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YCCG1708-CS36-1盐城市静脉产业园区生活垃圾焚烧发电项目竞争性磋商招标公告
招标江苏
发布时间：2017-10-19
招标内容
根据盐城市财政局下达的政府采购计划，盐城市政府采购中心受盐城市城市管理局 的委托，决定就其所需的盐城市静脉产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目项目实施竞争性磋商采购，欢迎符合条件的供应商参加磋商。 一、采购项目名称及编号 项目名称：盐城市静脉产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目 项目编号：YCCG1708-CS36-1 二、采购项目简要说明及预算金额 1.项目概况 项目总规模为日处理城市生活垃圾1400吨的垃圾焚烧发电厂，配套2炉1机，拟配置2台处理量为700吨/天的机械炉排焚烧炉+2台中温中压余热锅炉+1台35MW凝汽式汽轮发电机组。 建设地点：亭湖区新兴镇盐城静脉产业园内。 2.项目总投资 根据盐城市静脉产业园生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告及批复，本项目动态总投资66469.61万元，包括静态总投资63802.69万元和建设期利息2666.92万元。项目静态总投资中建设工程费21865.54万元，设备购置费23604.71万元，安装工程费7849.92万元，其他费用10482.51万元。 3.项目合作内容 本项目合作内容包括投资建设和运营管理两部分。 其中投资建设内容包括建设一座日处理城市生活垃圾1400吨的垃圾焚烧发电厂，配套2炉1机，拟配置2台处理量为700吨/天的机械炉排焚烧炉+2台中温中压余热锅炉+1台35MW凝汽式汽轮发电机组。 运营管理内容包括对生活垃圾焚烧发电厂的运营、维护和更新，向社会公众提供持续稳定的生活垃圾处理服务。此外，项目公司与电力企业签署《购售电合同》，并向其提供垃圾焚烧发电产生的上网电量，由电力企业向项目公司支付购电费用。 本项目采用PPP模式运作，其中由江苏大吉发电有限公司通过等量搬迁的形式，继续享有原800吨/天垃圾的处理权，在本1400吨/天的垃圾焚烧发电项目中表现为其与成交供应商共同组建成立项目公司，并占有项目公司七分之四的股权，负责盐城市静脉产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目的投资、设计、建设和运营等，合作期满项目设施完好无偿移交给政府或其指定机构。 4.项目合作期 本项目PPP合作期为三十（30）年。建设期为二十四（24）个月，自PPP合同生效日起至预定项目建成日止不超过十八（18）个月，试运行六（6）个月，在二十四（24）个月内达到稳定运行能力。运营期二十八（28）年。 5.项目回报机制 项目公司获得收益回报的资金来源主要是生活垃圾处置服务费和电力企业购买项目公司的上网电量所支付的电费。其中，生活垃圾处置服务费以项目公司向社会公众提供持续稳定优质的生活垃圾处理服务为基础，政府按照PPP项目合同约定的付费标准向项目公司支付生活垃圾处置服务费。售电收入以项目公司向电力企业出售生活垃圾焚烧发电产生的上网电量为基础，由电力企业作为使用者，依据购售电合同约定的付费标准向项目公司支付购电费用。 6、本项目垃圾处理服务费报价应不超过人民币 70 元/吨（此限价为含税价），否则按照无效响应处理。 三、合格磋商供应商资格要求 （一）已通过本项目资格预审的供应商可参加本项目竞争性磋商环节。如果已通过资格预审的供应商资格发生变化需特别声明并提交更新资料供采购人重新评估。本项目不允许未参加资格预审的供应商参与竞争。 参与供应商应符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并提供下列材料（联合体供应商及境外供应商按照资格预审文件所列的要求提供相应文件；如为联合体供应商，则下列材料需要联合体所有成员提供）： 1、法人或者其他组织的营业执照等主体证明文件，自然人的身份证明； 2、上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供）； 3、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料； 4、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明； 5、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法违规记录的书面声明； （二）本项目接受联合体参与磋商； （三）本项目接受供应商使用进口产品参与磋商； 四、磋商响应文件接收截止时间和地点 （一）响应文件接收时间：2017年10月30日10时00分， （二）响应文件接收截止时间：2017年10月30日10时30分； （三）响应文件接收地点：盐城市公共资源交易中心四楼开标五室（盐城市府西路1号国投商务楼C楼，江苏驿都国际大酒店东侧）； 五、磋商响应文件开启信息 （一）响应文件开启时间：2017年10月30日10时30分； （二）响应文件开启地点：盐城市公共资源交易中心四楼五开标室（盐城市府西路1号国投商务楼C楼，江苏驿都国际大酒店东侧） 六、本次磋商采购联系事项 （一）采购人联系人：卞女士，联系电话：0515-86665627； （二）盐城市政府采购中心联系人：王先生，肖先生，联系电话：0515-86663506； （三）采购代理机构联系人：严先生，电话：15950452322 盐城市政府采购中心联系地址：盐城市府西路1号盐城市公共资源交易中心五楼506、508室，邮政编码：224001 七、本次磋商响应文件制作份数要求 正本份数：1份副本份数：6份供应商同时还需提交电子文本1份（U盘拷贝）。 八、本次磋商保证金要求： 本次投标收取保证金（收取/不收取）。本次投标保证金金额为人民币伍佰万元整，投标保证金必须在投标文件提交截止期前与投标文件一起送达投标文件接收地点（不要密封在响应文件中）。 投标人将投标保证金转（汇）至指定的投标保证金专用账户（递交方式：银行转账进账单、电汇、网汇），不接受现金、现金交款单、支票等其他形式的保证金。投标人须凭本人身份证、银行有效票据原件（网汇可为复印件）到盐城市公共资源交易中心五楼529室开具投标保证金收据。 如果磋商供应商为境外企业（包括港澳台地区），无在境内注册的银行账号，可以委托境内全资控股子公司代为出具保证金本票或汇票，并需提供证明其股权持有关系的有效证明文件以及磋商供应商出具的委托付款函。 开户名：盐城市公共资源交易中心 开户行：华夏银行盐城分行 帐号：16050000000052433 财务咨询电话：0515-86663529，69083529 对于未按要求提交磋商保证金的，将被视为响应而予以拒绝。但在本次磋商文件发放前，在盐城市公共资源交易中心已有足额保证金的可参与投标。 九、其他说明事项： 本磋商文件提供及公告期限：自竞争性磋商公告在“盐城市政府采购网”发布之日起5个工作日。 （一）磋商文件第一卷《磋商须知》在“盐城市政府采购网”上免费下载。另有第二卷《PPP项目合同（生活垃圾处理协议）》和第三卷《股东协议及项目公司章程》，请到盐城市城市管理局环境处（盐城市毓龙东路31号）领取，联系人：卞女士，电话0515-86665627.领取时间：2017年10月19至2017年10月25日的工作日上午9：00-11：30，下午3：00-5：30. （二）采购文件每套售价0 元。 （三）供应商购买磋商文件时应携带以下资料（加盖公章）： 1. 授权委托书及被授权人身份证原件及复印件； 2. 供应商的联系人、联系电话、传真号、联系地址； 供应商如确定参加磋商，请如实填写参与《磋商确认函》并按要求传真回复（传真号码：0515-86663182）。如供应商未按上述要求去做，将自行承担所产生的风险。有关本次磋商的事项若存在澄清或修改，敬请及时关注“盐城市政府采购网”发布的信息更正公告。 盐城市城市管理局 盐城市政府采购中心 2017年10月19日 C:fakepath招标文件_第一卷（定稿）.doc C:fakepath供应商参与投标确认函.doc 竞争性磋商文件
第一卷共三卷
磋商须知
项目名称盐城市静脉产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目
项目编号YCCG1708CS361
盐城市城市管理局
盐城市政府采购中心
2017年10月19日
目录
TOC o 11 h z u HYPERLINK l Toc492764601 第一章竞争性磋商采购公告 PAGEREF Toc492764601 h 1
HYPERLINK l Toc492764602 第二章磋商须知 PAGEREF Toc492764602 h 6
HYPERLINK l Toc492764603 第三章合同条款及格式 PAGEREF Toc492764603 h 25
HYPERLINK l Toc492764604 第四章项目需求 PAGEREF Toc492764604 h 26
HYPERLINK l Toc492764605 第五章评审方法和评审标准 PAGEREF Toc492764605 h 32
HYPERLINK l Toc492764606 第六章竞争性磋商响应文件格式 PAGEREF Toc492764606 h 37
第一章竞争性磋商采购公告
根据盐城市财政局下达的政府采购计划盐城市政府采购中心受盐城市城市管理局 的委托决定就其所需的盐城市静脉产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目项目实施竞争性磋商采购欢迎符合条件的供应商参加磋商
一采购项目名称及编号
项目名称盐城市静脉产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目
项目编号YCCG1708CS361
二采购项目简要说明及预算金额
1项目概况
项目总规模为日处理城市生活垃圾1400吨的垃圾焚烧发电厂配套2炉1机拟配置2台处理量为700吨天的机械炉排焚烧炉+2台中温中压余热锅炉+1台35MW凝汽式汽轮发电机组
建设地点亭湖区新兴镇盐城静脉产业园内
2项目总投资
根据盐城市静脉产业园生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告及批复本项目动态总投资6646961万元包括静态总投资6380269万元和建设期利息266692万元项目静态总投资中建设工程费2186554万元设备购置费2360471万元安装工程费784992万元其他费用1048251万元
3项目合作内容
本项目合作内容包括投资建设和运营管理两部分
其中投资建设内容包括建设一座日处理城市生活垃圾1400吨的垃圾焚烧发电厂配套2炉1机拟配置2台处理量为700吨天的机械炉排焚烧炉+2台中温中压余热锅炉+1台35MW凝汽式汽轮发电机组
运营管理内容包括对生活垃圾焚烧发电厂的运营维护和更新向社会公众提供持续稳定的生活垃圾处理服务此外项目公司与电力企业签署购售电合同并向其提供垃圾焚烧发电产生的上网电量由电力企业向项目公司支付购电费用
本项目采用PPP模式运作其中由江苏大吉发电有限公司通过等量搬迁的形式继续享有原800吨天垃圾的处理权在本1400吨天的垃圾焚烧发电项目中表现为其与成交供应商共同组建成立项目公司并占有项目公司七分之四的股权负责盐城市静脉产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目的投资设计建设和运营等合作期满项目设施完好无偿移交给政府或其指定机构
4项目合作期
本项目PPP合作期为三十30年建设期为二十四24个月自PPP合同生效日起至预定项目建成日止不超过十八18个月试运行六6个月在二十四24个月内达到稳定运行能力运营期二十八28年
5项目回报机制
项目公司获得收益回报的资金来源主要是生活垃圾处置服务费和电力企业购买项目公司的上网电量所支付的电费其中生活垃圾处置服务费以项目公司向社会公众提供持续稳定优质的生活垃圾处理服务为基础政府按照PPP项目合同约定的付费标准向项目公司支付生活垃圾处置服务费售电收入以项目公司向电力企业出售生活垃圾焚烧发电产生的上网电量为基础由电力企业作为使用者依据购售电合同约定的付费标准向项目公司支付购电费用
6本项目垃圾处理服务费报价应不超过人民币 70 元吨此限价为含税价否则按照无效响应处理
三合格磋商供应商资格要求
一已通过本项目资格预审的供应商可参加本项目竞争性磋商环节如果已通过资格预审的供应商资格发生变化需特别声明并提交更新资料供采购人重新评估本项目不允许未参加资格预审的供应商参与竞争
参与供应商应符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件并提供下列材料联合体供应商及境外供应商按照资格预审文件所列的要求提供相应文件如为联合体供应商则下列材料需要联合体所有成员提供
1法人或者其他组织的营业执照等主体证明文件自然人的身份证明 2上一年度的财务状况报告成立不满一年不需提供
3依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料 4具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明 5参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法违规记录的书面声明
二本项目接受联合体参与磋商
三本项目接受供应商使用进口产品参与磋商
四磋商响应文件接收截止时间和地点
一响应文件接收时间2017年10月30日10时00分
二响应文件接收截止时间2017年10月30日10时30分
三响应文件接收地点盐城市公共资源交易中心四楼开标五室盐城市府西路1号国投商务楼C楼江苏驿都国际大酒店东侧
五磋商响应文件开启信息
一响应文件开启时间2017年10月30日10时30分
二响应文件开启地点盐城市公共资源交易中心四楼五开标室盐城市府西路1号国投商务楼C楼江苏驿都国际大酒店东侧
六本次磋商采购联系事项
一采购人联系人卞女士联系电话051586665627
二盐城市政府采购中心联系人王先生肖先生联系电话051586663506
三采购代理机构联系人严先生电话15950452322
盐城市政府采购中心联系地址盐城市府西路1号盐城市公共资源交易中心五楼506508室邮政编码224001
七本次磋商响应文件制作份数要求
正本份数1份副本份数6份供应商同时还需提交电子文本1份U盘拷贝
八本次磋商保证金要求
本次投标收取保证金收取不收取本次投标保证金金额为人民币伍佰万元整投标保证金必须在投标文件提交截止期前与投标文件一起送达投标文件接收地点不要密封在响应文件中
投标人将投标保证金转汇至指定的投标保证金专用账户递交方式银行转账进账单电汇网汇不接受现金现金交款单支票等其他形式的保证金投标人须凭本人身份证银行有效票据原件网汇可为复印件到盐城市公共资源交易中心五楼529室开具投标保证金收据
如果磋商供应商为境外企业包括港澳台地区无在境内注册的银行账号可以委托境内全资控股子公司代为出具保证金本票或汇票并需提供证明其股权持有关系的有效证明文件以及磋商供应商出具的委托付款函
开户名盐城市公共资源交易中心
开户行华夏银行盐城分行
帐号16050000000052433
财务咨询电话05158666352969083529
对于未按要求提交磋商保证金的将被视为响应而予以拒绝但在本次磋商文件发放前在盐城市公共资源交易中心已有足额保证金的可参与投标
九其他说明事项
本磋商文件提供及公告期限自竞争性磋商公告在盐城市政府采购网发布之日起5个工作日
一磋商文件第一卷磋商须知在盐城市政府采购网上免费下载另有第二卷PPP项目合同生活垃圾处理协议和第三卷股东协议及项目公司章程请到盐城市城市管理局环境处盐城市毓龙东路31号领取联系人卞女士电话051586665627领取时间2017年10月19至2017年10月25日的工作日上午9001130下午300530
二采购文件每套售价0 元
三供应商购买磋商文件时应携带以下资料加盖公章
授权委托书及被授权人身份证原件及复印件
供应商的联系人联系电话传真号联系地址
供应商如确定参加磋商请如实填写参与磋商确认函并按要求传真回复传真号码051586663182如供应商未按上述要求去做将自行承担所产生的风险有关本次磋商的事项若存在澄清或修改敬请及时关注盐城市政府采购网发布的信息更正公告
盐城市城市管理局
盐城市政府采购中心
2017年10月19日
第二章磋商须知
参加竞争性磋商的供应商以下简称磋商供应商
一总则
1适用范围
本竞争性磋商文件以下简称磋商文件仅适用此项目
2项目采购方式
本次采购采取竞争性磋商的方式
3合格的磋商供应商
31满足本磋商文件竞争性磋商采购公告中合格磋商供应商资格要求的规定
32满足本磋商文件实质性要求和条件的规定
4参加磋商费用
41参加磋商供应商应自行承担所有与参加磋商有关的费用不论最终的成交结果如何盐城市政府采购中心以下简称采购中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用
42本次磋商采购中心和采购人不收取标书工本费与成交服务费
5磋商文件的约束力
供应商一旦领取了本磋商文件并决定参加磋商即被认为接受了本磋商文件的规定和约束并且视为自竞争性磋商公告期限届满之日起已经知道或应当知道自身权益是否受到了损害
6磋商文件的询问及修改
61任何要求对磋商文件进行询问的供应商均应在提交首次响应文件截止时间五日前按采购公告中的通讯地址向采购人或采购中心提出提交首次响应文件截止之日前采购中心可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的采购中心将在提交首次响应文件截止时间至少五日前在盐城市政府采购网上发布书面更正公告形式通知所有获取磋商文件的供应商不足五日的采购中心应当顺延提交首次响应文件截止时间
62采购中心或采购人可以视采购项目的具体情况组织供应商进行现场考察或召开磋商前答疑会但不单独或分别组织只有一个供应商参加的现场考察和答疑会
7磋商文件的解释
71 本磋商文件由盐城市政府采购中心负责解释
二磋商响应文件的编制及保证金收取
1磋商响应文件份数和签署
11磋商供应商应严格按照采购公告要求准备磋商响应文件以下简称响应文件每份响应文件须清楚地标明正本或副本字样
响应文件的正本和所有的副本均需打印或复印响应文件正本中磋商文件要求提供原件的必须按照要求提供文字材料需打印或用不褪色墨水书写响应文件正本须经法定代表人或授权代表签字和加盖磋商供应商公章本磋商文件所表述指定的公章是指刻有供应商法定名称的印章不包括合同财务税务发票等形式的业务专用章
12除磋商供应商对错处做必要修改外响应文件不得行间插字涂改或增删如有修改错漏处必须由响应文件签署人签字或盖章
2响应文件编制要求
21磋商供应商提交的响应文件以及磋商供应商与采购中心及采购人就有关磋商的所有来往函电均应使用简体中文磋商文件中既有中文也有外文的以中文意义为准
22除技术性能另有规定外响应文件所使用的度量衡单位均须采用国家法定计量单位
3参加磋商供应商资格的文件证明
31磋商供应商应提交证明其有资格参加磋商和成交后有能力独立履行合同的文件并作为其响应文件的一部分
32磋商供应商除必须具有履行合同所需提供的设备以及服务的能力外还必须具备相应的财务技术方面的能力
33磋商供应商应填写并提交磋商文件所附的资信证明文件
4磋商响应报价表
41磋商供应商应按照磋商文件规定格式填报磋商响应报价表每项产品或服务只允许有一个报价任何有选择的报价将不予接受磋商文件中另有规定的按规定执行
42标的物
详见项目需求
43有关费用处理
本次采购磋商供应商的总报价应包括为完成本项目发生的所有费用本磋商文件中另有规定的除外
44其它费用处理
磋商文件未列明而磋商供应商认为必须的费用也须列入报价
45报价采用的货币
响应文件中的单价和总价无特殊规定的采用人民币报价以元为单位标注磋商文件中另有规定的按规定执行
46磋商响应报价表上的价格应按磋商文件规定填写
5项目需求响应方案
51提供为完成本项目的总体实施方案
52对磋商文件中项目需求的技术与商务条款要求逐项作出应答并提供依据或说明
53磋商供应商认为需要的其他技术文件或说明
6磋商保证金
61磋商供应商在磋商开始前必须向采购中心足额提交磋商保证金作为其磋商的一部分磋商保证金是为了保护采购人免遭因磋商供应商的行为而蒙受的损失采购人因磋商供应商的行为受到损害时采购中心可根据相关规定处理
62参加磋商采购所需交纳的保证金必须是人民币磋商保证金的交纳形式见磋商公告
63在磋商时对在响应文件递交截止时间以前未按磋商文件要求提交磋商保证金的响应文件采购中心将视其为无效响应文件而予以拒绝
64未成交供应商于成交通知书发出后五个工作日内凭收据到盐城市公共资源交易中心退还磋商保证金无息退还成交供应商的磋商保证金在项目公司与政府方正式签约之日起5个工作日内退还并同时由项目公司提交建设期履约保函
65下列任何情况发生时磋商保证金不予退还
1磋商供应商在磋商响应有效期内无正当理由撤回其响应文件或者在磋商过程中无正当理由退出磋商活动磋商供应商在提交最后报价之前退出磋商的除外
2为谋取最终成交磋商供应商在整个磋商过程中提供的相关文件被确认是虚假的不真实的
3参加磋商的供应商之间被证实有串通欺诈行为或者恶意进行竞争影响采购人合法权益的
4整个采购活动中采取不正当手段诋毁排挤其他供应商的
5与采购人采购中心相关工作人员恶意串通的
6向采购人采购中心相关工作人员行贿或者提供其他不正当利益的
7成交供应商在规定期限内未能根据规定草签PPP项目合同
8供应商在签署PPP项目合同时提出附加条件或者更改PPP项目合同实质性内容
9项目公司在规定期限内未能根据规定交纳履约保证金
三响应文件的递交
1响应文件的密封和标记
11磋商供应商应严格按照采购公告要求的份数准备响应文件每份响应文件须清楚地标明正本或副本字样一旦正本和副本不符以正本为准磋商供应商应将响应文件正本和所有副本密封
12密封的响应文件应
1按采购公告中注明的地址送达规定地点
2注明参加磋商项目名称磋商文件编号
3密封包装上应写明磋商供应商名称和地址
13如果密封包装未按要求密封和加写标记采购中心对误投或过早启封概不负责对由此造成提前开封的响应文件采购中心将予以拒绝作无效响应处理
2响应文件开启时间
21采购中心收到响应文件的时间不得迟于本磋商文件规定的响应文件接收截止时间
22采购中心有权通过修改磋商文件推迟响应文件接收截止时间在此情况下磋商供应商的所有权利和义务以及受制的响应文件接收截止时间均应以延长后新的响应文件接收截止时间为准
3迟交的响应文件
31采购中心将拒绝在规定的响应文件接收截止时间后接收任何响应文件
4响应文件的修改和撤回
41磋商供应商在递交响应文件后可以修改或撤回其响应文件但这种修改和撤回必须在规定的响应文件接收截止时间前以书面形式送达指定地点
42磋商供应商的修改或撤回通知书应按本文件规定进行编制密封标记和发送并应在封套上加注修改和撤回字样
43磋商供应商在提交最后报价之前可以根据磋商情况退出磋商采购中心退还退出磋商的供应商的磋商保证金
5磋商响应有效期
51 磋商响应有效期为采购中心规定的响应文件接收截止时间后一百八十180天磋商响应有效期比规定短的将被视为非实质性响应性而予以拒绝
52 在特殊情况下采购中心于原磋商响应有效期满之前可向磋商供应商提出延长磋商响应有效期的要求这种要求与答复均应采用书面形式磋商供应商可以拒绝采购中心的这一要求而放弃磋商响应采购中心在接到磋商供应商书面答复后将在原磋商响应有效期满后五日内无息退还其磋商保证金同意延长磋商响应有效期的磋商供应商既不能要求也不允许修改其响应文件有关磋商保证金的规定在延长期内继续有效同时受磋商响应有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期
6其他说明
61若参与本次磋商的单位为境外企业或港澳台地区企业境外企业与其在境内设立的全资控股子公司并非同一法人主体不允许在境内设立的全资控股子公司作为投标主体代其母公司参与本次采购活动但允许其代替母公司提供无行贿犯罪记录证明依法缴纳税收及社会保障资金的证明等需要在中华人民共和国境内开具的证明并需提供证明其股权持有关系的有效证明文件
62若参与本次磋商的单位为境外企业或港澳台地区企业其所属国家或地区无法开具本磋商文件要求的营业执照副本组织机构代码证税务登记证或三证合一的营业执照可以根据实际情况提供具有同等法律效力的 注册证书商业登记证等证明文件
63若参与本次磋商的单位住所所在国具有法律效力的是签名而非印章导致该单位无法提供符合要求的公章则需要在文件明确要求盖章处提供具有同等法律效力的签名并提供对相应签字人的授权书该授权书原件需要在磋商响应文件中提供并手持一份用于现场查验
64若参与本次磋商的单位注册成立时间不足三年无法提供文件中有 近三年 要求的相关证明材料只需提供自注册成立日期起的相关证明材料即可
四磋商与评审
1磋商仪式
11采购中心将在采购公告中规定的时间和地点组织磋商开始仪式仪式由采购中心主持磋商供应商应委派携带有效证件的授权代表准时参加参加仪式的代表需签名以证明其出席
2磋商小组
21 磋商开始仪式结束后采购中心将立即组织磋商小组进行评审
22 磋商小组由政府采购评审专家采购人代表组成且人员构成符合政府采购有关规定
3磋商评审过程的保密与公正
31磋商小组采购人和采购中心工作人员相关监督人员等与评审工作有关的人员对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密商业秘密负有保密责任
32在磋商评审过程中磋商供应商不得以任何行为影响磋商评审过程否则其响应文件将被作为无效响应文件
33磋商小组成员应当按照客观公正审慎的原则根据磋商文件规定的评审程序评审方法和评审标准进行独立评审未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理磋商小组应当告知提交响应文件的供应商
4评审过程的澄清说明和更正
41磋商小组在对响应文件的有效性完整性和响应程度进行审查时可以要求供应商对响应文件中含义不明确同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清说明或者更正供应商的澄清说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容
42接到磋商小组要求的供应商应派人按磋商小组通知的时间和地点做出书面澄清说明或更正供应商的澄清说明或者更正应当由法定代表人或授权代表签字或者加盖公章由授权代表签字的应当附法人授权书
43 接到磋商小组澄清要求的供应商如未按规定做出澄清其风险由供应商自行承担
5对响应文件的初审
51响应文件初审分为资格性检查和符合性检查
资格性检查依据法律法规和磋商文件的规定对响应文件中的资格证明文件磋商保证金等进行审查以确定供应商是否具备参加磋商的资格
符合性检查依据磋商文件的规定从响应文件的有效性完整性和对磋商文件的响应程度进行审查以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应
52在正式磋商之前磋商小组将首先审查每份响应文件是否实质性响应了磋商文件的要求实质性响应的响应文件应该是与磋商文件要求的条款条件和规格相符没有重大偏离或保留
所谓重大偏离或保留是指与磋商文件规定的实质性要求存在负偏离或者在实质上与磋商文件不一致而且限制了合同中买方和见证方的权利或供应商的义务纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响是否属于重大偏离由谈判小组按照少数服从多数的原则作出结论磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容而不寻求外部的证据
53 被认定为未实质性响应磋商文件的响应文件的情形
1未按要求交纳磋商保证金的
2未按照磋商文件规定要求密封签署盖章的
3供应商在报价时采用选择性报价或超过70元吨含税的
4供应商不具备磋商文件中规定资格要求的
5不符合法律法规和磋商文件中规定的其他实质性要求和条件的
6其他法律法规及本磋商文件规定的属未实质性响应的响应文件的情形
7供应商如提出下列要求的
要求采购人提供项目的内部收益率或其他固定回报的保证
要求任何政府部门为项目提供任何信用支持
对采购文件中的PPP项目合同条款包括有关PPP合作期保函提前终止补偿一般补偿不可抗力垃圾处理价格调整公式保底垃圾供应量服务期满时项目设施的移交等内容的条款的实质性变更
对采购文件中的合资合同条款包括减少项目公司的资本金股权结构董事会监事会经营管理机构组成等内容的条款的实质性变更
54 未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理磋商小组将予以拒绝供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其响应文件成为实质性响应的文件
6磋商程序及评审方法和标准
61磋商程序
611对于通过资格性和符合性审查的供应商磋商小组所有成员将集中与单一供应商分别进行磋商
在磋商过程中磋商小组可能根据磋商文件和磋商情况实质性变动的内容有采购需求中的技术服务要求以及合同草案条款对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分磋商小组将以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章
612磋商文件能够详细列明采购标的的技术服务要求的磋商结束后磋商小组将要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价
磋商文件不能详细列明采购标的的技术服务要求需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的磋商结束后磋商小组将按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案并要求其在规定时间内提交最后报价
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分符合政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法第三条第四项及财政部关于竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知财库2015124号规定情形的提交最后报价的供应商可以为2家
613磋商供应商未在磋商小组规定的时间内完成最后报价的视为放弃磋商其磋商响应按无效响应处理最后报价须由磋商供应商法定代表人或授权代表签字或者加盖公章已提交响应文件的供应商在提交最后报价之前可以根据磋商情况退出磋商采购中心将退还退出磋商的供应商的磋商保证金
62 评审方法和标准
621评审方法经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分
综合评分法是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法评审时磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价打分然后汇总每个供应商每项评分因素的得分
622评审标准
见本磋商文件第五章规定
63采购活动终止的情况
出现下列情形之一的本次竞争性磋商采购活动将被终止
1因情况变化不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的
2出现影响采购公正的违法违规行为的
3除本磋商文件第612条第三款规定的情形外在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的
五成交
1确定成交供应商
11 磋商小组根据综合评分情况按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商并编写评审报告符合本文件第612条情形的可以推荐2家成交候选供应商评审得分相同的按照最后报价由低到高的顺序推荐评审得分且最后报价相同的按照技术指标优劣顺序推荐
12采购人根据磋商小组推荐的成交候选人确定预中标成交社会资本采购人在预中标成交社会资本确定后10个工作日内与预中标成交社会资本签署确认谈判备忘录并将预中标成交结果和根据采购文件响应文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示公示期不得少于5个工作日
13若有充分证据证明成交供应商出现下列情况之一的一经查实将被取消成交资格
1提供虚假材料谋取成交的
2与评审专家采购人其他供应商或者采购中心工作人员恶意串通的
3向评审专家采购人或采购中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的
4恶意竞争最终总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的
5不满足本磋商文件规定的实质性要求但在评审过程中又未被磋商小组发现的
6成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同或者未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同
7将政府采购合同转包
8法律法规规章规定的属于成交无效的其他情形
2质疑处理
21磋商供应商认为磋商文件采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购中心或采购人提出质疑上述应知其权益受到损害之日是指
1对可以质疑的磋商文件提出质疑的为收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日
2对采购过程提出质疑的为各采购程序环节结束之日
3对成交结果提出质疑的为成交结果公告期限届满之日
22质疑必须由磋商供应商法定代表人或授权代表响应文件中所确定的签字并加盖公章以原件送达的方式提交需提供单位或个人正确联系方式未按上述要求提交的质疑函含传真电子邮件等采购中心有权不予受理
23未参加磋商采购活动的供应商或在磋商采购活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理
24质疑函应当包括下列内容
1质疑供应商的名称地址邮编联系人联系电话
2具体的质疑事项及明确的请求
3认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料
4提起质疑的日期
5质疑函应当署名质疑人为自然人的应当由本人签字并附有效身份证明质疑人为法人或其他组织的应当由法定代表人签字并加盖单位公章质疑人委托代理质疑的应当向采购中心提交授权委托书并载明委托代理的具体权限和事项
25采购中心收到质疑函后将对质疑的形式和内容进行审查如质疑函内容格式不符合规定采购中心将告知质疑人进行补正
26质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的为无效质疑采购中心有权不予受理
27对于内容格式符合规定的质疑函采购中心将在收到参加谈判供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复并以书面形式通知质疑供应商和其他相关供应商答复的内容不涉及商业秘密
28供应商提出书面质疑必须有理有据不得恶意质疑或提交虚假质疑否则一经查实采购中心有权依据政府采购的有关规定报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚
六磋商后程序
1草签PPP项目合同
1l成交供应商确定后采购中心将向成交供应商发出成交通知书成交供应商应按成交通知书规定的时间地点按照磋商文件确... 查看详情
第一卷共三卷
磋商须知
项目名称盐城市静脉产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目
项目编号YCCG1708CS361
盐城市城市管理局
盐城市政府采购中心
2017年10月19日
目录
TOC o 11 h z u HYPERLINK l Toc492764601 第一章竞争性磋商采购公告 PAGEREF Toc492764601 h 1
HYPERLINK l Toc492764602 第二章磋商须知 PAGEREF Toc492764602 h 6
HYPERLINK l Toc492764603 第三章合同条款及格式 PAGEREF Toc492764603 h 25
HYPERLINK l Toc492764604 第四章项目需求 PAGEREF Toc492764604 h 26
HYPERLINK l Toc492764605 第五章评审方法和评审标准 PAGEREF Toc492764605 h 32
HYPERLINK l Toc492764606 第六章竞争性磋商响应文件格式 PAGEREF Toc492764606 h 37
第一章竞争性磋商采购公告
根据盐城市财政局下达的政府采购计划盐城市政府采购中心受盐城市城市管理局 的委托决定就其所需的盐城市静脉产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目项目实施竞争性磋商采购欢迎符合条件的供应商参加磋商
一采购项目名称及编号
项目名称盐城市静脉产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目
项目编号YCCG1708CS361
二采购项目简要说明及预算金额
1项目概况
项目总规模为日处理城市生活垃圾1400吨的垃圾焚烧发电厂配套2炉1机拟配置2台处理量为700吨天的机械炉排焚烧炉+2台中温中压余热锅炉+1台35MW凝汽式汽轮发电机组
建设地点亭湖区新兴镇盐城静脉产业园内
2项目总投资
根据盐城市静脉产业园生活垃圾焚烧发电项目可行性研究报告及批复本项目动态总投资6646961万元包括静态总投资6380269万元和建设期利息266692万元项目静态总投资中建设工程费2186554万元设备购置费2360471万元安装工程费784992万元其他费用1048251万元
3项目合作内容
本项目合作内容包括投资建设和运营管理两部分
其中投资建设内容包括建设一座日处理城市生活垃圾1400吨的垃圾焚烧发电厂配套2炉1机拟配置2台处理量为700吨天的机械炉排焚烧炉+2台中温中压余热锅炉+1台35MW凝汽式汽轮发电机组
运营管理内容包括对生活垃圾焚烧发电厂的运营维护和更新向社会公众提供持续稳定的生活垃圾处理服务此外项目公司与电力企业签署购售电合同并向其提供垃圾焚烧发电产生的上网电量由电力企业向项目公司支付购电费用
本项目采用PPP模式运作其中由江苏大吉发电有限公司通过等量搬迁的形式继续享有原800吨天垃圾的处理权在本1400吨天的垃圾焚烧发电项目中表现为其与成交供应商共同组建成立项目公司并占有项目公司七分之四的股权负责盐城市静脉产业园生活垃圾焚烧发电PPP项目的投资设计建设和运营等合作期满项目设施完好无偿移交给政府或其指定机构
4项目合作期
本项目PPP合作期为三十30年建设期为二十四24个月自PPP合同生效日起至预定项目建成日止不超过十八18个月试运行六6个月在二十四24个月内达到稳定运行能力运营期二十八28年
5项目回报机制
项目公司获得收益回报的资金来源主要是生活垃圾处置服务费和电力企业购买项目公司的上网电量所支付的电费其中生活垃圾处置服务费以项目公司向社会公众提供持续稳定优质的生活垃圾处理服务为基础政府按照PPP项目合同约定的付费标准向项目公司支付生活垃圾处置服务费售电收入以项目公司向电力企业出售生活垃圾焚烧发电产生的上网电量为基础由电力企业作为使用者依据购售电合同约定的付费标准向项目公司支付购电费用
6本项目垃圾处理服务费报价应不超过人民币 70 元吨此限价为含税价否则按照无效响应处理
三合格磋商供应商资格要求
一已通过本项目资格预审的供应商可参加本项目竞争性磋商环节如果已通过资格预审的供应商资格发生变化需特别声明并提交更新资料供采购人重新评估本项目不允许未参加资格预审的供应商参与竞争
参与供应商应符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件并提供下列材料联合体供应商及境外供应商按照资格预审文件所列的要求提供相应文件如为联合体供应商则下列材料需要联合体所有成员提供
1法人或者其他组织的营业执照等主体证明文件自然人的身份证明 2上一年度的财务状况报告成立不满一年不需提供
3依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料 4具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明 5参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法违规记录的书面声明
二本项目接受联合体参与磋商
三本项目接受供应商使用进口产品参与磋商
四磋商响应文件接收截止时间和地点
一响应文件接收时间2017年10月30日10时00分
二响应文件接收截止时间2017年10月30日10时30分
三响应文件接收地点盐城市公共资源交易中心四楼开标五室盐城市府西路1号国投商务楼C楼江苏驿都国际大酒店东侧
五磋商响应文件开启信息
一响应文件开启时间2017年10月30日10时30分
二响应文件开启地点盐城市公共资源交易中心四楼五开标室盐城市府西路1号国投商务楼C楼江苏驿都国际大酒店东侧
六本次磋商采购联系事项
一采购人联系人卞女士联系电话051586665627
二盐城市政府采购中心联系人王先生肖先生联系电话051586663506
三采购代理机构联系人严先生电话15950452322
盐城市政府采购中心联系地址盐城市府西路1号盐城市公共资源交易中心五楼506508室邮政编码224001
七本次磋商响应文件制作份数要求
正本份数1份副本份数6份供应商同时还需提交电子文本1份U盘拷贝
八本次磋商保证金要求
本次投标收取保证金收取不收取本次投标保证金金额为人民币伍佰万元整投标保证金必须在投标文件提交截止期前与投标文件一起送达投标文件接收地点不要密封在响应文件中
投标人将投标保证金转汇至指定的投标保证金专用账户递交方式银行转账进账单电汇网汇不接受现金现金交款单支票等其他形式的保证金投标人须凭本人身份证银行有效票据原件网汇可为复印件到盐城市公共资源交易中心五楼529室开具投标保证金收据
如果磋商供应商为境外企业包括港澳台地区无在境内注册的银行账号可以委托境内全资控股子公司代为出具保证金本票或汇票并需提供证明其股权持有关系的有效证明文件以及磋商供应商出具的委托付款函
开户名盐城市公共资源交易中心
开户行华夏银行盐城分行
帐号16050000000052433
财务咨询电话05158666352969083529
对于未按要求提交磋商保证金的将被视为响应而予以拒绝但在本次磋商文件发放前在盐城市公共资源交易中心已有足额保证金的可参与投标
九其他说明事项
本磋商文件提供及公告期限自竞争性磋商公告在盐城市政府采购网发布之日起5个工作日
一磋商文件第一卷磋商须知在盐城市政府采购网上免费下载另有第二卷PPP项目合同生活垃圾处理协议和第三卷股东协议及项目公司章程请到盐城市城市管理局环境处盐城市毓龙东路31号领取联系人卞女士电话051586665627领取时间2017年10月19至2017年10月25日的工作日上午9001130下午300530
二采购文件每套售价0 元
三供应商购买磋商文件时应携带以下资料加盖公章
授权委托书及被授权人身份证原件及复印件
供应商的联系人联系电话传真号联系地址
供应商如确定参加磋商请如实填写参与磋商确认函并按要求传真回复传真号码051586663182如供应商未按上述要求去做将自行承担所产生的风险有关本次磋商的事项若存在澄清或修改敬请及时关注盐城市政府采购网发布的信息更正公告
盐城市城市管理局
盐城市政府采购中心
2017年10月19日
第二章磋商须知
参加竞争性磋商的供应商以下简称磋商供应商
一总则
1适用范围
本竞争性磋商文件以下简称磋商文件仅适用此项目
2项目采购方式
本次采购采取竞争性磋商的方式
3合格的磋商供应商
31满足本磋商文件竞争性磋商采购公告中合格磋商供应商资格要求的规定
32满足本磋商文件实质性要求和条件的规定
4参加磋商费用
41参加磋商供应商应自行承担所有与参加磋商有关的费用不论最终的成交结果如何盐城市政府采购中心以下简称采购中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用
42本次磋商采购中心和采购人不收取标书工本费与成交服务费
5磋商文件的约束力
供应商一旦领取了本磋商文件并决定参加磋商即被认为接受了本磋商文件的规定和约束并且视为自竞争性磋商公告期限届满之日起已经知道或应当知道自身权益是否受到了损害
6磋商文件的询问及修改
61任何要求对磋商文件进行询问的供应商均应在提交首次响应文件截止时间五日前按采购公告中的通讯地址向采购人或采购中心提出提交首次响应文件截止之日前采购中心可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的采购中心将在提交首次响应文件截止时间至少五日前在盐城市政府采购网上发布书面更正公告形式通知所有获取磋商文件的供应商不足五日的采购中心应当顺延提交首次响应文件截止时间
62采购中心或采购人可以视采购项目的具体情况组织供应商进行现场考察或召开磋商前答疑会但不单独或分别组织只有一个供应商参加的现场考察和答疑会
7磋商文件的解释
71 本磋商文件由盐城市政府采购中心负责解释
二磋商响应文件的编制及保证金收取
1磋商响应文件份数和签署
11磋商供应商应严格按照采购公告要求准备磋商响应文件以下简称响应文件每份响应文件须清楚地标明正本或副本字样
响应文件的正本和所有的副本均需打印或复印响应文件正本中磋商文件要求提供原件的必须按照要求提供文字材料需打印或用不褪色墨水书写响应文件正本须经法定代表人或授权代表签字和加盖磋商供应商公章本磋商文件所表述指定的公章是指刻有供应商法定名称的印章不包括合同财务税务发票等形式的业务专用章
12除磋商供应商对错处做必要修改外响应文件不得行间插字涂改或增删如有修改错漏处必须由响应文件签署人签字或盖章
2响应文件编制要求
21磋商供应商提交的响应文件以及磋商供应商与采购中心及采购人就有关磋商的所有来往函电均应使用简体中文磋商文件中既有中文也有外文的以中文意义为准
22除技术性能另有规定外响应文件所使用的度量衡单位均须采用国家法定计量单位
3参加磋商供应商资格的文件证明
31磋商供应商应提交证明其有资格参加磋商和成交后有能力独立履行合同的文件并作为其响应文件的一部分
32磋商供应商除必须具有履行合同所需提供的设备以及服务的能力外还必须具备相应的财务技术方面的能力
33磋商供应商应填写并提交磋商文件所附的资信证明文件
4磋商响应报价表
41磋商供应商应按照磋商文件规定格式填报磋商响应报价表每项产品或服务只允许有一个报价任何有选择的报价将不予接受磋商文件中另有规定的按规定执行
42标的物
详见项目需求
43有关费用处理
本次采购磋商供应商的总报价应包括为完成本项目发生的所有费用本磋商文件中另有规定的除外
44其它费用处理
磋商文件未列明而磋商供应商认为必须的费用也须列入报价
45报价采用的货币
响应文件中的单价和总价无特殊规定的采用人民币报价以元为单位标注磋商文件中另有规定的按规定执行
46磋商响应报价表上的价格应按磋商文件规定填写
5项目需求响应方案
51提供为完成本项目的总体实施方案
52对磋商文件中项目需求的技术与商务条款要求逐项作出应答并提供依据或说明
53磋商供应商认为需要的其他技术文件或说明
6磋商保证金
61磋商供应商在磋商开始前必须向采购中心足额提交磋商保证金作为其磋商的一部分磋商保证金是为了保护采购人免遭因磋商供应商的行为而蒙受的损失采购人因磋商供应商的行为受到损害时采购中心可根据相关规定处理
62参加磋商采购所需交纳的保证金必须是人民币磋商保证金的交纳形式见磋商公告
63在磋商时对在响应文件递交截止时间以前未按磋商文件要求提交磋商保证金的响应文件采购中心将视其为无效响应文件而予以拒绝
64未成交供应商于成交通知书发出后五个工作日内凭收据到盐城市公共资源交易中心退还磋商保证金无息退还成交供应商的磋商保证金在项目公司与政府方正式签约之日起5个工作日内退还并同时由项目公司提交建设期履约保函
65下列任何情况发生时磋商保证金不予退还
1磋商供应商在磋商响应有效期内无正当理由撤回其响应文件或者在磋商过程中无正当理由退出磋商活动磋商供应商在提交最后报价之前退出磋商的除外
2为谋取最终成交磋商供应商在整个磋商过程中提供的相关文件被确认是虚假的不真实的
3参加磋商的供应商之间被证实有串通欺诈行为或者恶意进行竞争影响采购人合法权益的
4整个采购活动中采取不正当手段诋毁排挤其他供应商的
5与采购人采购中心相关工作人员恶意串通的
6向采购人采购中心相关工作人员行贿或者提供其他不正当利益的
7成交供应商在规定期限内未能根据规定草签PPP项目合同
8供应商在签署PPP项目合同时提出附加条件或者更改PPP项目合同实质性内容
9项目公司在规定期限内未能根据规定交纳履约保证金
三响应文件的递交
1响应文件的密封和标记
11磋商供应商应严格按照采购公告要求的份数准备响应文件每份响应文件须清楚地标明正本或副本字样一旦正本和副本不符以正本为准磋商供应商应将响应文件正本和所有副本密封
12密封的响应文件应
1按采购公告中注明的地址送达规定地点
2注明参加磋商项目名称磋商文件编号
3密封包装上应写明磋商供应商名称和地址
13如果密封包装未按要求密封和加写标记采购中心对误投或过早启封概不负责对由此造成提前开封的响应文件采购中心将予以拒绝作无效响应处理
2响应文件开启时间
21采购中心收到响应文件的时间不得迟于本磋商文件规定的响应文件接收截止时间
22采购中心有权通过修改磋商文件推迟响应文件接收截止时间在此情况下磋商供应商的所有权利和义务以及受制的响应文件接收截止时间均应以延长后新的响应文件接收截止时间为准
3迟交的响应文件
31采购中心将拒绝在规定的响应文件接收截止时间后接收任何响应文件
4响应文件的修改和撤回
41磋商供应商在递交响应文件后可以修改或撤回其响应文件但这种修改和撤回必须在规定的响应文件接收截止时间前以书面形式送达指定地点
42磋商供应商的修改或撤回通知书应按本文件规定进行编制密封标记和发送并应在封套上加注修改和撤回字样
43磋商供应商在提交最后报价之前可以根据磋商情况退出磋商采购中心退还退出磋商的供应商的磋商保证金
5磋商响应有效期
51 磋商响应有效期为采购中心规定的响应文件接收截止时间后一百八十180天磋商响应有效期比规定短的将被视为非实质性响应性而予以拒绝
52 在特殊情况下采购中心于原磋商响应有效期满之前可向磋商供应商提出延长磋商响应有效期的要求这种要求与答复均应采用书面形式磋商供应商可以拒绝采购中心的这一要求而放弃磋商响应采购中心在接到磋商供应商书面答复后将在原磋商响应有效期满后五日内无息退还其磋商保证金同意延长磋商响应有效期的磋商供应商既不能要求也不允许修改其响应文件有关磋商保证金的规定在延长期内继续有效同时受磋商响应有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期
6其他说明
61若参与本次磋商的单位为境外企业或港澳台地区企业境外企业与其在境内设立的全资控股子公司并非同一法人主体不允许在境内设立的全资控股子公司作为投标主体代其母公司参与本次采购活动但允许其代替母公司提供无行贿犯罪记录证明依法缴纳税收及社会保障资金的证明等需要在中华人民共和国境内开具的证明并需提供证明其股权持有关系的有效证明文件
62若参与本次磋商的单位为境外企业或港澳台地区企业其所属国家或地区无法开具本磋商文件要求的营业执照副本组织机构代码证税务登记证或三证合一的营业执照可以根据实际情况提供具有同等法律效力的 注册证书商业登记证等证明文件
63若参与本次磋商的单位住所所在国具有法律效力的是签名而非印章导致该单位无法提供符合要求的公章则需要在文件明确要求盖章处提供具有同等法律效力的签名并提供对相应签字人的授权书该授权书原件需要在磋商响应文件中提供并手持一份用于现场查验
64若参与本次磋商的单位注册成立时间不足三年无法提供文件中有 近三年 要求的相关证明材料只需提供自注册成立日期起的相关证明材料即可
四磋商与评审
1磋商仪式
11采购中心将在采购公告中规定的时间和地点组织磋商开始仪式仪式由采购中心主持磋商供应商应委派携带有效证件的授权代表准时参加参加仪式的代表需签名以证明其出席
2磋商小组
21 磋商开始仪式结束后采购中心将立即组织磋商小组进行评审
22 磋商小组由政府采购评审专家采购人代表组成且人员构成符合政府采购有关规定
3磋商评审过程的保密与公正
31磋商小组采购人和采购中心工作人员相关监督人员等与评审工作有关的人员对评审情况以及在评审过程中获悉的国家秘密商业秘密负有保密责任
32在磋商评审过程中磋商供应商不得以任何行为影响磋商评审过程否则其响应文件将被作为无效响应文件
33磋商小组成员应当按照客观公正审慎的原则根据磋商文件规定的评审程序评审方法和评审标准进行独立评审未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理磋商小组应当告知提交响应文件的供应商
4评审过程的澄清说明和更正
41磋商小组在对响应文件的有效性完整性和响应程度进行审查时可以要求供应商对响应文件中含义不明确同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清说明或者更正供应商的澄清说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容
42接到磋商小组要求的供应商应派人按磋商小组通知的时间和地点做出书面澄清说明或更正供应商的澄清说明或者更正应当由法定代表人或授权代表签字或者加盖公章由授权代表签字的应当附法人授权书
43 接到磋商小组澄清要求的供应商如未按规定做出澄清其风险由供应商自行承担
5对响应文件的初审
51响应文件初审分为资格性检查和符合性检查
资格性检查依据法律法规和磋商文件的规定对响应文件中的资格证明文件磋商保证金等进行审查以确定供应商是否具备参加磋商的资格
符合性检查依据磋商文件的规定从响应文件的有效性完整性和对磋商文件的响应程度进行审查以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应
52在正式磋商之前磋商小组将首先审查每份响应文件是否实质性响应了磋商文件的要求实质性响应的响应文件应该是与磋商文件要求的条款条件和规格相符没有重大偏离或保留
所谓重大偏离或保留是指与磋商文件规定的实质性要求存在负偏离或者在实质上与磋商文件不一致而且限制了合同中买方和见证方的权利或供应商的义务纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响是否属于重大偏离由谈判小组按照少数服从多数的原则作出结论磋商小组决定响应文件的响应性只根据响应文件本身的内容而不寻求外部的证据
53 被认定为未实质性响应磋商文件的响应文件的情形
1未按要求交纳磋商保证金的
2未按照磋商文件规定要求密封签署盖章的
3供应商在报价时采用选择性报价或超过70元吨含税的
4供应商不具备磋商文件中规定资格要求的
5不符合法律法规和磋商文件中规定的其他实质性要求和条件的
6其他法律法规及本磋商文件规定的属未实质性响应的响应文件的情形
7供应商如提出下列要求的
要求采购人提供项目的内部收益率或其他固定回报的保证
要求任何政府部门为项目提供任何信用支持
对采购文件中的PPP项目合同条款包括有关PPP合作期保函提前终止补偿一般补偿不可抗力垃圾处理价格调整公式保底垃圾供应量服务期满时项目设施的移交等内容的条款的实质性变更
对采购文件中的合资合同条款包括减少项目公司的资本金股权结构董事会监事会经营管理机构组成等内容的条款的实质性变更
54 未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理磋商小组将予以拒绝供应商不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其响应文件成为实质性响应的文件
6磋商程序及评审方法和标准
61磋商程序
611对于通过资格性和符合性审查的供应商磋商小组所有成员将集中与单一供应商分别进行磋商
在磋商过程中磋商小组可能根据磋商文件和磋商情况实质性变动的内容有采购需求中的技术服务要求以及合同草案条款对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分磋商小组将以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章
612磋商文件能够详细列明采购标的的技术服务要求的磋商结束后磋商小组将要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价
磋商文件不能详细列明采购标的的技术服务要求需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的磋商结束后磋商小组将按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案并要求其在规定时间内提交最后报价
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分符合政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法第三条第四项及财政部关于竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通知财库2015124号规定情形的提交最后报价的供应商可以为2家
613磋商供应商未在磋商小组规定的时间内完成最后报价的视为放弃磋商其磋商响应按无效响应处理最后报价须由磋商供应商法定代表人或授权代表签字或者加盖公章已提交响应文件的供应商在提交最后报价之前可以根据磋商情况退出磋商采购中心将退还退出磋商的供应商的磋商保证金
62 评审方法和标准
621评审方法经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分
综合评分法是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法评审时磋商小组各成员独立对每个有效响应的文件进行评价打分然后汇总每个供应商每项评分因素的得分
622评审标准
见本磋商文件第五章规定
63采购活动终止的情况
出现下列情形之一的本次竞争性磋商采购活动将被终止
1因情况变化不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的
2出现影响采购公正的违法违规行为的
3除本磋商文件第612条第三款规定的情形外在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的
五成交
1确定成交供应商
11 磋商小组根据综合评分情况按照评审得分由高到低顺序推荐3名以上成交候选供应商并编写评审报告符合本文件第612条情形的可以推荐2家成交候选供应商评审得分相同的按照最后报价由低到高的顺序推荐评审得分且最后报价相同的按照技术指标优劣顺序推荐
12采购人根据磋商小组推荐的成交候选人确定预中标成交社会资本采购人在预中标成交社会资本确定后10个工作日内与预中标成交社会资本签署确认谈判备忘录并将预中标成交结果和根据采购文件响应文件及有关补遗文件和确认谈判备忘录拟定的项目合同文本在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息发布媒体上进行公示公示期不得少于5个工作日
13若有充分证据证明成交供应商出现下列情况之一的一经查实将被取消成交资格
1提供虚假材料谋取成交的
2与评审专家采购人其他供应商或者采购中心工作人员恶意串通的
3向评审专家采购人或采购中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的
4恶意竞争最终总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的
5不满足本磋商文件规定的实质性要求但在评审过程中又未被磋商小组发现的
6成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同或者未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同
7将政府采购合同转包
8法律法规规章规定的属于成交无效的其他情形
2质疑处理
21磋商供应商认为磋商文件采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购中心或采购人提出质疑上述应知其权益受到损害之日是指
1对可以质疑的磋商文件提出质疑的为收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限届满之日
2对采购过程提出质疑的为各采购程序环节结束之日
3对成交结果提出质疑的为成交结果公告期限届满之日
22质疑必须由磋商供应商法定代表人或授权代表响应文件中所确定的签字并加盖公章以原件送达的方式提交需提供单位或个人正确联系方式未按上述要求提交的质疑函含传真电子邮件等采购中心有权不予受理
23未参加磋商采购活动的供应商或在磋商采购活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理
24质疑函应当包括下列内容
1质疑供应商的名称地址邮编联系人联系电话
2具体的质疑事项及明确的请求
3认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料
4提起质疑的日期
5质疑函应当署名质疑人为自然人的应当由本人签字并附有效身份证明质疑人为法人或其他组织的应当由法定代表人签字并加盖单位公章质疑人委托代理质疑的应当向采购中心提交授权委托书并载明委托代理的具体权限和事项
25采购中心收到质疑函后将对质疑的形式和内容进行审查如质疑函内容格式不符合规定采购中心将告知质疑人进行补正
26质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的为无效质疑采购中心有权不予受理
27对于内容格式符合规定的质疑函采购中心将在收到参加谈判供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复并以书面形式通知质疑供应商和其他相关供应商答复的内容不涉及商业秘密
28供应商提出书面质疑必须有理有据不得恶意质疑或提交虚假质疑否则一经查实采购中心有权依据政府采购的有关规定报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚
六磋商后程序
1草签PPP项目合同
1l成交供应商确定后采购中心将向成交供应商发出成交通知书成交供应商应按成交通知书规定的时间地点按照磋商文件确... 查看详情
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