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广州市综合应急平台资源整合与系统改造项目需求公示
招标广东
发布时间：2017-10-12
招标内容
广州市综合应急平台资源整合与系统改造项目需求公示
相关政府采购当事人：
受广州市人民政府办公厅（简称“采购人”）委托，广州公共资源交易中心（简称“交易中心”）组织实施广州市综合应急平台资源整合与系统改造项目政府采购。为了保障政府采购各方当事人的合法权益，现遵循公开、公平、公正原则，将采购人提供的采购项目原始需求进行公示（见附件1），广泛征求各方意见。
有关当事人可以对采购需求以书面形式提出意见或建议（见附件2）。交易中心负责将相关意见或建议转交采购人，并请采购人依据相关法律法规，按照实际情况修改完善需求，以符合相关法律法规要求。
本公示内容不作为质疑依据，交易中心对反馈意见不作答复。 附件:1.广州市综合应急平台资源整合与系统改造项目采购需求.doc 2.采购需求反馈意见书广州公共资源交易中心2017年10月12日（传真号：020-28866414）
广州市综合应急平台资源整合与系统改造项目
采购需求
第一节 采购人需求
★项目工期要求必须在合同签订后 6个月内完成软件开发实施和初步验收初验后进入试运行试运行 3个月并达到既定建设要求后办理项目终验手续
★项目采购金额最高限价220万元
★凡属于政府强制采购节能产品请投标人承诺在交货时提供节能产品政府采购清单中的产品注节能产品政府采购清单投标人可查询中国政府采购网
★凡属于中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录的产品交货时不能提供超出此目录范畴外的替代品产品还须同时具备国家认证认可监督管理委员会颁布中国强制认证CCC认证
★投标人需承诺本项目的平台资源整合及系统改造与原来的广州市政府综合应急平台一期二期三期项目的应用系统和广州市政府应急可视化综合应用系统进行无缝对接对接所需接口开发费用包含在本期项目报价中采购人用户不再另行支付
项目背景
广州发展既面临难得的历史机遇也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战城市安全面临的挑战和考验更加复杂严峻防范和处置突发事件工作任务更加繁重艰巨特殊地理位置给应急管理工作带来巨大压力广州市位于东南沿海地区属于亚热带海洋性气候是台风山体滑坡等自然灾害的多发区广州市是广东省政治经济科技教育和文化的中心和全国重要的交通枢纽地理位置特殊毗邻港澳辐射珠三角海陆空交通方便是人流物流聚集地各种不确定因素和风险多应急管理工作形势复杂转型期凸现的各类矛盾加大了突发事件的潜在风险广州市正处于城市快速发展和社会转型期不稳定因素较多多年来经济和社会高速发展积累的社会矛盾开始显现在社会治安劳资纠纷经济纠纷环境污染生产安全等方面存在诸多隐患城市特有的一些重特大突发事件隐患依然存在新的致灾隐患还可能不断出现突发事件危险源呈现分布广类型多重点突出人为诱因比较多等特点应急体系本身存在薄弱环节制约了应急管理工作发展广州市应急体系还存在一些薄弱环节主要是一案三制建设和规范化程度需进一步深化基础设施综合防范能力需进一步提升应急救援和处置能力需进一步提高基层应急能力需进一步增强应急管理社会参与程度需进一步扩大
建设目标
建设广州市应急综合管理平台是形成以市应急办为运转枢纽的全市一体化应急能力的重要途径和技术手段对重大和特别重大突发事件的应急处置工作实施全市统一领导的总体应急联动体系并将全市各部门各区应急平台的专业数据和应急信息进行有效整合和共享以市有关部门和区应急平台为节点分级分类管理各司其职在市政府的统一领导和指挥下实施全市范围内各部门和地方突发事件的应急
广州市政府综合应急平台经前期各阶段建设已经完成了应急指挥场所包括显示系统数字会议音响系统集中控制系统综合保障系统场所改造基础支撑系统包括有线调度系统图像接入系统计算机网络系统等综合应用系统移动应急值守系统互联互通系统等应急平台必要的系统建设满足了广州市政府应急管理部门日常值守和应急处置的需要有效提升了市政府综合应急管理水平
为进一步深化和拓展应急平台应用空间提升应急平台的应用水平有效监控应对突发事件的处置过程构建更直观便捷高效规范的应急资源管理系统本期将建设视频监控系统应用扩展突发事件处置追溯系统基于GIS的数据资源整合系统业务数据更新服务通信系统改造应用系统迁移到云平台本项目是按照广州市突发事件应急体系建设十二五规划的具体要求以提高应急救援和处置能力为主线提高应急保障能力为重点按照预防与应急并重常态与非常态结合进一步提升应急管理科学化水平的重要举措
项目现状介绍
一应急场地建设现状
1应急场地装修
应急指挥场所装修包括指挥中心天花地面墙面等改造工程综合布线灯光照明防雷接地供配电系统空调系统消防系统等建设内容
2多媒体会议系统
建设会议系统由中控系统信号切换处理系统音响扩声系统大屏幕显示系统会议讨论系统摄像跟踪系统桌面显示系统等组合而成整个系统在计算机网络的支持下可将各个子系统进行有效的组合成一个整体
3大屏幕显示系统建设
指挥大厅安装一套图形拼接显示系统系统主要由 8 块液晶拼接屏1 套拼接处理器以及视频矩阵组成
二基础支撑系统
1应急通讯系统
建设一套应急通讯系统实现有线通信无线通信GSM 短信传真邮件IP 电话
2计算机网络系统
广州市政府综合应急平台的计算机局域网系统根据承载涉密信息的不同分为内网局域网和外网局域网两个网络之间物理隔离内网局域网是满足市应急信息平台内部办公管理协调监督和决策的需要外网局域网支持面向社会服务的综合应用系统的运行需要支持数据交换和共享业务支持音视频数据传输和移动平台接入的需要确保应急信息平台获取内网以外的信息资源
3图像接入系统
图像接入系统负责接入和管理多种视频资源包括应急平台项目建设的视频资源应急业务单位的视频资源负责为应急平台的其他系统提供视频资源调用接口使得各系统在实现应急业务功能时可以调用视频资源本期选用视频管理服务器流媒体存储服务器视频转发服务器和数字矩阵服务器
三应用系统
1值守应急管理系统
值守应急管理系统是日常业务处置系统负责采集来自各部门和应急指挥系统的运行指标数据形成应急管理综合态势情况业务人员基于此平台完成日常的应急管理工作
主要内容包括信息接收汇总审核接收续报响应指示灾后汇总等实现对特别重大重大突发事件应对过程中的信息接报审核办理跟踪反馈情况综合和信息发布电话电报传真录音录像文电公文等日常工作的管理各地区各有关部门应急信息和相关数据资料的查询和调用在系统中预留与国家应急平台省应急平台接口
值守应急移动应用
以运营商移动网络为承载支持移动办公设备对应急信息平台值守应急管理通讯录工作动态预案等业务应用系统的移动访问领导通过移动办公设备随时随地实现移动批阅文件公文签发电子邮件实时查阅事件信息值班信息等功能从而提高广州市应急指挥处置效率外出工作人员可以通过移动办公设备终端现场采集数据登录事件详细情况现场拍照摄像并回传给应急指挥平台从而加快信息流转提高工作效率
2指挥调度系统
指挥调度系统实现在突发事件处置过程中市政府应急办向现场指挥部等各参与救援机构传达应急救援任务并跟踪各执行机构的任务执行情况以及对所传达的各项任务的管理实现在突发事件处置过程中现场指挥部等各参与救援机构接收市政府应急办下达的各项任务并及时向市政府应急办反馈任务的执行情况实现在处置过程中现场指挥部等各参与救援机构阶段性地向市政府应急办报告事态发展和应急救援进展等情况处置结束后现场指挥部事发地区政府和相关委办局向市政府应急办报告整个事件的处置情况
3空间辅助决策系统
空间辅助决策系统是应急基础数据的可视化表现直观地反映了突发事件周边的地形地貌保护目标和危险源以及救援队伍的分布便于领导在应急中掌握事发态势优化资源配置制定救援方案
4两网十库管理系统
两网十库管理系统要实现应急相关部门的联络信息应急专家应急救援队伍应急资源法规典型案例等信息的收集整理和更新维护功能要为应急相关单位和人员提供信息检索查询全文检索的服务还提供广州市的其他应急相关单位提供数据接口的服务
5预案管理系统
各级应急部门的相关人员可以随时通过系统查询到所需的文本预案法律法规等信息方便学习掌握预案的相关知识同时应急指挥人员通过此系统的数字预案在预案响应时能够快速做出应急处置方案自动生成初期处置方案并打印输出为应急救援人员提供相应指导依据
6应急综合信息服务系统
应急管理需要采集城市运行和应急管理各个方面的相关信息针对整合的各个专项和区县的信息资源为了实现对各类数据资源的有效管理使整合的各种相关信息数据更好的为应急指挥服务建立应急综合信息服务系统以实现对信息源的信息采集信息处理统计分析信息分发等
7重大危险源管理系统
重大危险源管理系统主要完成危险源信息报送危险源审核危险源信息发布危险源管理防范手册生成危险源查询查看危险源空间展示等功能
项目建设内容
广州市应急综合管理平台资源整合与系统改造项目建设内容如下表
序号系统子项目内容1视频监控系统应用扩展视频监控资源融合实现视频会议和视频监控资源融合应用 至少支持20000路视频资源接入支持多种主流品牌监控设备可提供二次开发服务提供符合标准SDK的监控设备接入
整合大容量监控视频资源通过分级授权供各级单位客户端会议终端调用4G应急图传建设4G车载终端1套4G无线单兵终端1套接入已建设的视频监控系统语音调度系统增加语音融合功能包括增加语音服务器1台和会议网关1台统一接入到视频会议系统实现PSTN 电话入会手机语音入会2基于GIS的数据资源整合基于GIS的数据资源整合1以地理信息系统GIS为基础建立全市应急数据资源录入整合和展示系统及相关服务将各类应急相关具有空间特性的信息都能在地图上进行整合展现和应用包括地图标绘空间查询和分析基于gis数据填报和维护报表统计等
2对接接口开发包括监控视频气象数据水文数据车载视频终端4G无线单兵终端等
3系统设计符合广州市政府大数据中心数据应用的相关标准和规范满足通过扩展与广州市政府大数据中心进行数据交换的业务需要
4实现市政府综合应急平台与大数据中心的数据对接3突发事件追溯系统突发事件追溯系统可以追溯突发事件处置过程的各个环节以及各环节参与人员或单位关联的文字通话录音传真和短信音视频等各类信息确保突发事件指挥处置全过程的可追溯性包括过程记录事件回放大事记事件处置报告等功能4业务数据更新服务1建立数据采集内容和标准提出数据内容需求和数据格式标准规范明确各单位提供的数据内容数据项字段格式上报方式等
2对市应急委成员单位和各区进行数据采集各单位按制订的采集要求和规范执行
3利用技术手段对采集数据进行抽取转换和装载将数据清洗转换校验入库
4可根据广州市政府大数据中心的规范要求制作符合大数据中心数据标准业务数据 5通信系统改造部署多媒体通信系统改造升级现有数字调度指挥通信系统实现多种通信系统的集中接入集中管理并可实现不同通信系统之间的互联互通通过语言会议与应急办现有视频调度视频会议视频监控和指挥调度于一体即实现了多业务集成能够让多个用户在不同地点可进行可视化的多层级指挥调度和远程商讨
支持6000线IP语音数据交换能力支持CMIMS协议支持语音会议语音信箱功能支持电源支持双机热备份支持NTP时钟服务支持边界会话控制通过web service接口与点击拨号系统对接提供服务
增加1KUPS3节100AH蓄电池6应用系统迁移到云平台租赁大型虚拟机8核24GHz vCPU32GB内存100GB存储空间含应用服务器2台数据库服务器2台GIS服务器1台 租赁数据存储2TBFCSAN裸容量 应用系统迁移到云平台服务定制迁移方案备份数据迁移应用迁移数据库迁移GIS服务配置数据备份策略整体调试 机房改造制冷系统改造增加2台窗机音视频线路改造
项目建设需求及功能描述
视频监控系统应用扩展
视频监控资源融合
需求描述
目前视频会议系统急需完善的功能模块是与现有已建设的监控视频资源融合当出现重大突发事件时领导随车赶往现场无法通过现有的视频指挥系统调取实时的丰富的道路监控资源进行快速指挥
功能描述
本次在广州市应急办中心扩展部署1套监控对接网关具备大规模视频监控融合接入能力统一接入到广州市应急综合管理平台通过监控网关设备可以与应急办原有视频监控系统实现数字对接并实现将监控视频流转发到视频会议中视频监控网关需要支持GBT 281812011联网标准ONVIF和SDK三种方式将原视频监控系统接入平台可实现调度监控查询PTZ等功能应用
关联系统对接
能够无缝接入广州市应急办应急综合管理平台和广州市视频会议系统满足会议中实现监控调用需求支持GBT 28181国标接入可以接入标准的主流前端设备GBT 28181的视频流
4G应急车载视频资源融合
需求描述
广州市应急办现场指挥部与指挥中心目前没有实现双向的视频通讯现场人员和发送的应急预案等数据信息在多个单位多级指挥中心协同指挥的时候对现场指挥部与多级指挥中心单兵拍摄人员的多方协同能力将大打折扣需要部署支持4G网络传输的车载视频终端能够实现双向的音视频通讯车内直观展示多级指挥中心发布的实时情报信息和多级指挥中心领导专家视频指挥图像
功能描述
本项为系统扩容建设购买4G车载终端1套4G单兵终端1套接入已建设的应急综合管理平台
关联系统对接
能够无缝接入广州市应急办应急综合管理平台和广州市视频会议系统
语音调度功能融合
需求描述
按照广州市应急办对应急综合管理平台的规划整个应急综合管理平台不仅是实现视频的传输和调度语音平台的调度也是非常重要且不可分割的内容当紧急情况而又不具备视频会议网络等条件时的领导专家急需参与会议时希望能够通过固定电话手机等方式直接呼入参与到正在召开的视频会议指挥调度会议
功能描述
本项为系统扩容建设系统增加语音融合功能包括增加语音服务器1台和会议网关1台统一接入到应急综合管理平台实现PSTN 电话入会手机语音入会
关联系统对接
能够无缝接入广州市应急办视频应急指挥系统平台和广州市视频会议系统和级联满足会议中实现固定电话手机语音呼入的需求
基于GIS的数据资源整合系统
需求描述
为解决当前广州市应急办应急综合管理平台较为分散的业务数据问题提高数据统一性和复用率实现业务数据的共享设想可在应急综合管理平台基于同一电子地图上将各个业务部门掌握的数据分布式管理集中式应用
功能描述
数据可视化管理
数据管理包括数据的增加删除修改和查询是数据资源整合系统的基本功能系统通过空间数据引擎提供基于GIS方式的数据可视化功能从而更方便更直观地管理数据其应用主体为各个区和专业部门各单位能够在可视化地图上直接增加修改删除本单位掌握的业务数据也能够查询查看系统整合的数据资源但不能修改其他单位负责维护的数据
资源共享
各职能部门和各区应急办通过可视化地图对其掌握的业务数据进行管理维护同时系统管理的数据为多个单位共享使用各级用户都能够通过可视化地图查看查询统计所有的业务数据
空间展现
空间展现是基于GIS的数据资源整合系统的重要功能主要包括空间信息可视化空间查询空间分析地图标绘和专题图生成等
实时业务数据整合
由于本系统管理数据的方式和展现基于GIS进行有必要的对数据信息进行必要扩充和数据关联以满足在GIS地图上进行各项操作的需要通过市政府综合应急平台前期调研情况具备对接条件的资源数据有视频监控信息气象信息水文信息车载视频终端和4G图传信息等
数据库扩展
市应急平台综合应用系统前期建设的空间业务数据包括应急物资救援队伍应急专家风险隐患避护场所按照广东省应急平台体系数据库规范 基础信息的要求和实际应急业务需要还需要增加建设重点防护目标重大危险源急通信保障资源应急运输保障资源等数据库
接口开发
本系统涉及多个硬件设备和软件系统接口主要包括以下接口开发工作
监控视频对接
气象监测站水文监测站对接
车载视频图传对接
44G单兵设备对接
5其他实时数据
大数据资源获取与应用
根据广州市政府信息共享管理规定广州市大数据中心基础信息和部门信息共享目录下的数据资源都可以为市业务部门申请使用市综合应急平台业务将按照相关规定获取已在大数据中提供服务的业务数据如安监卫计三防气象等具体根据实际需求和提供服务情况确定并在市综合应急平台中进行查询和展示参与应急处置业务的风险分析资源调度等实际应用
突发事件追溯系统
需求描述
广州市应急办希望建设一套突发事件处置过程追索系统在突发事件处置结束后能对整个事件的处理过程有图形化的直观展示并且能够查看各个环节往来的文字电话传真图片视频等各类信息对考量和评价各参与应急处置的单位和个人的工作可提供直接的参考依据
功能描述
事件过程信息抽取
按照突发事件处置的各阶段信息接报风险分析预测预警应急方案应急保障指挥调度等将关键数据按照一定规则统一获取存储关联用以再现应急处置的整个过程
系统需要抽取的信息包括但不限于以下内容事件信息当前值班员往来信息如文档电话及录音传真短信图片视频等往来单位联系人等
过程记录
结合广州市实际应急管理业务的处理流程综合应用系统对事件的处置也是流程化规范化的广州市突发事件的应急业务流程涉及到省应急管理部门市应急管理部门市级各专项应急指挥部各区单位
系统能够判断当前突发事件当前所处的环节操作人员针对突发事件的每次操作包括信息抽取系统都会记录其操作时间操作人员操作内容并且判断当前突发事件所处的处理阶段最终按照突发事件处理的时间顺序展示各个环节及该环节所抽取的各类信息以备后续对处置过程进行查验
过程再现
事件追溯系统除自动记录事件处置过程并抽取关键信息外还提供外部数据维护功能以补充应急平台管理外的数据信息应急管理人员可以手动维护事件的处置过程
过程维护
将突发事件处理过程的各个环节按照时间轴进行再现能够查看各环节的联系单位和个人接收和发出的文档领导的批示接受和发出的短信呼入呼出的电话及其录音收发传真往来公文等各种相关操作及反馈信息
大事记
大事件用来记录处理事件的整体过程提取整个突发事件处置过程中的关键节点及内容
事件处理报告
根据事件处置过程及其相关信息参考事件处置评判标准系统可自动生成突发事件处置报告文档
关联系统对接
本项建设的突发事件处置过程追溯系统是在市政府综合应急平台的突发事件信息数据的基础上进行应用开发通过建设事件追溯系统系统可自动记录操作人员的操作记录包括登录人员名称IP地址操作模块操作时间等同时可将各个环节相关的图像文字声音等信息与突发事件进行关联方便后期进行事件追溯提供处置参考
业务数据更新服务
需求描述
通过建立必要的更新机制和手段全面更新全市应急业务数据对数据进行采集更新清洗入库等加工处理最终获得能符合应急平台系统要求的高质量的业务数据
功能描述
本期数据更新服务的内容
数据调研
根据市政府综合应急平台的业务数据要求暂拟定对以下部门进行数据采集并拟定采集以下数据内容实际采集部门对象采集数据类型采集数据内容等调研部门包括市公安局市民政局市环保局市交委市水务局市卫生计生委市地震局市气象局市安全监管局根据数据调研情况和相关规范制定数据采集模板并确定各类数据的填报责任单位
1市级有关部门数据采集内容
1市公安局
序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员2重点防护目标安全重点单位消防重点单位等3重大风险隐患4应急物资储备交通事故拯救消防救生反恐防爆等物资包括其他市区可联动的物资5救援队伍6应急专家7法规8预案9知识及案例10全市常住暂住人口统计拟定市公安局需要整合的数据资源
2市民政局
序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员2募捐机构3重大风险隐患非法民间组织4避难场所5应急储备物资生活必需品等应急物资储备包括其他市区可联动的物资6应急救援物资库生活必需品等应急物资对应的储备库7应急专家8法规9预案10知识及案例拟定市民政局需要整合的数据资源
3市环保局
序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员2重点防护目标空气质量监测站地表水饮用水水质监测3重点防护目标自然保护区重要生态保护区分布图4重点污染源包括污水处理厂造纸厂印染厂等5重大危险源危险废物集中处置单位放射性废物库放射源监管信息核电厂6应急物资储备环境污染核污染事故处置的应急物资包括其他市区可联动的物资7应急物资储备库环境污染核污染事故处置的应急物资所对应的储备库包括代储的应急物资储备库8法规9预案10知识及案例拟定市环保局需要整合的数据资源
4市交委
序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员2运输企业3重点防护目标全市公路线路分布图包括高速公路国道省道县道乡道4重点防护目标重要公路桥梁重要公路隧道5应急保障资源危险化学品运输车辆危险化学品运输船舶6法规7预案8知识及案例拟定市交委需要整合的数据资源
5市水务局
序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员2重点防护目标测站控制站墒情监测站地下水监测站水库3重大危险源蓄滞行洪区4应急物资储备防汛抗旱防风防雨雪冰冻等应急物资储备包括其他市区可联动的物资5应急物资储备库防汛抗旱防风防雨雪冰冻等物资所对应的储备库包括代储的应急物资储备库6救援队伍7应急专家8法规9预案10知识11案例拟定市水务局需要整合的数据资源
6市卫生计生委
序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员应急办疾控处中毒急救中心2重点防护目标药品监测中心包括药品不良反应监测中心药品评价中心等3重大危险源医疗机构病毒微生物实验室菌毒株保藏场所自然疫源地等4应急物资储备公共卫生应急物资包括其他市区可联动的物资5应急物资储备库公共卫生应急物资所对应的储备库包括代储的应急物资储备库6应急保障资源医疗卫生机构包括医院疾控中心疗养院卫生院急救中心血站戒毒所红十字会等7救援队伍传染病医疗救护队食品中毒医疗救治队等8应急专家9法规10预案11案例12与应急相关的标准技术规范常识领域专业知识等拟定市卫生计生委需要整合的数据资源
7市地震局
序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员抗震救灾指挥部地震监测中心地震分析预报中心应急救援处等2应急物资处置地震灾害相关的物资包括其他市区可联动的物资3应急物资储备库处置地震灾害相关的物资对应的储备库包括代储的应急物资储备库4救援队伍地震灾害救援队5应急专家6应急避难场所7法规8预案9案例拟定市地震局需要整合的数据资源
8市气象局
序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员2重点防护目标全市县级以上气象监测台站3应急保障资源灾害性天气监测预警应急物资应急车4应急物资储备库气象部门的应急物资储备库包括代储的应急物资储备库5应急专家6法规7预案8知识及案例拟定市气象局需要整合的数据资源
9市安全监管局
序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员安全生产应急救援指挥中心矿山救援中心危险化学品应急医疗抢救中心等2重大危险源贮罐区贮罐库区库生产场所煤矿金属非金属地下矿山尾矿库3应急物资处置安全生产事故的物资包括其他市区可联动的物资4应急物资储备库处置安全生产事故物资对应的储备库包括代储的应急物资储备库5救援队伍安全生产应急救援指挥中心矿山救援基地矿山救护大队非煤矿山救护队危险化学品应急医疗抢救中心等6应急专家7法规8预案9知识及案例拟定市安全监管局需要整合的数据资源
2各区数据采集内容
序号数据内容报送要求1应急管理机构2危险源危险源的具体内容参见国家应急平台体系信息资源分类与编码规范试行3重点防护目标重点防护目标的具体内容参见国家应急平台体系信息资源分类与编码规范试行4应急物资战略性储备物资的计量单位为吨或升基本生活保障物资的单位为千克5应急物资储备库6应急物资生产能力应急物资生产企业及其生产能力转产能力7应急救援资金资金单位为万元8避难场所9救援队伍包括志愿者队伍10应急专家11法规12预案13案例14与应急相关的标准技术规范常识领域专业知识等各区需要整合的数据资源
数据要求
上报数据一方面须满足定期上报市政府综合应急平台的要求有关单位须整理验证本单位提供的数据保证数据的准确性唯一性现势性和完整性
数据采集和整理
数据采集
根据空间数据和非空间数据类型不同有两种方式进行数据采集
1空间数据
对于重大危险源重点防护目标应急物资库应急装备应急队伍等具有空间坐标信息的空间数据
2非空间数据
对于法律法规应急案例应急专家等不具有坐标信息的非空间数据
数据整理
各单位通过资源整合系统和互联互通系统上报的数据包括数据去重坐标纠正遗漏字段补充新旧数据比对等多项整理工作最终得到符合相关规范和系统应用要求的业务数据
关联系统对接
本期数据更新服务方式主要有两种前期建设中已经实现与市政府综合应急平台互联互通的单位可通过共享目录实现数据更新和共享未实现互联互通的单位可通过Excel表格方式或者系统集中式填报进行数据更新
通信系统改造
需求描述
要满足应急办对通信的新需求需要部署多媒体融合平台改造现有数字调度指挥通信系统实现多种通信系统的集中接入集中管理并可实现业务平台和通信系统之间的互联互通
整体要求
1系统总体要求
1具备融合先进完整客户服务系统解决方案满足普通电话＋PC以及IP电话＋PC的混合呼叫服务方式
2具备使用操作方便简洁灵活全中文界面
3支持对所有客户请求包括语音数据进行统一排队
4支持集中式分布式组网能力
5支持设备关键部件热备份包括主控部分电源部分
6支持大话务量冲击满足全网忙时的最大话务负荷及信息处理的要求
7应具备支持本地普通座席和远程异地座席以及支持视频座席语音座席和短信座席等多种座席融合的能力
8可提供统一接口开发包第三方平台可快速实现接入和二次开发
2基本配置要求
1具有高处理能力和高可靠性应充分运用现代集成电路先进技术采用成熟的技术以实现大容量无阻塞交换
2支持多种信令方式必须支持包括七号信令SS7中国一号信令No1ISDN PRI信令SIP等等各种宽窄带信令各信令由同一种E1硬件板卡实现信令变更时无须更换硬件只需软件设置即可
3支持电路交换TDM和分组IP交换分组交换应支持SIP协议
4为保证系统的高集成度接入设备独立运行时支持的最大中继数量应大于10个E1单个网关设备支持的呼叫并发数量要大于200个
5终端设备支持POTS电话IP电话或者Soft Phone软终端
6支持内置传真功能支持宽窄带的传真发送和接收可接收或发送单页传真和多页传真无需通过第三方传真系统实现
7支持内置录音功能无需通过第三方录音系统实现录音功能
3设备可靠性
1应采用分级模块化软件结构便于系统的升级和功能的扩展
2因故障需进行相应部分的再配置和再启动时应不影响正在建立或已经建立的呼叫及其它正常运行的部分
3应具有很好的容错性及高可靠性主要模块冗余配置并能够实现热切换以保证系统7×24小时不间断可靠稳定的运行
4支持内置的排队功能提供硬排队路由功能当CTI发生故障时通过电话就可以实现语音接续和呼叫排队功能
5支持内置冗余整流电源模块电源模块支持热插拔各机框分电源均需冗余备份等功能
6应提供主控单元热备份在单板故障时自动倒换到备份上不中断业务
4处理能力
1系统应能连续724小时不间断工作
2系统可靠性99999
3整个系统设备平均无故障时间MTBF不低于10年
4呼叫接通率 99999
5系统收号准确率在9996以上
6呼叫处理故障率 <4×104
7系统由于故障造成已经建立的连接提前释放的概率小于2×105
8系统由于故障造成应释放的连接不能释放的概率小于2×105
9系统忙时辅导语音送出时间＜1s
10设备能够支持48V直流或220V交流电接入同时要求电压在波动时设备能够正常工作
5坐席功能
1基本功能有签入签出示忙示闲应答释放休息取消休息代答转出前转忙转设置呼叫数据进入工作态退出工作态静音取消静音报音呼出内部呼叫内部求助保持取消保持三方通话等
2支持多种呼叫转移转出功能成功转挂起转合并转三方通话转释放转通话转指定转等
3支持班长席功能班长席功能模块应支持对普通座席的话务管理状态管理在线监控等功能并可对录音文件进行维护检索回放
4座席界面采用中文图形化界面支持Softphone软电话功能所有的登录注销呼叫应答转接挂机会议等功能全部由软件在屏幕上点击实现无需座席直接对电话机进行操作
5支持座席按业务或技能灵活分组
6在受理人员和来电方通话前要具备自动提示语音报工号和原声录音等功能并能灵活设置人工报号和支持相应选择服务
建设内容及功能描述
多媒体融合通信系统可把用户已经部署的多种语音通信系统接入进来如办公电话系统音视频会议系统录音系统移动办公系统等实现多种通信系统的集中接入集中管理并可实现不同通信系统之间的互联互通
通过应急办业务平台的软件部分构建一套统一接口服务平台对现有的业务接口进行统一管控为应急指挥业务应用搭建统一的接口服务管控中心实现接口服务的统一架构减少业务应用开发的工作量实现接口服务的快速响应
功能描述
多媒体调度交换机的热备份升级改造
实现功能
1支持主控设备系统故障时自动切换到备用设备
2切换成功后支持自动接管下挂的IP话机线路
3切换成功后支持自动接管E1媒体中继网关业务
4切换成功后支持自动接管媒体网关业务
5支持LAN侧SIP账号的状态同步
多媒体调度交换机远程调度
将异地分支机构的IP 会话通过互联网Internet接入到调度内网Intranet中的多媒体调度指挥服务器具备防火墙穿越能力支持NAT 穿越支持媒体代理实现语音视频媒体RTP 包转发具备网络故障检测和RTP 资源释放功能支持网关的注册和认证功能
总值班室调度软件的接口升级对接
多媒体调度交换机对接点击呼叫来电弹屏等呼叫控制接口录音提取等接口
手机APP客户端语音和会议调度指挥能力
通过无线移动网络配合多媒体调度交换机远程调度指挥能力实现手机APP客户端VoIP能力和电话会议能力
多媒体调度交换机增值业务能力封装
在点击呼叫时来电通知等接口封装增值业务例如电话会议及会场控制服务录音等接口封装 1 点击拨号接口
可在软终端点击联系人然后通过手机或固话作为主叫听筒进行呼叫
2录音开启接口
可在软终端上设置终端的录音开启
3录音关闭接口
可在软终端上设置终端的录音关闭
4 终端注册接口
可在软终端上设置终端注册
5 终端注销接口
可在软终端上设置终端注销
6 即时会议接口
可在软终端上访问即时会议接口加入电话会议
传真服务器改造
购买传真设备实现收发传真功能设备能与通信系统进行对接
应用系统对接开发
需要完成传真对接电话对接录音对接短信对接的开发工作
1与短信系统对接开发
广州市应急办希望对市政府综合应急平台当前短信系统进行升级可实现接收其它通讯设备发送的短信信息并能根据平台通讯录数据自动识别信息发送人员并能在当前信息的基础上再次进行回复和发送
本期项目对当前市政府综合应急平台的短信系统进行升级改造通过接口方式实现平台接收其它通讯设备发送的信息具体功能包括信息接收信息回复号码和通讯录自动关联
2与值守和调度系统的对接开发
1电话业务对接
基于多媒体交换机的标准接口开发电话系统与值守调度系统的对接模块实现坐席注册注销暂停恢复摘挂机保持释放来电弹屏状态显示设置黑名单坐席电话转接坐席外拨电话会议等标准电话... 查看详情
相关政府采购当事人：
受广州市人民政府办公厅（简称“采购人”）委托，广州公共资源交易中心（简称“交易中心”）组织实施广州市综合应急平台资源整合与系统改造项目政府采购。为了保障政府采购各方当事人的合法权益，现遵循公开、公平、公正原则，将采购人提供的采购项目原始需求进行公示（见附件1），广泛征求各方意见。
有关当事人可以对采购需求以书面形式提出意见或建议（见附件2）。交易中心负责将相关意见或建议转交采购人，并请采购人依据相关法律法规，按照实际情况修改完善需求，以符合相关法律法规要求。
本公示内容不作为质疑依据，交易中心对反馈意见不作答复。 附件:1.广州市综合应急平台资源整合与系统改造项目采购需求.doc 2.采购需求反馈意见书广州公共资源交易中心2017年10月12日（传真号：020-28866414）
广州市综合应急平台资源整合与系统改造项目
采购需求
第一节 采购人需求
★项目工期要求必须在合同签订后 6个月内完成软件开发实施和初步验收初验后进入试运行试运行 3个月并达到既定建设要求后办理项目终验手续
★项目采购金额最高限价220万元
★凡属于政府强制采购节能产品请投标人承诺在交货时提供节能产品政府采购清单中的产品注节能产品政府采购清单投标人可查询中国政府采购网
★凡属于中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录的产品交货时不能提供超出此目录范畴外的替代品产品还须同时具备国家认证认可监督管理委员会颁布中国强制认证CCC认证
★投标人需承诺本项目的平台资源整合及系统改造与原来的广州市政府综合应急平台一期二期三期项目的应用系统和广州市政府应急可视化综合应用系统进行无缝对接对接所需接口开发费用包含在本期项目报价中采购人用户不再另行支付
项目背景
广州发展既面临难得的历史机遇也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战城市安全面临的挑战和考验更加复杂严峻防范和处置突发事件工作任务更加繁重艰巨特殊地理位置给应急管理工作带来巨大压力广州市位于东南沿海地区属于亚热带海洋性气候是台风山体滑坡等自然灾害的多发区广州市是广东省政治经济科技教育和文化的中心和全国重要的交通枢纽地理位置特殊毗邻港澳辐射珠三角海陆空交通方便是人流物流聚集地各种不确定因素和风险多应急管理工作形势复杂转型期凸现的各类矛盾加大了突发事件的潜在风险广州市正处于城市快速发展和社会转型期不稳定因素较多多年来经济和社会高速发展积累的社会矛盾开始显现在社会治安劳资纠纷经济纠纷环境污染生产安全等方面存在诸多隐患城市特有的一些重特大突发事件隐患依然存在新的致灾隐患还可能不断出现突发事件危险源呈现分布广类型多重点突出人为诱因比较多等特点应急体系本身存在薄弱环节制约了应急管理工作发展广州市应急体系还存在一些薄弱环节主要是一案三制建设和规范化程度需进一步深化基础设施综合防范能力需进一步提升应急救援和处置能力需进一步提高基层应急能力需进一步增强应急管理社会参与程度需进一步扩大
建设目标
建设广州市应急综合管理平台是形成以市应急办为运转枢纽的全市一体化应急能力的重要途径和技术手段对重大和特别重大突发事件的应急处置工作实施全市统一领导的总体应急联动体系并将全市各部门各区应急平台的专业数据和应急信息进行有效整合和共享以市有关部门和区应急平台为节点分级分类管理各司其职在市政府的统一领导和指挥下实施全市范围内各部门和地方突发事件的应急
广州市政府综合应急平台经前期各阶段建设已经完成了应急指挥场所包括显示系统数字会议音响系统集中控制系统综合保障系统场所改造基础支撑系统包括有线调度系统图像接入系统计算机网络系统等综合应用系统移动应急值守系统互联互通系统等应急平台必要的系统建设满足了广州市政府应急管理部门日常值守和应急处置的需要有效提升了市政府综合应急管理水平
为进一步深化和拓展应急平台应用空间提升应急平台的应用水平有效监控应对突发事件的处置过程构建更直观便捷高效规范的应急资源管理系统本期将建设视频监控系统应用扩展突发事件处置追溯系统基于GIS的数据资源整合系统业务数据更新服务通信系统改造应用系统迁移到云平台本项目是按照广州市突发事件应急体系建设十二五规划的具体要求以提高应急救援和处置能力为主线提高应急保障能力为重点按照预防与应急并重常态与非常态结合进一步提升应急管理科学化水平的重要举措
项目现状介绍
一应急场地建设现状
1应急场地装修
应急指挥场所装修包括指挥中心天花地面墙面等改造工程综合布线灯光照明防雷接地供配电系统空调系统消防系统等建设内容
2多媒体会议系统
建设会议系统由中控系统信号切换处理系统音响扩声系统大屏幕显示系统会议讨论系统摄像跟踪系统桌面显示系统等组合而成整个系统在计算机网络的支持下可将各个子系统进行有效的组合成一个整体
3大屏幕显示系统建设
指挥大厅安装一套图形拼接显示系统系统主要由 8 块液晶拼接屏1 套拼接处理器以及视频矩阵组成
二基础支撑系统
1应急通讯系统
建设一套应急通讯系统实现有线通信无线通信GSM 短信传真邮件IP 电话
2计算机网络系统
广州市政府综合应急平台的计算机局域网系统根据承载涉密信息的不同分为内网局域网和外网局域网两个网络之间物理隔离内网局域网是满足市应急信息平台内部办公管理协调监督和决策的需要外网局域网支持面向社会服务的综合应用系统的运行需要支持数据交换和共享业务支持音视频数据传输和移动平台接入的需要确保应急信息平台获取内网以外的信息资源
3图像接入系统
图像接入系统负责接入和管理多种视频资源包括应急平台项目建设的视频资源应急业务单位的视频资源负责为应急平台的其他系统提供视频资源调用接口使得各系统在实现应急业务功能时可以调用视频资源本期选用视频管理服务器流媒体存储服务器视频转发服务器和数字矩阵服务器
三应用系统
1值守应急管理系统
值守应急管理系统是日常业务处置系统负责采集来自各部门和应急指挥系统的运行指标数据形成应急管理综合态势情况业务人员基于此平台完成日常的应急管理工作
主要内容包括信息接收汇总审核接收续报响应指示灾后汇总等实现对特别重大重大突发事件应对过程中的信息接报审核办理跟踪反馈情况综合和信息发布电话电报传真录音录像文电公文等日常工作的管理各地区各有关部门应急信息和相关数据资料的查询和调用在系统中预留与国家应急平台省应急平台接口
值守应急移动应用
以运营商移动网络为承载支持移动办公设备对应急信息平台值守应急管理通讯录工作动态预案等业务应用系统的移动访问领导通过移动办公设备随时随地实现移动批阅文件公文签发电子邮件实时查阅事件信息值班信息等功能从而提高广州市应急指挥处置效率外出工作人员可以通过移动办公设备终端现场采集数据登录事件详细情况现场拍照摄像并回传给应急指挥平台从而加快信息流转提高工作效率
2指挥调度系统
指挥调度系统实现在突发事件处置过程中市政府应急办向现场指挥部等各参与救援机构传达应急救援任务并跟踪各执行机构的任务执行情况以及对所传达的各项任务的管理实现在突发事件处置过程中现场指挥部等各参与救援机构接收市政府应急办下达的各项任务并及时向市政府应急办反馈任务的执行情况实现在处置过程中现场指挥部等各参与救援机构阶段性地向市政府应急办报告事态发展和应急救援进展等情况处置结束后现场指挥部事发地区政府和相关委办局向市政府应急办报告整个事件的处置情况
3空间辅助决策系统
空间辅助决策系统是应急基础数据的可视化表现直观地反映了突发事件周边的地形地貌保护目标和危险源以及救援队伍的分布便于领导在应急中掌握事发态势优化资源配置制定救援方案
4两网十库管理系统
两网十库管理系统要实现应急相关部门的联络信息应急专家应急救援队伍应急资源法规典型案例等信息的收集整理和更新维护功能要为应急相关单位和人员提供信息检索查询全文检索的服务还提供广州市的其他应急相关单位提供数据接口的服务
5预案管理系统
各级应急部门的相关人员可以随时通过系统查询到所需的文本预案法律法规等信息方便学习掌握预案的相关知识同时应急指挥人员通过此系统的数字预案在预案响应时能够快速做出应急处置方案自动生成初期处置方案并打印输出为应急救援人员提供相应指导依据
6应急综合信息服务系统
应急管理需要采集城市运行和应急管理各个方面的相关信息针对整合的各个专项和区县的信息资源为了实现对各类数据资源的有效管理使整合的各种相关信息数据更好的为应急指挥服务建立应急综合信息服务系统以实现对信息源的信息采集信息处理统计分析信息分发等
7重大危险源管理系统
重大危险源管理系统主要完成危险源信息报送危险源审核危险源信息发布危险源管理防范手册生成危险源查询查看危险源空间展示等功能
项目建设内容
广州市应急综合管理平台资源整合与系统改造项目建设内容如下表
序号系统子项目内容1视频监控系统应用扩展视频监控资源融合实现视频会议和视频监控资源融合应用 至少支持20000路视频资源接入支持多种主流品牌监控设备可提供二次开发服务提供符合标准SDK的监控设备接入
整合大容量监控视频资源通过分级授权供各级单位客户端会议终端调用4G应急图传建设4G车载终端1套4G无线单兵终端1套接入已建设的视频监控系统语音调度系统增加语音融合功能包括增加语音服务器1台和会议网关1台统一接入到视频会议系统实现PSTN 电话入会手机语音入会2基于GIS的数据资源整合基于GIS的数据资源整合1以地理信息系统GIS为基础建立全市应急数据资源录入整合和展示系统及相关服务将各类应急相关具有空间特性的信息都能在地图上进行整合展现和应用包括地图标绘空间查询和分析基于gis数据填报和维护报表统计等
2对接接口开发包括监控视频气象数据水文数据车载视频终端4G无线单兵终端等
3系统设计符合广州市政府大数据中心数据应用的相关标准和规范满足通过扩展与广州市政府大数据中心进行数据交换的业务需要
4实现市政府综合应急平台与大数据中心的数据对接3突发事件追溯系统突发事件追溯系统可以追溯突发事件处置过程的各个环节以及各环节参与人员或单位关联的文字通话录音传真和短信音视频等各类信息确保突发事件指挥处置全过程的可追溯性包括过程记录事件回放大事记事件处置报告等功能4业务数据更新服务1建立数据采集内容和标准提出数据内容需求和数据格式标准规范明确各单位提供的数据内容数据项字段格式上报方式等
2对市应急委成员单位和各区进行数据采集各单位按制订的采集要求和规范执行
3利用技术手段对采集数据进行抽取转换和装载将数据清洗转换校验入库
4可根据广州市政府大数据中心的规范要求制作符合大数据中心数据标准业务数据 5通信系统改造部署多媒体通信系统改造升级现有数字调度指挥通信系统实现多种通信系统的集中接入集中管理并可实现不同通信系统之间的互联互通通过语言会议与应急办现有视频调度视频会议视频监控和指挥调度于一体即实现了多业务集成能够让多个用户在不同地点可进行可视化的多层级指挥调度和远程商讨
支持6000线IP语音数据交换能力支持CMIMS协议支持语音会议语音信箱功能支持电源支持双机热备份支持NTP时钟服务支持边界会话控制通过web service接口与点击拨号系统对接提供服务
增加1KUPS3节100AH蓄电池6应用系统迁移到云平台租赁大型虚拟机8核24GHz vCPU32GB内存100GB存储空间含应用服务器2台数据库服务器2台GIS服务器1台 租赁数据存储2TBFCSAN裸容量 应用系统迁移到云平台服务定制迁移方案备份数据迁移应用迁移数据库迁移GIS服务配置数据备份策略整体调试 机房改造制冷系统改造增加2台窗机音视频线路改造
项目建设需求及功能描述
视频监控系统应用扩展
视频监控资源融合
需求描述
目前视频会议系统急需完善的功能模块是与现有已建设的监控视频资源融合当出现重大突发事件时领导随车赶往现场无法通过现有的视频指挥系统调取实时的丰富的道路监控资源进行快速指挥
功能描述
本次在广州市应急办中心扩展部署1套监控对接网关具备大规模视频监控融合接入能力统一接入到广州市应急综合管理平台通过监控网关设备可以与应急办原有视频监控系统实现数字对接并实现将监控视频流转发到视频会议中视频监控网关需要支持GBT 281812011联网标准ONVIF和SDK三种方式将原视频监控系统接入平台可实现调度监控查询PTZ等功能应用
关联系统对接
能够无缝接入广州市应急办应急综合管理平台和广州市视频会议系统满足会议中实现监控调用需求支持GBT 28181国标接入可以接入标准的主流前端设备GBT 28181的视频流
4G应急车载视频资源融合
需求描述
广州市应急办现场指挥部与指挥中心目前没有实现双向的视频通讯现场人员和发送的应急预案等数据信息在多个单位多级指挥中心协同指挥的时候对现场指挥部与多级指挥中心单兵拍摄人员的多方协同能力将大打折扣需要部署支持4G网络传输的车载视频终端能够实现双向的音视频通讯车内直观展示多级指挥中心发布的实时情报信息和多级指挥中心领导专家视频指挥图像
功能描述
本项为系统扩容建设购买4G车载终端1套4G单兵终端1套接入已建设的应急综合管理平台
关联系统对接
能够无缝接入广州市应急办应急综合管理平台和广州市视频会议系统
语音调度功能融合
需求描述
按照广州市应急办对应急综合管理平台的规划整个应急综合管理平台不仅是实现视频的传输和调度语音平台的调度也是非常重要且不可分割的内容当紧急情况而又不具备视频会议网络等条件时的领导专家急需参与会议时希望能够通过固定电话手机等方式直接呼入参与到正在召开的视频会议指挥调度会议
功能描述
本项为系统扩容建设系统增加语音融合功能包括增加语音服务器1台和会议网关1台统一接入到应急综合管理平台实现PSTN 电话入会手机语音入会
关联系统对接
能够无缝接入广州市应急办视频应急指挥系统平台和广州市视频会议系统和级联满足会议中实现固定电话手机语音呼入的需求
基于GIS的数据资源整合系统
需求描述
为解决当前广州市应急办应急综合管理平台较为分散的业务数据问题提高数据统一性和复用率实现业务数据的共享设想可在应急综合管理平台基于同一电子地图上将各个业务部门掌握的数据分布式管理集中式应用
功能描述
数据可视化管理
数据管理包括数据的增加删除修改和查询是数据资源整合系统的基本功能系统通过空间数据引擎提供基于GIS方式的数据可视化功能从而更方便更直观地管理数据其应用主体为各个区和专业部门各单位能够在可视化地图上直接增加修改删除本单位掌握的业务数据也能够查询查看系统整合的数据资源但不能修改其他单位负责维护的数据
资源共享
各职能部门和各区应急办通过可视化地图对其掌握的业务数据进行管理维护同时系统管理的数据为多个单位共享使用各级用户都能够通过可视化地图查看查询统计所有的业务数据
空间展现
空间展现是基于GIS的数据资源整合系统的重要功能主要包括空间信息可视化空间查询空间分析地图标绘和专题图生成等
实时业务数据整合
由于本系统管理数据的方式和展现基于GIS进行有必要的对数据信息进行必要扩充和数据关联以满足在GIS地图上进行各项操作的需要通过市政府综合应急平台前期调研情况具备对接条件的资源数据有视频监控信息气象信息水文信息车载视频终端和4G图传信息等
数据库扩展
市应急平台综合应用系统前期建设的空间业务数据包括应急物资救援队伍应急专家风险隐患避护场所按照广东省应急平台体系数据库规范 基础信息的要求和实际应急业务需要还需要增加建设重点防护目标重大危险源急通信保障资源应急运输保障资源等数据库
接口开发
本系统涉及多个硬件设备和软件系统接口主要包括以下接口开发工作
监控视频对接
气象监测站水文监测站对接
车载视频图传对接
44G单兵设备对接
5其他实时数据
大数据资源获取与应用
根据广州市政府信息共享管理规定广州市大数据中心基础信息和部门信息共享目录下的数据资源都可以为市业务部门申请使用市综合应急平台业务将按照相关规定获取已在大数据中提供服务的业务数据如安监卫计三防气象等具体根据实际需求和提供服务情况确定并在市综合应急平台中进行查询和展示参与应急处置业务的风险分析资源调度等实际应用
突发事件追溯系统
需求描述
广州市应急办希望建设一套突发事件处置过程追索系统在突发事件处置结束后能对整个事件的处理过程有图形化的直观展示并且能够查看各个环节往来的文字电话传真图片视频等各类信息对考量和评价各参与应急处置的单位和个人的工作可提供直接的参考依据
功能描述
事件过程信息抽取
按照突发事件处置的各阶段信息接报风险分析预测预警应急方案应急保障指挥调度等将关键数据按照一定规则统一获取存储关联用以再现应急处置的整个过程
系统需要抽取的信息包括但不限于以下内容事件信息当前值班员往来信息如文档电话及录音传真短信图片视频等往来单位联系人等
过程记录
结合广州市实际应急管理业务的处理流程综合应用系统对事件的处置也是流程化规范化的广州市突发事件的应急业务流程涉及到省应急管理部门市应急管理部门市级各专项应急指挥部各区单位
系统能够判断当前突发事件当前所处的环节操作人员针对突发事件的每次操作包括信息抽取系统都会记录其操作时间操作人员操作内容并且判断当前突发事件所处的处理阶段最终按照突发事件处理的时间顺序展示各个环节及该环节所抽取的各类信息以备后续对处置过程进行查验
过程再现
事件追溯系统除自动记录事件处置过程并抽取关键信息外还提供外部数据维护功能以补充应急平台管理外的数据信息应急管理人员可以手动维护事件的处置过程
过程维护
将突发事件处理过程的各个环节按照时间轴进行再现能够查看各环节的联系单位和个人接收和发出的文档领导的批示接受和发出的短信呼入呼出的电话及其录音收发传真往来公文等各种相关操作及反馈信息
大事记
大事件用来记录处理事件的整体过程提取整个突发事件处置过程中的关键节点及内容
事件处理报告
根据事件处置过程及其相关信息参考事件处置评判标准系统可自动生成突发事件处置报告文档
关联系统对接
本项建设的突发事件处置过程追溯系统是在市政府综合应急平台的突发事件信息数据的基础上进行应用开发通过建设事件追溯系统系统可自动记录操作人员的操作记录包括登录人员名称IP地址操作模块操作时间等同时可将各个环节相关的图像文字声音等信息与突发事件进行关联方便后期进行事件追溯提供处置参考
业务数据更新服务
需求描述
通过建立必要的更新机制和手段全面更新全市应急业务数据对数据进行采集更新清洗入库等加工处理最终获得能符合应急平台系统要求的高质量的业务数据
功能描述
本期数据更新服务的内容
数据调研
根据市政府综合应急平台的业务数据要求暂拟定对以下部门进行数据采集并拟定采集以下数据内容实际采集部门对象采集数据类型采集数据内容等调研部门包括市公安局市民政局市环保局市交委市水务局市卫生计生委市地震局市气象局市安全监管局根据数据调研情况和相关规范制定数据采集模板并确定各类数据的填报责任单位
1市级有关部门数据采集内容
1市公安局
序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员2重点防护目标安全重点单位消防重点单位等3重大风险隐患4应急物资储备交通事故拯救消防救生反恐防爆等物资包括其他市区可联动的物资5救援队伍6应急专家7法规8预案9知识及案例10全市常住暂住人口统计拟定市公安局需要整合的数据资源
2市民政局
序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员2募捐机构3重大风险隐患非法民间组织4避难场所5应急储备物资生活必需品等应急物资储备包括其他市区可联动的物资6应急救援物资库生活必需品等应急物资对应的储备库7应急专家8法规9预案10知识及案例拟定市民政局需要整合的数据资源
3市环保局
序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员2重点防护目标空气质量监测站地表水饮用水水质监测3重点防护目标自然保护区重要生态保护区分布图4重点污染源包括污水处理厂造纸厂印染厂等5重大危险源危险废物集中处置单位放射性废物库放射源监管信息核电厂6应急物资储备环境污染核污染事故处置的应急物资包括其他市区可联动的物资7应急物资储备库环境污染核污染事故处置的应急物资所对应的储备库包括代储的应急物资储备库8法规9预案10知识及案例拟定市环保局需要整合的数据资源
4市交委
序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员2运输企业3重点防护目标全市公路线路分布图包括高速公路国道省道县道乡道4重点防护目标重要公路桥梁重要公路隧道5应急保障资源危险化学品运输车辆危险化学品运输船舶6法规7预案8知识及案例拟定市交委需要整合的数据资源
5市水务局
序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员2重点防护目标测站控制站墒情监测站地下水监测站水库3重大危险源蓄滞行洪区4应急物资储备防汛抗旱防风防雨雪冰冻等应急物资储备包括其他市区可联动的物资5应急物资储备库防汛抗旱防风防雨雪冰冻等物资所对应的储备库包括代储的应急物资储备库6救援队伍7应急专家8法规9预案10知识11案例拟定市水务局需要整合的数据资源
6市卫生计生委
序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员应急办疾控处中毒急救中心2重点防护目标药品监测中心包括药品不良反应监测中心药品评价中心等3重大危险源医疗机构病毒微生物实验室菌毒株保藏场所自然疫源地等4应急物资储备公共卫生应急物资包括其他市区可联动的物资5应急物资储备库公共卫生应急物资所对应的储备库包括代储的应急物资储备库6应急保障资源医疗卫生机构包括医院疾控中心疗养院卫生院急救中心血站戒毒所红十字会等7救援队伍传染病医疗救护队食品中毒医疗救治队等8应急专家9法规10预案11案例12与应急相关的标准技术规范常识领域专业知识等拟定市卫生计生委需要整合的数据资源
7市地震局
序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员抗震救灾指挥部地震监测中心地震分析预报中心应急救援处等2应急物资处置地震灾害相关的物资包括其他市区可联动的物资3应急物资储备库处置地震灾害相关的物资对应的储备库包括代储的应急物资储备库4救援队伍地震灾害救援队5应急专家6应急避难场所7法规8预案9案例拟定市地震局需要整合的数据资源
8市气象局
序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员2重点防护目标全市县级以上气象监测台站3应急保障资源灾害性天气监测预警应急物资应急车4应急物资储备库气象部门的应急物资储备库包括代储的应急物资储备库5应急专家6法规7预案8知识及案例拟定市气象局需要整合的数据资源
9市安全监管局
序号数据内容属性数据空间数据1组织机构及人员安全生产应急救援指挥中心矿山救援中心危险化学品应急医疗抢救中心等2重大危险源贮罐区贮罐库区库生产场所煤矿金属非金属地下矿山尾矿库3应急物资处置安全生产事故的物资包括其他市区可联动的物资4应急物资储备库处置安全生产事故物资对应的储备库包括代储的应急物资储备库5救援队伍安全生产应急救援指挥中心矿山救援基地矿山救护大队非煤矿山救护队危险化学品应急医疗抢救中心等6应急专家7法规8预案9知识及案例拟定市安全监管局需要整合的数据资源
2各区数据采集内容
序号数据内容报送要求1应急管理机构2危险源危险源的具体内容参见国家应急平台体系信息资源分类与编码规范试行3重点防护目标重点防护目标的具体内容参见国家应急平台体系信息资源分类与编码规范试行4应急物资战略性储备物资的计量单位为吨或升基本生活保障物资的单位为千克5应急物资储备库6应急物资生产能力应急物资生产企业及其生产能力转产能力7应急救援资金资金单位为万元8避难场所9救援队伍包括志愿者队伍10应急专家11法规12预案13案例14与应急相关的标准技术规范常识领域专业知识等各区需要整合的数据资源
数据要求
上报数据一方面须满足定期上报市政府综合应急平台的要求有关单位须整理验证本单位提供的数据保证数据的准确性唯一性现势性和完整性
数据采集和整理
数据采集
根据空间数据和非空间数据类型不同有两种方式进行数据采集
1空间数据
对于重大危险源重点防护目标应急物资库应急装备应急队伍等具有空间坐标信息的空间数据
2非空间数据
对于法律法规应急案例应急专家等不具有坐标信息的非空间数据
数据整理
各单位通过资源整合系统和互联互通系统上报的数据包括数据去重坐标纠正遗漏字段补充新旧数据比对等多项整理工作最终得到符合相关规范和系统应用要求的业务数据
关联系统对接
本期数据更新服务方式主要有两种前期建设中已经实现与市政府综合应急平台互联互通的单位可通过共享目录实现数据更新和共享未实现互联互通的单位可通过Excel表格方式或者系统集中式填报进行数据更新
通信系统改造
需求描述
要满足应急办对通信的新需求需要部署多媒体融合平台改造现有数字调度指挥通信系统实现多种通信系统的集中接入集中管理并可实现业务平台和通信系统之间的互联互通
整体要求
1系统总体要求
1具备融合先进完整客户服务系统解决方案满足普通电话＋PC以及IP电话＋PC的混合呼叫服务方式
2具备使用操作方便简洁灵活全中文界面
3支持对所有客户请求包括语音数据进行统一排队
4支持集中式分布式组网能力
5支持设备关键部件热备份包括主控部分电源部分
6支持大话务量冲击满足全网忙时的最大话务负荷及信息处理的要求
7应具备支持本地普通座席和远程异地座席以及支持视频座席语音座席和短信座席等多种座席融合的能力
8可提供统一接口开发包第三方平台可快速实现接入和二次开发
2基本配置要求
1具有高处理能力和高可靠性应充分运用现代集成电路先进技术采用成熟的技术以实现大容量无阻塞交换
2支持多种信令方式必须支持包括七号信令SS7中国一号信令No1ISDN PRI信令SIP等等各种宽窄带信令各信令由同一种E1硬件板卡实现信令变更时无须更换硬件只需软件设置即可
3支持电路交换TDM和分组IP交换分组交换应支持SIP协议
4为保证系统的高集成度接入设备独立运行时支持的最大中继数量应大于10个E1单个网关设备支持的呼叫并发数量要大于200个
5终端设备支持POTS电话IP电话或者Soft Phone软终端
6支持内置传真功能支持宽窄带的传真发送和接收可接收或发送单页传真和多页传真无需通过第三方传真系统实现
7支持内置录音功能无需通过第三方录音系统实现录音功能
3设备可靠性
1应采用分级模块化软件结构便于系统的升级和功能的扩展
2因故障需进行相应部分的再配置和再启动时应不影响正在建立或已经建立的呼叫及其它正常运行的部分
3应具有很好的容错性及高可靠性主要模块冗余配置并能够实现热切换以保证系统7×24小时不间断可靠稳定的运行
4支持内置的排队功能提供硬排队路由功能当CTI发生故障时通过电话就可以实现语音接续和呼叫排队功能
5支持内置冗余整流电源模块电源模块支持热插拔各机框分电源均需冗余备份等功能
6应提供主控单元热备份在单板故障时自动倒换到备份上不中断业务
4处理能力
1系统应能连续724小时不间断工作
2系统可靠性99999
3整个系统设备平均无故障时间MTBF不低于10年
4呼叫接通率 99999
5系统收号准确率在9996以上
6呼叫处理故障率 <4×104
7系统由于故障造成已经建立的连接提前释放的概率小于2×105
8系统由于故障造成应释放的连接不能释放的概率小于2×105
9系统忙时辅导语音送出时间＜1s
10设备能够支持48V直流或220V交流电接入同时要求电压在波动时设备能够正常工作
5坐席功能
1基本功能有签入签出示忙示闲应答释放休息取消休息代答转出前转忙转设置呼叫数据进入工作态退出工作态静音取消静音报音呼出内部呼叫内部求助保持取消保持三方通话等
2支持多种呼叫转移转出功能成功转挂起转合并转三方通话转释放转通话转指定转等
3支持班长席功能班长席功能模块应支持对普通座席的话务管理状态管理在线监控等功能并可对录音文件进行维护检索回放
4座席界面采用中文图形化界面支持Softphone软电话功能所有的登录注销呼叫应答转接挂机会议等功能全部由软件在屏幕上点击实现无需座席直接对电话机进行操作
5支持座席按业务或技能灵活分组
6在受理人员和来电方通话前要具备自动提示语音报工号和原声录音等功能并能灵活设置人工报号和支持相应选择服务
建设内容及功能描述
多媒体融合通信系统可把用户已经部署的多种语音通信系统接入进来如办公电话系统音视频会议系统录音系统移动办公系统等实现多种通信系统的集中接入集中管理并可实现不同通信系统之间的互联互通
通过应急办业务平台的软件部分构建一套统一接口服务平台对现有的业务接口进行统一管控为应急指挥业务应用搭建统一的接口服务管控中心实现接口服务的统一架构减少业务应用开发的工作量实现接口服务的快速响应
功能描述
多媒体调度交换机的热备份升级改造
实现功能
1支持主控设备系统故障时自动切换到备用设备
2切换成功后支持自动接管下挂的IP话机线路
3切换成功后支持自动接管E1媒体中继网关业务
4切换成功后支持自动接管媒体网关业务
5支持LAN侧SIP账号的状态同步
多媒体调度交换机远程调度
将异地分支机构的IP 会话通过互联网Internet接入到调度内网Intranet中的多媒体调度指挥服务器具备防火墙穿越能力支持NAT 穿越支持媒体代理实现语音视频媒体RTP 包转发具备网络故障检测和RTP 资源释放功能支持网关的注册和认证功能
总值班室调度软件的接口升级对接
多媒体调度交换机对接点击呼叫来电弹屏等呼叫控制接口录音提取等接口
手机APP客户端语音和会议调度指挥能力
通过无线移动网络配合多媒体调度交换机远程调度指挥能力实现手机APP客户端VoIP能力和电话会议能力
多媒体调度交换机增值业务能力封装
在点击呼叫时来电通知等接口封装增值业务例如电话会议及会场控制服务录音等接口封装 1 点击拨号接口
可在软终端点击联系人然后通过手机或固话作为主叫听筒进行呼叫
2录音开启接口
可在软终端上设置终端的录音开启
3录音关闭接口
可在软终端上设置终端的录音关闭
4 终端注册接口
可在软终端上设置终端注册
5 终端注销接口
可在软终端上设置终端注销
6 即时会议接口
可在软终端上访问即时会议接口加入电话会议
传真服务器改造
购买传真设备实现收发传真功能设备能与通信系统进行对接
应用系统对接开发
需要完成传真对接电话对接录音对接短信对接的开发工作
1与短信系统对接开发
广州市应急办希望对市政府综合应急平台当前短信系统进行升级可实现接收其它通讯设备发送的短信信息并能根据平台通讯录数据自动识别信息发送人员并能在当前信息的基础上再次进行回复和发送
本期项目对当前市政府综合应急平台的短信系统进行升级改造通过接口方式实现平台接收其它通讯设备发送的信息具体功能包括信息接收信息回复号码和通讯录自动关联
2与值守和调度系统的对接开发
1电话业务对接
基于多媒体交换机的标准接口开发电话系统与值守调度系统的对接模块实现坐席注册注销暂停恢复摘挂机保持释放来电弹屏状态显示设置黑名单坐席电话转接坐席外拨电话会议等标准电话... 查看详情
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