务投资集团有限责任公司作为本项目政府方出资代表资金来源由财政注资中选社会资本出资占股70需出资58660万元社会资本方认缴的项目资本金自项目公司成立之日起1个月内一次性到位股东不得抽逃资本金或将资本金挪作他用项目公司在授权范围内负责项目设计融资建设运营和维护合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府
22 申请人资质要求
参与本项目投资竞争的社会资本应同时具备下述条件
1基本主体要求具有独立法人资格的境内外企业但不包括南宁市人民政府下属的政府融资平台公司及其控股的其他国有企业上市公司除外且符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定具体如下
1具有独立承担民事责任的能力
2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
5参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录
6法律行政法规规定的其他条件
2信誉要求
1申请人在本项目投标期内在本项目所在地没有处于被责令停业投标资格被取消财产被接管破产状态
2申请人及其法定代表人项目负责人在资格预审公告发布之日前3年内无行贿犯罪记录并提交无行贿犯罪记录证明
3申请人须通过信用中国网站wwwcreditchinagovcn中国政府采购网wwwccgpgovcn查询申请人的信用记录提供自资格预审申请文件递交截止日前3年以来申请人信用信息记录对列入失信被执行人重大税收违法案件当事人名单政府采购严重违法失信行为记录名单的申请人将没有资格参与本项目资格预审
3财务要求具有良好的银行资信财务状况以及相应的投融资偿债能力经审计的2016年度报表复印件表明企业净资产不低于人民币11亿元整或等值外币下同且净利润为正
4业绩要求参与本项目投资竞争的社会资本资格预审申请文件递交截止日前5年内至少拥有下述一个项目业绩
1在中国大陆地区有一个项目投资金额不低于1亿元的水环境治理项目建设投资或运营业绩含黑臭水治理环湖沿河截污综合流域治理生态修复之一
2在中国大陆地区有一个治理长度不低于2公里的水环境治理项目建设投资或运营业绩含黑臭水治理环湖沿河截污综合流域治理生态修复之一
3在中国大陆地区有一个日处理污水能力不低于2万吨的污水处理厂运营业绩
5关于联合体的特殊要求本项目接受单一社会资本或联合体参与投标对于单一社会资本需满足上述第1~4条资格条件要求如为联合体需满足以下条件
1联合体成员不得超过3家成员可包括财务投资人或其他符合项目条件的主体
2联合体各成员间必须签订联合体协议明确各成员的权利和义务财务投资人若无财务投资人为牵头方应满足上述第123条资格条件要求负责为本项目提供股权或债权融资支持其他成员应满足上述第124条资格条件要求
3联合体牵头方为项目公司第一大股东其他联合体单位应为项目公司股东其占股比例通过联合体协议约定
4联合体所有组成成员均须提供自资格预审申请文件递交截止日前3年以来各自信用信息记录联合体成员存在不良信用记录的视同联合体存在不良信用记录将没有资格参与本项目资格预审
5联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审联合体各成员组成股权比例职责分工等主要条款不得改变
3 资格预审方法
本次资格预审采用有限数量制具体审查方法详见资格预审文件第三章 资格预审办法
4 资格预审文件的获取
1 网上报名供应商必须于递交资格预审申请书截止时间前一天在南宁市公共资源交易平台httpwwwnnggzynetgxnnhy完成网上报名后方可参加资格预审具体操作方法参见南宁市公共资源交易中心门户网站办事指南中的投标人网上报名指南南宁市公共资源交易中心咨询电话0771
2本项目不发放纸质文件供应商自行在南宁政府采购网wwwpurchasegovcn的信息公告处下载资格预审文件
5 资格预审申请文件的递交
1 递交资格预审申请书截止时间2017年 月 日上午10时00分
2递交资格预审申请书地点南宁市沙井大道56号华南城2号广场5楼南宁市公共资源交易中心交易厅具体详见5楼电子显示屏场地安排
3 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件招标人不予受理
4递交资格预审申请文件需出示的材料社会投资方法定代表人或委托代理人携带本人身份证原件及复印件或委托代理人授权书原件委托代理人身份证原件及复印件营业执照副本复印件组织机构代码证复印件三证合一的申请人提供含有统一社会信用代码的营业执照副本即可若以联合体投标法定代表人所在单位应为联合体牵头人单位
6 其他说明
61 本次资格预审公告在以下媒体发布
1中国政府采购网httpwwwccgpgovcn
2广西壮族自治区政府采购网httpwwwgxzfcggovcn
3南宁市政府采购中心 HYPERLINK httpwwwpurchasegovcn httpwwwpurchasegovcn
4南宁市公共资源交易平台httpwwwnnggzynetgxnnhy
62 招标人可能对本资格预审公告进行修改若有修改项目实施机构将重新发布公告与本项目相关的一切信息将以重新发布的公告为准
63 资格预审文件递交结束后招标人将组织资格预审委员会对所有递交资格预审申请文件的社会资本方进行资格预审并按规定将资格预审结果进行公示公示中未能入选成为本项目的申请人项目实施机构和南宁市政府集中采购中心对此不承担解释的责任
64招标人初定于 2017年月日具体以招标人通知为准向通过资格预审的社会资本方发售招标文件具体发售时间及地点等将以公告的方式另行通知
7 联系方式
招标人
南宁市城市内河管理处招标代理机构
南宁市政府集中采购中心 地址南宁市滨湖路80号地址南宁市金湖路591号建设大厦8楼邮编 530023邮编530002联系人 联系人 电 话0771电话0771传 真? 传真
2017年5月日
第二章 申请人须知
申请人须知前附表
条款号条 款 名 称编 列 内 容112招标人名称南宁市城市内河管理处
地址南宁市滨湖路80号
联系人
电话0771
传真?113招标代理机构名称南宁市政府集中采购中心
地址南宁市金湖路591号建设大厦8楼
联系人
电话0771114项目名称南宁市心圩江环境综合整治工程PPP项目115建设范围及内容建设范围下游起自心圩江入邕江口穿江北大道大学东路科德路秀厢大道高新大道兰海... 查看详情
移动版：