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恩平市管道天然气特许经营权项目
招标广东
发布时间：2017-09-30
招标内容
项目名称
恩平市管道天然气特许经营权项目
批复文号
恩发改投〔2017〕99号
批复单位
恩平市发展和改革局
招标人
恩平市发展和改革局
项目所在地区
江门市
项目资金来源
其它
招标类型
其它
公告内容
国信招标集团股份有限公司受恩平市发展和改革局的委托，对恩平市管道天然气特许经营权项目进行国内公开招标，选择恩平市管道天然气特许经营者。
一、项目概况
1、项目名称：恩平市管道天然气特许经营权项目
2、经营年限：特许经营年限为30年（自特许经营协议生效之日起算）
二、招标编号：GXTC-1728100
三、资金来源：中标单位自筹
四、投标人资格要求：
1、投标人须是在中华人民共和国境内注册的具有独立法人资格的燃气运营商，企业注册资金不少于5000万元（人民币，下同）。
2、投标人须具有稳定并符合国家标准的天然气气源保障，需提供投标人自有气源证明或天然气购气协议书。注：自有气源证明是指投标人（或投标人直接控股51%及以上股份的公司）的天然气开采许可证复印件；天然气购气协议书是指投标人（或投标人直接控股51%及以上股份的公司）的天然气购气协议书复印件。若投标人提供的自有气源证明或天然气购气协议书由投标人直接控股51%及以上股份的公司所有，则需同时提供直接控股51%及以上股份的公司章程复印件。
3、投标人须具有1个或以上城市管道天然气特许经营项目业绩。注：城市管道天然气特许经营项目业绩是指：投标人（或投标人直接控股51%及以上股份的公司）在中华人民共和国境内县级或以上城市管道天然气特许经营项目业绩，需提供特许经营合同关键页复印件。若投标人提供的城市管道天然气特许经营项目业绩由投标人直接控股51%及以上股份的公司所有，则需同时提供直接控股51%及以上股份的公司章程复印件。
4、投标人须具有项目运作的财务能力和良好的银行资信，具备与项目总投资相匹配的自有资金或融资能力（至少人民币9000万元或以上，招标公告发布之日后由银行出具的存款证明或贷款意向书为准）。
5、提供人民检察院出具的本公司及法定代表人此前（从本项目招标公告发出之日起计）三年内无行贿犯罪记录。如不能提供或资料不符合要求的，否决其投标。（详见《关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（最高人民检察院、国家发展改革委2015年5月8日印发））。
6、本项目不接受联合体投标。
五、报名时间、地点
凡有意参加投标者，请投标人于2017年9月30日至2017年 10月12日（法定公休日、法定节假日除外）每日上午8:30至12:00，下午14:30至17:30（北京时间，下同），在江门市公共资源交易中心恩平分中心一楼服务受理大厅（地址：恩平市恩城广青街（冯如广场侧））持法定代表人证明或委托书原件及经办人身份证复印件（原件备查）、三证合一营业执照（或国税登记及营业执照）复印件（加盖投标人公章）报名并领取招标文件。
六、投标文件递交的截止时间、地点
投标文件递交的截止时间为 2017年10月31日上午9时30分（北京时间），投标人必须于2017年10月31日上午8时30分至9时30分（北京时间）将投标文件递交至江门市公共资源交易中心恩平分中心（地址：恩平市恩城广青街公共资源交易中心五楼（冯如广场侧）开标室）。招标人定于投标文件送交截止的同一时间、同一地点举行公开开标，投标人应派其法定代表人或授权代表出席。
七、发布公告的媒介
本公告在江门市公共资源交易中心恩平分中心网站、广东省招标投标监管网、中国采购与招标网、《民营经济报》发布，本公告在各媒体发布的文本如有不同之处，以江门市公共资源交易中心恩平分中心网发布的文本为准。
八、招标人及招标代理机构联系方式
招 标 人：恩平市发展和改革局
地 址：恩平市沿江西路 56号
联 系 人：赖先生
电 话：0750-7732237
传 真：0750-7722663
代理单位：国信招标集团股份有限公司
执行机构：国信招标集团股份有限公司广州分公司
联络地址：江门市篁庄大道西10号江门市火炬高新技术创业园1号楼215室
联 系 人：郑先生、陈先生
邮 编：529000
电 话：0750-3232870、13356413770
电子信箱：1147190483@qq.com
恩平市发展和改革局
国信招标集团股份有限公司
2017 年9月30日
相关附件GXTC-1728100恩平市管道天然气特许经营权项目招标文件（发布稿）0930.pdf
发布人
国信招标集团股份有限公司
发布日期
2017-09-30
1
2
目 录
第一章 招标公告 3
第二章 投标人须知及前附表 7
第一部分 招标总则及程序 10
第二部分 招标文件 12
第三部分 投标文件的编制 13
第四部分 投标文件的递交 20
第五部分 开标与投标文件的评审 21
第六部分 签约 24
第七部分 其他事项 25
第三章 招标边界条件 26
第四章 恩平市投资环境简介 31
第五章 投标文件格式 37
一投 标 书 41
二授权委托书 42
三开标记录表 43
四资金来源说明 44
五组建项目公司方案 45
六商业计划书 46
七投标人在城市管道天然气领域的投资业绩说明 47
八投标人的财务状况 48
九资信证明 49
十投标人被行政管理部门处罚情况说明 50
十一证明符合投标人资格要求的各项证明材料的复印件 51
十二点对点应答 52
十三特许经营协议文本确认书 53
十四其他优惠条件 54
十五投标保证金声明 55
十六投标人认为有必要提供的其他材料 55
第六章 特许经营协议 58
第七章 评标办法 79
3
第一章 招标公告
4
恩平市管道天然气特许经营权项目
招标公告
国信招标集团股份有限公司受恩平市发展和改革局的委托对恩平市管道天然气特许经营
权项目进行国内公开招标选择恩平市管道天然气特许经营者
一项目概况
1项目名称恩平市管道天然气特许经营权项目
2经营年限特许经营年限为 30年自特许经营协议生效之日起算
二招标编号GXTC1728100
三资金来源中标单位自筹
四投标人资格要求
1投标人须是在中华人民共和国境内注册的具有独立法人资格的燃气运营商企业注册
资金不少于 5000万元人民币下同
2投标人须具有稳定并符合国家标准的天然气气源保障需提供投标人自有气源证明或
天然气购气协议书注自有气源证明是指投标人或投标人直接控股 51及以上股份的公司
的天然气开采许可证复印件天然气购气协议书是指投标人或投标人直接控股 51及以上股
份的公司的天然气购气协议书复印件若投标人提供的自有气源证明或天然气购气协议书由
投标人直接控股 51及以上股份的公司所有则需同时提供直接控股 51及以上股份的公司
章程复印件
3投标人须具有 1个或以上城市管道天然气特许经营项目业绩注城市管道天然气特
许经营项目业绩是指投标人或投标人直接控股 51及以上股份的公司在中华人民共和国
境内县级或以上城市管道天然气特许经营项目业绩需提供特许经营合同关键页复印件若投
标人提供的城市管道天然气特许经营项目业绩由投标人直接控股 51及以上股份的公司所有
则需同时提供直接控股 51及以上股份的公司章程复印件
4投标人须具有项目运作的财务能力和良好的银行资信具备与项目总投资相匹配的自
有资金或融资能力至少人民币 9000万元或以上招标公告发布之日后由银行出具的存款证
明或贷款意向书为准
5提供人民检察院出具的本公司及法定代表人此前从本项目招标公告发出之日起计
5
三年内无行贿犯罪记录如不能提供或资料不符合要求的否决其投标详见关于在招标
投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知 最高人民检察院国家发展改革委 2015年 5
月 8日印发
6本项目不接受联合体投标
五报名时间地点
凡有意参加投标者请投标人于 2017年 9月 30日至 2017年 10月 12日法定公休日
法定节假日除外每日上午 830至 1200下午 1430至 1730北京时间下同在江门市
公共资源交易中心恩平分中心一楼服务受理大厅地址恩平市恩城广青街冯如广场侧
持法定代表人证明或委托书原件及经办人身份证复印件原件备查三证合一营业执照或
国税登记及营业执照复印件加盖投标人公章报名并领取招标文件
六投标文件递交的截止时间地点
投标文件递交的截止时间为 2017年 10月 31日上午 9时 30分北京时间投标人必须
于 2017年 10月 31日上午 8时 30分至 9时 30分北京时间将投标文件递交至江门市公共
资源交易中心恩平分中心地址恩平市恩城广青街公共资源交易中心五楼冯如广场侧开
标室招标人定于投标文件送交截止的同一时间同一地点举行公开开标投标人应派其法
定代表人或授权代表出席
七发布公告的媒介
本公告在江门市公共资源交易中心恩平分中心网站广东省招标投标监管网中国采购与
招标网民营经济报发布本公告在各媒体发布的文本如有不同之处以江门市公共资源
交易中心恩平分中心网发布的文本为准
八招标人及招标代理机构联系方式
招 标 人恩平市发展和改革局
地 址恩平市沿江西路 56号
联 系 人赖先生
电 话07507732237
传 真07507722663
代理单位国信招标集团股份有限公司
执行机构国信招标集团股份有限公司广州分公司
联络地址江门市篁庄大道西 10号江门市火炬高新技术创业园 1号楼 215室
联 系 人郑先生陈先生
6
邮 编529000
电 话0750323287013356413770
电子信箱1147190483qqcom
恩平市发展和改革局
国信招标集团股份有限公司
2017 年 9月 30日
7
第二章 投标人须知及前附表
8
前 附 表
序号 项 目 内 容
1 招标人
招 标 人恩平市发展和改革局
地 址恩平市沿江西路 56号
联 系 人赖先生
电 话07507732237
传 真07507722663
2 招标代理机构名称
招标代理机构名称国信招标集团股份有限公
司
执行机构国信招标集团股份有限公司广州分
公司
联络地址江门市篁庄大道西 10号江门市火
炬高新技术创业园 1号楼 215室
联 系 人郑先生陈先生
邮 编529000
电 话0750323287013356413770
电子信箱1147190483qqcom
3 投标报名时间及地点
投标报名时间2017年 9月 30日10月 12
日上午 8301200下午 14301730
北京时间
地点江门市公共资源交易中心恩平分中心
地址恩平市恩城广青街冯如广场侧
4 投标保证金
1投标保证金的数额为人民币 80万元整
2投标保证金形式银行转账银行保函
3具体要求详见招标文件第三部分 投标
文件的编制 23投标保证金的要求
5 投标有效期 开标后 180天
9
6 投标文件份数
一份正本六份副本一份电子版U盘
注 1投标人在递交投标文件和投标文件电子版时
另外递交投标文件网上公示内容电子版详见江
建函2016516号但不作为否决性条款
投标文件网上公示内容电子版内容份数及要求不
作为否决性条款
1内容投标文件商务部分文件的所有内容包
括报价清单人员业绩奖项等资料涉及投标人
商业秘密的报价清单除外人员身份证信息自行隐藏
第 714位数字用号代替
2份数1份
3要求将上述内容进行扫描扫描内容清晰可
辨并以 PDF格式制作成电子版文件刻录入光盘
单独密封包装并在封套上标记项目名称投标单位
名称及投标文件网上公示内容电子版字样在投
标文件递交截止时间之前与投标文件一并递交招标
人
7
投标文件递交地点
及开标地点
江门市公共资源交易中心恩平分中心地址
恩平市恩城广青街冯如广场侧
8
投标截止时间
及开标时间
2017年 10 月 31日上午 9时 30分北京时间
9 评审方法 综合评分法详见第七章评标办法
10
第一部分 招标总则及程序
1 法律及文件依据
依据关于印发恩平市管道天然气特许经营实施方案的通知恩府办201750号
以及中华人民共和国有关招投标法律法规和规章实施本次招标活动
2 招标原则
21招标遵循公开公平公正和诚实信用原则投标人不受地区部门所有制形式的
限制任何单位和个人不得限制或者排斥本地区以外的投标人参加投标不得以任何方式非法
干涉招标投标活动
3 招标内容和方式
31恩平市发展和改革局拟通过公开招标方式选定恩平市管道天然气特许经营权项目中标
人由其与恩平市政府指定的下属公司共同组建项目公司股权比例为 8020共同经
营恩平市管道天然气的特许经营项目
32本次招标的目的是通过公开招标选择投资人
33本次招标的方式为公开招标
4 投标人资格要求
详见招标公告第四条投标人资格要求
5 定义
51本招标文件所用的特定术语具有本条所指定的特定意义
1招标人指恩平市发展和改革局
2招标代理机构指国信招标集团股份有限公司
3招标方招标人和招标代理机构的合称
4投标人指符合本招标文件规定的资格并按要求提交投标文件参与本次招标竞争活
动的潜在投资人
5特许方获得恩平市人民政府授权的恩平市发展和改革局
11
6受许方被授予特许经营权的项目法人该项目法人由中标人根据招标文件及协议
要求专门在恩平市为履行特许经营协议和实施特许经营项目而组建的项目公司
7招标文件指发售给投标人的包含本次招标活动的内容要求条件等内容的正
式文件以及澄清补遗或修改文件
8投标文件指投标人根据招标文件的要求制作并提交给招标方的文件
9评审委员会指招标方为评审投标人的投标文件而组建的评审委员会
10招标边界条件指招标方制定的投标人必须全部接受的招标基本要求投标人如
果不全部接受这些条件其投标将不予接受
11中标人指通过评审委员会的评审和资格后审确定为本次招标活动胜出者的投标
人
12项目公司指中标人为在恩平市从事管道天然气经营而成立的公司该项目公司将
成为恩平市管道天然气特许经营权的受让人
13特许经营地域范围恩平市行政区域范围内沙湖镇横陂镇除外
14特许经营权指招标人授予中标人一定期限内在恩平市特许经营管道天然气的权利
包括独家建设运营维护管道天然气设施以管道输送形式向用户供应天然气提供相
关管道天然气设施的抢修抢险业务等
15特许经营期限指特许经营权的有效时间范围30年
16管道天然气指以管道输送方式供应天然气
17燃气设施指用于燃气输配贮存供应的各种设备及其附属设施包括输配管道
门站贮罐阀门调压装置等
18不可抗力本次招标活动中形成的有关协议合同的当事人在履行协议合同期间
遇到的不能预见不能避免并不能克服的客观情况但不包括由于违约或疏忽造成的事件
6 招标程序
61本次招标包括发布公告发售招标文件投标投标文件评审确定中标人中标结
果公示特许经营权授予前公示签约等程序
62招标方将向潜在投标人发售招标文件投标人应按招标文件的要求准备投标文件并提
交投标保证金投标人应按投标人须知及前附表中第 7款规定的时间和地点提交投标文件
63投标人自行对本项目进行现场考察
12
64投标人递交投标文件后招标方将组织评审委员会对投标文件进行综合评估和审查
并推荐中标候选人
65中标人确定后签订有关法律文件
第二部分 招标文件
7 招标文件构成
71本招标文件包括以下内容
1招标公告
2投标人须知及前附表
3招标边界条件
4恩平市投资环境简介
5投标文件格式
6特许经营协议
7评标办法
8 招标文件的澄清
81任何要求对招标文件进行澄清的投标人均应在投标文件递交截止时间 15日前将要
澄清的问题以书面形式整理好通过电子邮件发至招标代理机构电子邮箱
1147190483qqcom同时提供 word版本及盖章扫描 PDF版本招标方对投标人的澄清
要求均以书面形式予以答复同时将书面答复发给每领取招标文件的投标人答复中不包括问
题的来源投标人在收到上述答复后应立即向招标代理机构回函确认对于逾 24小时仍未
作书面确认的视为通知已送达该答复为招标文件的组成部分具有约束作用
82 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律行政法规规定的须在投
标截止时间 10日前以异议的形式提出
9 招标文件的修改
91招标文件的修改将在投标文件递交截止时间至少 15日前以传真电子邮件等方式通
知所有已购招标文件的潜在投标人招标文件的修改内容视为招标文件的组成部分与已发出
的招标文件具有同等效力
13
92投标人在收到招标文件的澄清修改文件通知后应在澄清修改文件通知上签
字确认并将确认件回传至招标代理机构电子邮箱1147190483qqcom以确认已收到澄
清修改文件通知
第三部分 投标文件的编制
10 投标文件构成
101投标人编写的投标文件应包括下列部分
1按照第二章投标人须知及前附表第 11条要求填写的投标书
2按要求格式出具的授权委托书
3按照第二章投标人须知及前附表第 13条要求填写的开标记录表
4投标人用于项目公司现金出资的资金来源说明
5项目公司组建方案
6投标人关于项目公司的商业计划书
7投标人在城市天然气领域的投资业绩说明
8投标人的财务情况以及 2016年的经审计的财务报告
9资信证明
10投标人被行政管理部门处罚情况说明
11证明符合投标人资格要求的各项证明材料的复印件
12对招标边界条件的点对点应答
13特许经营协议确认书
14其他优惠条件
15按照第二章投标人须知及前附表第 23条规定提交的投标保证金
11 投标书
111投标人应按照本招标文件第五章投标文件格式提供的投标书格式制作投标书明
确表达投标的意愿和承诺
12 授权委托书
121投标人应按照本招标文件第五章投标文件格式提供的授权委托书格式制作授权委
14
托书确定授权代表及其权限
13 开标记录表
131投标人应按本招标文件第五章投标文件格式中的开标记录表格式进行填报
14价格调整
141乙方承诺提供给用户含居民用户及非居民用户的管道天然气价格 3年内自经营
许可证颁发之日期计算原则上不得提价
142 3年内自经营许可证颁发之日期计算如广东省或江门市价格管理部门对天然气价
格向上调整幅度大于 30的中标价的 30由项目公司向恩平市价格主管部门提出调价
申请获得审批后方可适当调价如广东省或江门市价格管理部门对天然气价格向下调的
须在发布价格调整日起同步同比例向下调整天然气价格
15 资金来源说明
151投标人须说明用于项目公司现金出资的资金来源
16 项目公司组建方案
161方案应具体说明项目公司的各股东情况各股东的持股比例公司注册资本公司的
法人治理结构中标后成立项目公司的工作进度安排等
162未经招标人同意中标人的项目公司组建方案不得更改否则招标人有权取消其中标
资格
17 关于项目公司的商业计划书
171投标人关于项目公司的商业计划书必须至少包括工程建设方案财务保障计划服务
运营方案三个部分
172投标人在工程建设方案中必须提供以下内容
1就恩平市管道天然气工程规划组织实施的承诺
2项目公司就恩平市管道天然气工程建设的总体计划和实施步骤包括但不限于各阶
15
段的工程建设内容投资额等内容
3项目公司就恩平市管道天然气工程建设的工程进度安排计划
173 投标人在财务保障计划中必须提供项目公司现金出资的资金来源说明和工程建设的
融资计划
174投标人在服务运营方案中须提供以下内容
1项目公司的组织结构和决策体系
2项目负责人的履历情况介绍
3技术负责人的履历情况介绍
4项目公司的运营发展计划
5项目公司的安全保供方案
6项目公司的用户服务方案
18 业务经验及财务状况
181投标人应提供经营类似项目的业绩2016年经审计的财务报表
182在类似项目经验方面投标人必须提供总经营规模和用户数量情况说明
183投标人在资产负债方面必须提供 2016年度的
1资产负债率
2流动比率
184投标人在资产规模方面必须提供 2016年度的
1年度期末资产总额
2年度期末净资产
3固定资产总额
185投标人在资产盈利水平方面必须提供 2016年度的
1净资产收益率
2营业净利率
19 其他证明材料
191其他证明材料包括
1银行为投标人出具的最近时期的资信证明或其他可以证明投标人资信的材料
2投标人最近 3年内在经营城市管道天然气业务中因重大过错而受到当地行政管理部
16
门处罚的情况说明
3证明投标人提供的各项证明材料内容真实无误及有关复印件与原件完全一致的证明
符合投标人资格要求的各项证明材料的复印件
4投标人认为有必要提供的其他材料
20 点对点应答
201对于本招标文件第三章招标边界条件的每一条款投标人必须逐条逐款地应答 同
意或不同意投标人认为必要时可予以详细说明应答内容必须以黑体字显示格式
可参考第五章投标文件格式中的点对点应答示意或向招标代理机构咨询
21 特许经营协议确认书
211对于本招标文件第六章特许经营协议文本投标人应按照第五章投标文件格式
中的特许经营协议确认书格式对其内容进行确认投标人必须实质性接受其中的全部内容
其投标才能被接受
22 供气气源保障方案及供气优惠承诺
221投标人可以在本招标文件提出的要求和条款以外另行提出其他的与本招标项目相关
的气源保障方案及供气优惠承诺
23 投标保证金
231投标人应提交招标文件规定金额的投标保证金并作为其投标文件的一部分没有提
交投标保证金的投标将被视为非响应性投标予以拒绝
232本次投标保证金为人民币 80万元整投标保证金形式银行转账银行保函保证
金采用银行转账形式的应于开标 3日前汇入以下账户
开 户 名 称国信招标集团股份有限公司广州分公司
开 户 行招商银行广州东风支行
保证金专户账号120907198710602
请投标人在汇款时务必注明所投标项目的招标编号否则因款项用途不明导致投标无效等后果由投
标人自行承担
请各投标人按招标文件的要求向招标代理机构递交投标保证金投标截止时间之后递交的投标保证金
17
将被拒绝投标保证金必须通过投标人的基本账户以银行转账方式缴纳和退还投标保证金交纳人必须与
投标人名称保持一致
采用银行保函的开标时须提供银行保函原件银行保函应从其基本账户开户银行开具如银行保函
不是从其基本账户开户银行开具的则须由开具保函的银行提供从其基本账户转账划付资金的收款凭证或
收费凭证凭证须注明对应的保函编号并在编号处加盖银行印章予以确认
233投标保证金是为了保护招标人不因投标人的行为而蒙受损害招标人可根据本须知的
规定不予退还投标人的投标保证金
234 中标人的投标保证金在中标人与招标人签订特许经营协议并交纳了工程交易服务费
后 5日内退还
235 招标代理将最迟在本项目特许经营协议签订后 5日内向中标人和未中标的投标人退
还投标保证金及银行同期存款利息
236存款利息的计算
1投标保证金计息利率依照中国人民银行公布的同期活期存款利率
2银行同期存款利率的计算投标保证金金额×年利率360天×计息天数
3计息天数起息日为投标截止日结息日为中标通知书发出当日
4向投标单位退还投标保证金利息时招标代理公司将向投标单位提供利息清单投标
单位应向代理公司出具保证金利息发票代理公司在收到投标单位出具的保证金利息发票后
予以退还保证金利息
237下列任何情况发生时投标保证金将被不予退还
1投标人在投标文件中规定的投标有效期内撤回其投标
2投标人在评审期内采用不正当的手段谋取中标或干涉评审
3中标人未在规定期限内与招标人签订合同的
238递补中标人的投标保证金如果已经退还应按原定金额重新提交并遵守本招标文件
有关投标保证金的规定
24 现场考察
241投标人在认真研究招标文件中的有关参考资料后可对本项目进行现场考察投标人须
自行验证在招标文件中由招标方提供的信息和材料并承担因此发生的一切费用
242 投标人自行对本项目进行现场考察
25 投标文件内容的真实性
18
251投标人应保证其投标文件中所提供的所有有关投标人的资料信息是真实的并且来
源于合法的渠道因投标文件中所提供的有关投标人的资料信息不真实或者其来源不合法
而导致的所有法律责任由投标人自负
26 投标的语言
261 投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构就有关投标的所有往来函电均应
使用中文投标人可以提交其它语言的印刷品资料但有关段落必须翻译成中文中文版本与
其它语言版本之间存在差异和矛盾时以中文为准
27 投标的费用
271 投标人应承担所有与本次投标有关的费用包括但不限于前期调研领取招标文件
编写和提交投标文件进行现场考察参与开标活动等不论投标的结果如何招标人和招标
代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用
272 中标人应在领取中标通知书的同时向江门市公共资源交易中心恩平分中心缴纳工程
交易服务费收费标准按江门市公共资源交易中心恩平分中心的有关规定执行
28 投标有效期
281投标文件应在投标文件递交截止日后 180天内保持有效投标有效期短于此规定的将
被视为不响应招标文件而予以拒绝
282在特殊情况下招标代理机构可征求投标人同意延长投标有效期这种要求与答复均
以书面形式提交投标人可以拒绝招标代理机构的这种要求其投标保证金不会因此被不予退
还
29 投标书的式样和签署
291 投标人应准备一份投标文件正本和六份副本以及相应电子版U盘一份每套
投标文件须清楚地标明正本或副本若正本和副本不符以正本为准
292投标文件正本必须打印投标文件正本中的投标书 授权委托书 开标记录表
必须按照招标文件的格式要求提供有投标人的法定代表人或经正式授权的代表签字原件和公
章原件
293除投标人对差错处做必要修改外投标文件不得行间插字涂改和增删如有修改错
19
漏处必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字并盖章
30 投标文件的密封和标记
301投标人应将投标文件正本和副本分别密封并在密封袋的封面填写招标项目名称编
号投标人名称地址电话传真等内容
302 密封袋上标明2017年 月 日 时 分前不得开封填入本项目的投标截止
时间
20
第四部分 投标文件的递交
31 投标截止日期
311投标人递交投标文件的时间不得迟于规定的投标截止时间本次招标的投标截止时间
及投标地点见投标人须知前附表
312招标方在必要时可以决定酌情推迟投标截止日期在此情况下招标方和投标人受投
标截止日期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期
32 投标文件的退回
321招标代理机构将拒绝并原封退回没有按规定封装标识的投标文件以及在规定的投
标截止时间后收到的任何投标文件
33 投标文件的修改和撤回
331在投标截止时间前投标人可以修改或撤回已递交的投标文件但必须在规定的投标
截止时间之前书面通知招标代理机构
332投标人的修改或撤回通知书应密封递交或邮寄给招标代理机构并应在封套上显著位
置标注修改通知或撤回通知字样投标人应保证招标代理机构在投标截止时间前收到
这样的通知
333从投标截止时间至投标有效期期满之间的这段时间内投标人不得撤回其投标否则
其投标保证金将被不予退还
21
第五部分 开标与投标文件的评审
34 开标
341招标代理机构将在招标文件规定的时间和地点公开开标开标会议由招标代理机构主
持邀请所有投标人参加参加开标的投标人代表应签名报到以证明其出席
342开标时由工作人员检查投标文件的密封情况经确认无误后当众拆封宣读投标
人所提交的开标一览表中的内容
343在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有有效投标文件开标时都应当
众拆封宣读在开标时没有当众拆封宣读的投标文件包括按照本须知的规定递交的修改
通知在评审时将不予考虑提交了有效的撤回通知的投标将不予拆封
344招标代理机构将做开标记录开标记录包括在开标时宣读的主要内容并存档备查
35 评审委员会
351招标方将组建评审委员会负责对投标文件的评审工作
352与投标人有利害关系的人不得进入评审委员会评审委员会成员的名单在中标结果确
定前应当保密评审在严格保密的情况下进行任何单位和个人不得非法干预影响评审的过
程和结果
353评审委员会成员应当客观公正地履行职务遵守职业道德对所提出的评审意见承担
个人责任评审委员会成员不得私下接触投标人不得收受投标人的财物或者其他好处评审
委员会成员和参与评审的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较中标候选人的推荐
情况以及与评审有关的其他情况
36 评审步骤
361根据国家有关法律法规本次招标将坚持公开公平公正科学择优的原则
按下述步骤和办法对投标进行评审
1第一步对投标文件进行资格审查和有效性审查
2第二步对通过资格审查和有效性审查的投标评审委员会将审查其对本招标文件
招标边界条件和特许经营协议的响应情况全部实质性接受边界条件和特许经营协议的投
标方可参加下一步的评审
22
3第三步评审委员会根据第七章评标办法的规定进行独立评审
37 投标文件的资格审查和有效性审查详见第七章评标办法
371在详细评审之前评审委员会将对每份投标文件进行资格审查和有效性审查确定其
是否有重大偏离所谓重大偏离是指
1没有按招标文件要求提供投标保证金或者投标保证金有瑕疵
2投标文件没有按招标文件格式要求由投标人法定代表人或授权代表签字和加盖公章
3缺少响应招标文件的实质性内容
4缺少证明符合投标人资格要求的各项证明材料的复印件从而不能证明投标文
件是否满足招标文件的资格要求
5有下列情形之一的视为投标人相互串通投标投标文件将被视为无效
a 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制
b 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜
c 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
d 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异
e 不同投标人的投标文件相互混装
f 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出
确定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容而不寻求外部证据
372如果投标文件具有第二章投标人须知及前附表第 371款中五种情况的任何一种
评审委员会将予以拒绝投标人不得通过修正从而使其投标成为符合要求的投标
373评审委员会对通过上述审查的投标将进一步审核看其投标报价是否有计算上和累加
上的算术错误修正错误的原则如下
1如果用文字表示的金额与用数字表示的金额不一致应以文字表示的金额为准
2若单价乘以数量得到的总价与投标总价不一致以单价为准修改总价
38 投标文件的详细评审详见第七章评标办法
39 评审过程的保密性
391公开开标后直至确定中标人时止凡与审查澄清评价和比较投标有关的资料以
及授标意见相关的事项均不得向投标人及与评审无关的其他人透露
23
392招标人和招标代理机构将采取必要的措施保证评审在严格保密的情况下进行任何
单位或个人不得非法干预影响评审的过程和结果
40 投标文件的澄清
401在评审期间评审委员会将要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清
或者说明有关澄清的答复应以书面形式提交但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者
改变投标文件的实质性内容
402投标人递交的澄清文件须加盖投标人公章或经法定代表人或授权代表人签字方为
有效
24
第六部分 签约
41 确定中标人... 查看详情
恩平市管道天然气特许经营权项目
批复文号
恩发改投〔2017〕99号
批复单位
恩平市发展和改革局
招标人
恩平市发展和改革局
项目所在地区
江门市
项目资金来源
其它
招标类型
其它
公告内容
国信招标集团股份有限公司受恩平市发展和改革局的委托，对恩平市管道天然气特许经营权项目进行国内公开招标，选择恩平市管道天然气特许经营者。
一、项目概况
1、项目名称：恩平市管道天然气特许经营权项目
2、经营年限：特许经营年限为30年（自特许经营协议生效之日起算）
二、招标编号：GXTC-1728100
三、资金来源：中标单位自筹
四、投标人资格要求：
1、投标人须是在中华人民共和国境内注册的具有独立法人资格的燃气运营商，企业注册资金不少于5000万元（人民币，下同）。
2、投标人须具有稳定并符合国家标准的天然气气源保障，需提供投标人自有气源证明或天然气购气协议书。注：自有气源证明是指投标人（或投标人直接控股51%及以上股份的公司）的天然气开采许可证复印件；天然气购气协议书是指投标人（或投标人直接控股51%及以上股份的公司）的天然气购气协议书复印件。若投标人提供的自有气源证明或天然气购气协议书由投标人直接控股51%及以上股份的公司所有，则需同时提供直接控股51%及以上股份的公司章程复印件。
3、投标人须具有1个或以上城市管道天然气特许经营项目业绩。注：城市管道天然气特许经营项目业绩是指：投标人（或投标人直接控股51%及以上股份的公司）在中华人民共和国境内县级或以上城市管道天然气特许经营项目业绩，需提供特许经营合同关键页复印件。若投标人提供的城市管道天然气特许经营项目业绩由投标人直接控股51%及以上股份的公司所有，则需同时提供直接控股51%及以上股份的公司章程复印件。
4、投标人须具有项目运作的财务能力和良好的银行资信，具备与项目总投资相匹配的自有资金或融资能力（至少人民币9000万元或以上，招标公告发布之日后由银行出具的存款证明或贷款意向书为准）。
5、提供人民检察院出具的本公司及法定代表人此前（从本项目招标公告发出之日起计）三年内无行贿犯罪记录。如不能提供或资料不符合要求的，否决其投标。（详见《关于在招标投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》（最高人民检察院、国家发展改革委2015年5月8日印发））。
6、本项目不接受联合体投标。
五、报名时间、地点
凡有意参加投标者，请投标人于2017年9月30日至2017年 10月12日（法定公休日、法定节假日除外）每日上午8:30至12:00，下午14:30至17:30（北京时间，下同），在江门市公共资源交易中心恩平分中心一楼服务受理大厅（地址：恩平市恩城广青街（冯如广场侧））持法定代表人证明或委托书原件及经办人身份证复印件（原件备查）、三证合一营业执照（或国税登记及营业执照）复印件（加盖投标人公章）报名并领取招标文件。
六、投标文件递交的截止时间、地点
投标文件递交的截止时间为 2017年10月31日上午9时30分（北京时间），投标人必须于2017年10月31日上午8时30分至9时30分（北京时间）将投标文件递交至江门市公共资源交易中心恩平分中心（地址：恩平市恩城广青街公共资源交易中心五楼（冯如广场侧）开标室）。招标人定于投标文件送交截止的同一时间、同一地点举行公开开标，投标人应派其法定代表人或授权代表出席。
七、发布公告的媒介
本公告在江门市公共资源交易中心恩平分中心网站、广东省招标投标监管网、中国采购与招标网、《民营经济报》发布，本公告在各媒体发布的文本如有不同之处，以江门市公共资源交易中心恩平分中心网发布的文本为准。
八、招标人及招标代理机构联系方式
招 标 人：恩平市发展和改革局
地 址：恩平市沿江西路 56号
联 系 人：赖先生
电 话：0750-7732237
传 真：0750-7722663
代理单位：国信招标集团股份有限公司
执行机构：国信招标集团股份有限公司广州分公司
联络地址：江门市篁庄大道西10号江门市火炬高新技术创业园1号楼215室
联 系 人：郑先生、陈先生
邮 编：529000
电 话：0750-3232870、13356413770
电子信箱：1147190483@qq.com
恩平市发展和改革局
国信招标集团股份有限公司
2017 年9月30日
相关附件GXTC-1728100恩平市管道天然气特许经营权项目招标文件（发布稿）0930.pdf
发布人
国信招标集团股份有限公司
发布日期
2017-09-30
1
2
目 录
第一章 招标公告 3
第二章 投标人须知及前附表 7
第一部分 招标总则及程序 10
第二部分 招标文件 12
第三部分 投标文件的编制 13
第四部分 投标文件的递交 20
第五部分 开标与投标文件的评审 21
第六部分 签约 24
第七部分 其他事项 25
第三章 招标边界条件 26
第四章 恩平市投资环境简介 31
第五章 投标文件格式 37
一投 标 书 41
二授权委托书 42
三开标记录表 43
四资金来源说明 44
五组建项目公司方案 45
六商业计划书 46
七投标人在城市管道天然气领域的投资业绩说明 47
八投标人的财务状况 48
九资信证明 49
十投标人被行政管理部门处罚情况说明 50
十一证明符合投标人资格要求的各项证明材料的复印件 51
十二点对点应答 52
十三特许经营协议文本确认书 53
十四其他优惠条件 54
十五投标保证金声明 55
十六投标人认为有必要提供的其他材料 55
第六章 特许经营协议 58
第七章 评标办法 79
3
第一章 招标公告
4
恩平市管道天然气特许经营权项目
招标公告
国信招标集团股份有限公司受恩平市发展和改革局的委托对恩平市管道天然气特许经营
权项目进行国内公开招标选择恩平市管道天然气特许经营者
一项目概况
1项目名称恩平市管道天然气特许经营权项目
2经营年限特许经营年限为 30年自特许经营协议生效之日起算
二招标编号GXTC1728100
三资金来源中标单位自筹
四投标人资格要求
1投标人须是在中华人民共和国境内注册的具有独立法人资格的燃气运营商企业注册
资金不少于 5000万元人民币下同
2投标人须具有稳定并符合国家标准的天然气气源保障需提供投标人自有气源证明或
天然气购气协议书注自有气源证明是指投标人或投标人直接控股 51及以上股份的公司
的天然气开采许可证复印件天然气购气协议书是指投标人或投标人直接控股 51及以上股
份的公司的天然气购气协议书复印件若投标人提供的自有气源证明或天然气购气协议书由
投标人直接控股 51及以上股份的公司所有则需同时提供直接控股 51及以上股份的公司
章程复印件
3投标人须具有 1个或以上城市管道天然气特许经营项目业绩注城市管道天然气特
许经营项目业绩是指投标人或投标人直接控股 51及以上股份的公司在中华人民共和国
境内县级或以上城市管道天然气特许经营项目业绩需提供特许经营合同关键页复印件若投
标人提供的城市管道天然气特许经营项目业绩由投标人直接控股 51及以上股份的公司所有
则需同时提供直接控股 51及以上股份的公司章程复印件
4投标人须具有项目运作的财务能力和良好的银行资信具备与项目总投资相匹配的自
有资金或融资能力至少人民币 9000万元或以上招标公告发布之日后由银行出具的存款证
明或贷款意向书为准
5提供人民检察院出具的本公司及法定代表人此前从本项目招标公告发出之日起计
5
三年内无行贿犯罪记录如不能提供或资料不符合要求的否决其投标详见关于在招标
投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知 最高人民检察院国家发展改革委 2015年 5
月 8日印发
6本项目不接受联合体投标
五报名时间地点
凡有意参加投标者请投标人于 2017年 9月 30日至 2017年 10月 12日法定公休日
法定节假日除外每日上午 830至 1200下午 1430至 1730北京时间下同在江门市
公共资源交易中心恩平分中心一楼服务受理大厅地址恩平市恩城广青街冯如广场侧
持法定代表人证明或委托书原件及经办人身份证复印件原件备查三证合一营业执照或
国税登记及营业执照复印件加盖投标人公章报名并领取招标文件
六投标文件递交的截止时间地点
投标文件递交的截止时间为 2017年 10月 31日上午 9时 30分北京时间投标人必须
于 2017年 10月 31日上午 8时 30分至 9时 30分北京时间将投标文件递交至江门市公共
资源交易中心恩平分中心地址恩平市恩城广青街公共资源交易中心五楼冯如广场侧开
标室招标人定于投标文件送交截止的同一时间同一地点举行公开开标投标人应派其法
定代表人或授权代表出席
七发布公告的媒介
本公告在江门市公共资源交易中心恩平分中心网站广东省招标投标监管网中国采购与
招标网民营经济报发布本公告在各媒体发布的文本如有不同之处以江门市公共资源
交易中心恩平分中心网发布的文本为准
八招标人及招标代理机构联系方式
招 标 人恩平市发展和改革局
地 址恩平市沿江西路 56号
联 系 人赖先生
电 话07507732237
传 真07507722663
代理单位国信招标集团股份有限公司
执行机构国信招标集团股份有限公司广州分公司
联络地址江门市篁庄大道西 10号江门市火炬高新技术创业园 1号楼 215室
联 系 人郑先生陈先生
6
邮 编529000
电 话0750323287013356413770
电子信箱1147190483qqcom
恩平市发展和改革局
国信招标集团股份有限公司
2017 年 9月 30日
7
第二章 投标人须知及前附表
8
前 附 表
序号 项 目 内 容
1 招标人
招 标 人恩平市发展和改革局
地 址恩平市沿江西路 56号
联 系 人赖先生
电 话07507732237
传 真07507722663
2 招标代理机构名称
招标代理机构名称国信招标集团股份有限公
司
执行机构国信招标集团股份有限公司广州分
公司
联络地址江门市篁庄大道西 10号江门市火
炬高新技术创业园 1号楼 215室
联 系 人郑先生陈先生
邮 编529000
电 话0750323287013356413770
电子信箱1147190483qqcom
3 投标报名时间及地点
投标报名时间2017年 9月 30日10月 12
日上午 8301200下午 14301730
北京时间
地点江门市公共资源交易中心恩平分中心
地址恩平市恩城广青街冯如广场侧
4 投标保证金
1投标保证金的数额为人民币 80万元整
2投标保证金形式银行转账银行保函
3具体要求详见招标文件第三部分 投标
文件的编制 23投标保证金的要求
5 投标有效期 开标后 180天
9
6 投标文件份数
一份正本六份副本一份电子版U盘
注 1投标人在递交投标文件和投标文件电子版时
另外递交投标文件网上公示内容电子版详见江
建函2016516号但不作为否决性条款
投标文件网上公示内容电子版内容份数及要求不
作为否决性条款
1内容投标文件商务部分文件的所有内容包
括报价清单人员业绩奖项等资料涉及投标人
商业秘密的报价清单除外人员身份证信息自行隐藏
第 714位数字用号代替
2份数1份
3要求将上述内容进行扫描扫描内容清晰可
辨并以 PDF格式制作成电子版文件刻录入光盘
单独密封包装并在封套上标记项目名称投标单位
名称及投标文件网上公示内容电子版字样在投
标文件递交截止时间之前与投标文件一并递交招标
人
7
投标文件递交地点
及开标地点
江门市公共资源交易中心恩平分中心地址
恩平市恩城广青街冯如广场侧
8
投标截止时间
及开标时间
2017年 10 月 31日上午 9时 30分北京时间
9 评审方法 综合评分法详见第七章评标办法
10
第一部分 招标总则及程序
1 法律及文件依据
依据关于印发恩平市管道天然气特许经营实施方案的通知恩府办201750号
以及中华人民共和国有关招投标法律法规和规章实施本次招标活动
2 招标原则
21招标遵循公开公平公正和诚实信用原则投标人不受地区部门所有制形式的
限制任何单位和个人不得限制或者排斥本地区以外的投标人参加投标不得以任何方式非法
干涉招标投标活动
3 招标内容和方式
31恩平市发展和改革局拟通过公开招标方式选定恩平市管道天然气特许经营权项目中标
人由其与恩平市政府指定的下属公司共同组建项目公司股权比例为 8020共同经
营恩平市管道天然气的特许经营项目
32本次招标的目的是通过公开招标选择投资人
33本次招标的方式为公开招标
4 投标人资格要求
详见招标公告第四条投标人资格要求
5 定义
51本招标文件所用的特定术语具有本条所指定的特定意义
1招标人指恩平市发展和改革局
2招标代理机构指国信招标集团股份有限公司
3招标方招标人和招标代理机构的合称
4投标人指符合本招标文件规定的资格并按要求提交投标文件参与本次招标竞争活
动的潜在投资人
5特许方获得恩平市人民政府授权的恩平市发展和改革局
11
6受许方被授予特许经营权的项目法人该项目法人由中标人根据招标文件及协议
要求专门在恩平市为履行特许经营协议和实施特许经营项目而组建的项目公司
7招标文件指发售给投标人的包含本次招标活动的内容要求条件等内容的正
式文件以及澄清补遗或修改文件
8投标文件指投标人根据招标文件的要求制作并提交给招标方的文件
9评审委员会指招标方为评审投标人的投标文件而组建的评审委员会
10招标边界条件指招标方制定的投标人必须全部接受的招标基本要求投标人如
果不全部接受这些条件其投标将不予接受
11中标人指通过评审委员会的评审和资格后审确定为本次招标活动胜出者的投标
人
12项目公司指中标人为在恩平市从事管道天然气经营而成立的公司该项目公司将
成为恩平市管道天然气特许经营权的受让人
13特许经营地域范围恩平市行政区域范围内沙湖镇横陂镇除外
14特许经营权指招标人授予中标人一定期限内在恩平市特许经营管道天然气的权利
包括独家建设运营维护管道天然气设施以管道输送形式向用户供应天然气提供相
关管道天然气设施的抢修抢险业务等
15特许经营期限指特许经营权的有效时间范围30年
16管道天然气指以管道输送方式供应天然气
17燃气设施指用于燃气输配贮存供应的各种设备及其附属设施包括输配管道
门站贮罐阀门调压装置等
18不可抗力本次招标活动中形成的有关协议合同的当事人在履行协议合同期间
遇到的不能预见不能避免并不能克服的客观情况但不包括由于违约或疏忽造成的事件
6 招标程序
61本次招标包括发布公告发售招标文件投标投标文件评审确定中标人中标结
果公示特许经营权授予前公示签约等程序
62招标方将向潜在投标人发售招标文件投标人应按招标文件的要求准备投标文件并提
交投标保证金投标人应按投标人须知及前附表中第 7款规定的时间和地点提交投标文件
63投标人自行对本项目进行现场考察
12
64投标人递交投标文件后招标方将组织评审委员会对投标文件进行综合评估和审查
并推荐中标候选人
65中标人确定后签订有关法律文件
第二部分 招标文件
7 招标文件构成
71本招标文件包括以下内容
1招标公告
2投标人须知及前附表
3招标边界条件
4恩平市投资环境简介
5投标文件格式
6特许经营协议
7评标办法
8 招标文件的澄清
81任何要求对招标文件进行澄清的投标人均应在投标文件递交截止时间 15日前将要
澄清的问题以书面形式整理好通过电子邮件发至招标代理机构电子邮箱
1147190483qqcom同时提供 word版本及盖章扫描 PDF版本招标方对投标人的澄清
要求均以书面形式予以答复同时将书面答复发给每领取招标文件的投标人答复中不包括问
题的来源投标人在收到上述答复后应立即向招标代理机构回函确认对于逾 24小时仍未
作书面确认的视为通知已送达该答复为招标文件的组成部分具有约束作用
82 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律行政法规规定的须在投
标截止时间 10日前以异议的形式提出
9 招标文件的修改
91招标文件的修改将在投标文件递交截止时间至少 15日前以传真电子邮件等方式通
知所有已购招标文件的潜在投标人招标文件的修改内容视为招标文件的组成部分与已发出
的招标文件具有同等效力
13
92投标人在收到招标文件的澄清修改文件通知后应在澄清修改文件通知上签
字确认并将确认件回传至招标代理机构电子邮箱1147190483qqcom以确认已收到澄
清修改文件通知
第三部分 投标文件的编制
10 投标文件构成
101投标人编写的投标文件应包括下列部分
1按照第二章投标人须知及前附表第 11条要求填写的投标书
2按要求格式出具的授权委托书
3按照第二章投标人须知及前附表第 13条要求填写的开标记录表
4投标人用于项目公司现金出资的资金来源说明
5项目公司组建方案
6投标人关于项目公司的商业计划书
7投标人在城市天然气领域的投资业绩说明
8投标人的财务情况以及 2016年的经审计的财务报告
9资信证明
10投标人被行政管理部门处罚情况说明
11证明符合投标人资格要求的各项证明材料的复印件
12对招标边界条件的点对点应答
13特许经营协议确认书
14其他优惠条件
15按照第二章投标人须知及前附表第 23条规定提交的投标保证金
11 投标书
111投标人应按照本招标文件第五章投标文件格式提供的投标书格式制作投标书明
确表达投标的意愿和承诺
12 授权委托书
121投标人应按照本招标文件第五章投标文件格式提供的授权委托书格式制作授权委
14
托书确定授权代表及其权限
13 开标记录表
131投标人应按本招标文件第五章投标文件格式中的开标记录表格式进行填报
14价格调整
141乙方承诺提供给用户含居民用户及非居民用户的管道天然气价格 3年内自经营
许可证颁发之日期计算原则上不得提价
142 3年内自经营许可证颁发之日期计算如广东省或江门市价格管理部门对天然气价
格向上调整幅度大于 30的中标价的 30由项目公司向恩平市价格主管部门提出调价
申请获得审批后方可适当调价如广东省或江门市价格管理部门对天然气价格向下调的
须在发布价格调整日起同步同比例向下调整天然气价格
15 资金来源说明
151投标人须说明用于项目公司现金出资的资金来源
16 项目公司组建方案
161方案应具体说明项目公司的各股东情况各股东的持股比例公司注册资本公司的
法人治理结构中标后成立项目公司的工作进度安排等
162未经招标人同意中标人的项目公司组建方案不得更改否则招标人有权取消其中标
资格
17 关于项目公司的商业计划书
171投标人关于项目公司的商业计划书必须至少包括工程建设方案财务保障计划服务
运营方案三个部分
172投标人在工程建设方案中必须提供以下内容
1就恩平市管道天然气工程规划组织实施的承诺
2项目公司就恩平市管道天然气工程建设的总体计划和实施步骤包括但不限于各阶
15
段的工程建设内容投资额等内容
3项目公司就恩平市管道天然气工程建设的工程进度安排计划
173 投标人在财务保障计划中必须提供项目公司现金出资的资金来源说明和工程建设的
融资计划
174投标人在服务运营方案中须提供以下内容
1项目公司的组织结构和决策体系
2项目负责人的履历情况介绍
3技术负责人的履历情况介绍
4项目公司的运营发展计划
5项目公司的安全保供方案
6项目公司的用户服务方案
18 业务经验及财务状况
181投标人应提供经营类似项目的业绩2016年经审计的财务报表
182在类似项目经验方面投标人必须提供总经营规模和用户数量情况说明
183投标人在资产负债方面必须提供 2016年度的
1资产负债率
2流动比率
184投标人在资产规模方面必须提供 2016年度的
1年度期末资产总额
2年度期末净资产
3固定资产总额
185投标人在资产盈利水平方面必须提供 2016年度的
1净资产收益率
2营业净利率
19 其他证明材料
191其他证明材料包括
1银行为投标人出具的最近时期的资信证明或其他可以证明投标人资信的材料
2投标人最近 3年内在经营城市管道天然气业务中因重大过错而受到当地行政管理部
16
门处罚的情况说明
3证明投标人提供的各项证明材料内容真实无误及有关复印件与原件完全一致的证明
符合投标人资格要求的各项证明材料的复印件
4投标人认为有必要提供的其他材料
20 点对点应答
201对于本招标文件第三章招标边界条件的每一条款投标人必须逐条逐款地应答 同
意或不同意投标人认为必要时可予以详细说明应答内容必须以黑体字显示格式
可参考第五章投标文件格式中的点对点应答示意或向招标代理机构咨询
21 特许经营协议确认书
211对于本招标文件第六章特许经营协议文本投标人应按照第五章投标文件格式
中的特许经营协议确认书格式对其内容进行确认投标人必须实质性接受其中的全部内容
其投标才能被接受
22 供气气源保障方案及供气优惠承诺
221投标人可以在本招标文件提出的要求和条款以外另行提出其他的与本招标项目相关
的气源保障方案及供气优惠承诺
23 投标保证金
231投标人应提交招标文件规定金额的投标保证金并作为其投标文件的一部分没有提
交投标保证金的投标将被视为非响应性投标予以拒绝
232本次投标保证金为人民币 80万元整投标保证金形式银行转账银行保函保证
金采用银行转账形式的应于开标 3日前汇入以下账户
开 户 名 称国信招标集团股份有限公司广州分公司
开 户 行招商银行广州东风支行
保证金专户账号120907198710602
请投标人在汇款时务必注明所投标项目的招标编号否则因款项用途不明导致投标无效等后果由投
标人自行承担
请各投标人按招标文件的要求向招标代理机构递交投标保证金投标截止时间之后递交的投标保证金
17
将被拒绝投标保证金必须通过投标人的基本账户以银行转账方式缴纳和退还投标保证金交纳人必须与
投标人名称保持一致
采用银行保函的开标时须提供银行保函原件银行保函应从其基本账户开户银行开具如银行保函
不是从其基本账户开户银行开具的则须由开具保函的银行提供从其基本账户转账划付资金的收款凭证或
收费凭证凭证须注明对应的保函编号并在编号处加盖银行印章予以确认
233投标保证金是为了保护招标人不因投标人的行为而蒙受损害招标人可根据本须知的
规定不予退还投标人的投标保证金
234 中标人的投标保证金在中标人与招标人签订特许经营协议并交纳了工程交易服务费
后 5日内退还
235 招标代理将最迟在本项目特许经营协议签订后 5日内向中标人和未中标的投标人退
还投标保证金及银行同期存款利息
236存款利息的计算
1投标保证金计息利率依照中国人民银行公布的同期活期存款利率
2银行同期存款利率的计算投标保证金金额×年利率360天×计息天数
3计息天数起息日为投标截止日结息日为中标通知书发出当日
4向投标单位退还投标保证金利息时招标代理公司将向投标单位提供利息清单投标
单位应向代理公司出具保证金利息发票代理公司在收到投标单位出具的保证金利息发票后
予以退还保证金利息
237下列任何情况发生时投标保证金将被不予退还
1投标人在投标文件中规定的投标有效期内撤回其投标
2投标人在评审期内采用不正当的手段谋取中标或干涉评审
3中标人未在规定期限内与招标人签订合同的
238递补中标人的投标保证金如果已经退还应按原定金额重新提交并遵守本招标文件
有关投标保证金的规定
24 现场考察
241投标人在认真研究招标文件中的有关参考资料后可对本项目进行现场考察投标人须
自行验证在招标文件中由招标方提供的信息和材料并承担因此发生的一切费用
242 投标人自行对本项目进行现场考察
25 投标文件内容的真实性
18
251投标人应保证其投标文件中所提供的所有有关投标人的资料信息是真实的并且来
源于合法的渠道因投标文件中所提供的有关投标人的资料信息不真实或者其来源不合法
而导致的所有法律责任由投标人自负
26 投标的语言
261 投标人提交的投标文件以及投标人与招标代理机构就有关投标的所有往来函电均应
使用中文投标人可以提交其它语言的印刷品资料但有关段落必须翻译成中文中文版本与
其它语言版本之间存在差异和矛盾时以中文为准
27 投标的费用
271 投标人应承担所有与本次投标有关的费用包括但不限于前期调研领取招标文件
编写和提交投标文件进行现场考察参与开标活动等不论投标的结果如何招标人和招标
代理机构在任何情况下均无义务和责任承担这些费用
272 中标人应在领取中标通知书的同时向江门市公共资源交易中心恩平分中心缴纳工程
交易服务费收费标准按江门市公共资源交易中心恩平分中心的有关规定执行
28 投标有效期
281投标文件应在投标文件递交截止日后 180天内保持有效投标有效期短于此规定的将
被视为不响应招标文件而予以拒绝
282在特殊情况下招标代理机构可征求投标人同意延长投标有效期这种要求与答复均
以书面形式提交投标人可以拒绝招标代理机构的这种要求其投标保证金不会因此被不予退
还
29 投标书的式样和签署
291 投标人应准备一份投标文件正本和六份副本以及相应电子版U盘一份每套
投标文件须清楚地标明正本或副本若正本和副本不符以正本为准
292投标文件正本必须打印投标文件正本中的投标书 授权委托书 开标记录表
必须按照招标文件的格式要求提供有投标人的法定代表人或经正式授权的代表签字原件和公
章原件
293除投标人对差错处做必要修改外投标文件不得行间插字涂改和增删如有修改错
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漏处必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字并盖章
30 投标文件的密封和标记
301投标人应将投标文件正本和副本分别密封并在密封袋的封面填写招标项目名称编
号投标人名称地址电话传真等内容
302 密封袋上标明2017年 月 日 时 分前不得开封填入本项目的投标截止
时间
20
第四部分 投标文件的递交
31 投标截止日期
311投标人递交投标文件的时间不得迟于规定的投标截止时间本次招标的投标截止时间
及投标地点见投标人须知前附表
312招标方在必要时可以决定酌情推迟投标截止日期在此情况下招标方和投标人受投
标截止日期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止日期
32 投标文件的退回
321招标代理机构将拒绝并原封退回没有按规定封装标识的投标文件以及在规定的投
标截止时间后收到的任何投标文件
33 投标文件的修改和撤回
331在投标截止时间前投标人可以修改或撤回已递交的投标文件但必须在规定的投标
截止时间之前书面通知招标代理机构
332投标人的修改或撤回通知书应密封递交或邮寄给招标代理机构并应在封套上显著位
置标注修改通知或撤回通知字样投标人应保证招标代理机构在投标截止时间前收到
这样的通知
333从投标截止时间至投标有效期期满之间的这段时间内投标人不得撤回其投标否则
其投标保证金将被不予退还
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第五部分 开标与投标文件的评审
34 开标
341招标代理机构将在招标文件规定的时间和地点公开开标开标会议由招标代理机构主
持邀请所有投标人参加参加开标的投标人代表应签名报到以证明其出席
342开标时由工作人员检查投标文件的密封情况经确认无误后当众拆封宣读投标
人所提交的开标一览表中的内容
343在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有有效投标文件开标时都应当
众拆封宣读在开标时没有当众拆封宣读的投标文件包括按照本须知的规定递交的修改
通知在评审时将不予考虑提交了有效的撤回通知的投标将不予拆封
344招标代理机构将做开标记录开标记录包括在开标时宣读的主要内容并存档备查
35 评审委员会
351招标方将组建评审委员会负责对投标文件的评审工作
352与投标人有利害关系的人不得进入评审委员会评审委员会成员的名单在中标结果确
定前应当保密评审在严格保密的情况下进行任何单位和个人不得非法干预影响评审的过
程和结果
353评审委员会成员应当客观公正地履行职务遵守职业道德对所提出的评审意见承担
个人责任评审委员会成员不得私下接触投标人不得收受投标人的财物或者其他好处评审
委员会成员和参与评审的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较中标候选人的推荐
情况以及与评审有关的其他情况
36 评审步骤
361根据国家有关法律法规本次招标将坚持公开公平公正科学择优的原则
按下述步骤和办法对投标进行评审
1第一步对投标文件进行资格审查和有效性审查
2第二步对通过资格审查和有效性审查的投标评审委员会将审查其对本招标文件
招标边界条件和特许经营协议的响应情况全部实质性接受边界条件和特许经营协议的投
标方可参加下一步的评审
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3第三步评审委员会根据第七章评标办法的规定进行独立评审
37 投标文件的资格审查和有效性审查详见第七章评标办法
371在详细评审之前评审委员会将对每份投标文件进行资格审查和有效性审查确定其
是否有重大偏离所谓重大偏离是指
1没有按招标文件要求提供投标保证金或者投标保证金有瑕疵
2投标文件没有按招标文件格式要求由投标人法定代表人或授权代表签字和加盖公章
3缺少响应招标文件的实质性内容
4缺少证明符合投标人资格要求的各项证明材料的复印件从而不能证明投标文
件是否满足招标文件的资格要求
5有下列情形之一的视为投标人相互串通投标投标文件将被视为无效
a 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制
b 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜
c 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人
d 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异
e 不同投标人的投标文件相互混装
f 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出
确定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容而不寻求外部证据
372如果投标文件具有第二章投标人须知及前附表第 371款中五种情况的任何一种
评审委员会将予以拒绝投标人不得通过修正从而使其投标成为符合要求的投标
373评审委员会对通过上述审查的投标将进一步审核看其投标报价是否有计算上和累加
上的算术错误修正错误的原则如下
1如果用文字表示的金额与用数字表示的金额不一致应以文字表示的金额为准
2若单价乘以数量得到的总价与投标总价不一致以单价为准修改总价
38 投标文件的详细评审详见第七章评标办法
39 评审过程的保密性
391公开开标后直至确定中标人时止凡与审查澄清评价和比较投标有关的资料以
及授标意见相关的事项均不得向投标人及与评审无关的其他人透露
23
392招标人和招标代理机构将采取必要的措施保证评审在严格保密的情况下进行任何
单位或个人不得非法干预影响评审的过程和结果
40 投标文件的澄清
401在评审期间评审委员会将要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清
或者说明有关澄清的答复应以书面形式提交但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者
改变投标文件的实质性内容
402投标人递交的澄清文件须加盖投标人公章或经法定代表人或授权代表人签字方为
有效
24
第六部分 签约
41 确定中标人... 查看详情
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