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关于温江区智慧城市--智慧环保建设项目（PPP社会资本合作方）预中标单位、合同文本公示
中标四川
发布时间：2017-10-09
中标内容
关于温江区智慧城市--智慧环保建设项目（PPP社会资本合作方）预中标单位、合同文本公示 本项目采购人在项目评审结束后按照相关规定组建结果确认谈判小组。谈判小组与第一中标候选人“重庆扬讯软件技术股份有限公司(联合体：中平信息技术有限责任公司）”进行了结果确认谈判，双方达成一致意见。现对谈判备忘录、预中标社会资本进行公示，公示期五个工作日。预中标社会资本：重庆扬讯软件技术股份有限公司((联合体：中平信息技术有限责任公司）；项目实施机构：成都市温江区环境保护局地 址：温江区海科大厦联 系 人：尹老师电 话：028-82612652采购代理机构：四川三信建设咨询有限公司地 址：成都市高新区天府二街138号2号楼28层2801联 系 人：田先生电 话：028-85558669 附件 附件 信息来源：http://www.sczfcg.com成都市温江区
智慧城市智慧环保建设项目
PPP社会资本合作方
项
目
协
议
本PPP项目协议以下称本协议于 年 月 日由以下三方订立
甲 方
法定代表人
乙1 方
法定代表人
乙2 方
法定代表人
为便于表述如下如无特殊说明则乙1方乙2方以下统称为乙方
引 言
本项目将在区智慧城市建设和区环保局已有软硬件的基础上建设一套环保智慧化平台+26个应用及支撑系统+前端智能化设备全面管控水气声渣等环境要素推动环境管理模式向智能化转型项目建成后将大幅提升区环境管理水平为区委区政府在环境保护决策方面提供科学有效的支撑对优化区产业结构驱动产业升级和绿色发展具有积极作用成都市温江区政府经物有所值论证及财政可承受力评估决定采用PPP方式PublicPrivatePartnership建设成都市温江区智慧环保项目以下简称本项目具体为BOT模式即建设运营移交温江区环境保护局作为本项目实施机构并授权乙1方成都智慧城市交通建设投资有限公司作为本项目的政府方出资代表
甲方通过公开招标方式选择乙2方作为本项目中标社会资本方乙1方与乙2方共同在成都市温江区出资设立项目公司甲方通过与乙1方与乙2方签署本协议的方式授予其在本项目项下的经营权并待项目公司设立后由项目公司通过补签协议全面承继乙1方与乙2方在本协议项下的权利和义务乙2方允许以联合体方式进行投标或组建
项目公司是乙1方与乙2方为实施设计融资建设运营管理移交项目而依法设立的有限责任公司
为实施本项目以及明确后续的运营管理相关事项各方本着平等自愿和互利的原则根据中华人民共和国合同法关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知财金201476号以及关于印发政府和社会资本合作模式操作指南试行的通知财金2014113号等相关法律法规的规定经共同协商一致订立本协议以兹共同信守
总则
定义和解释
定义
以下定义适用于本协议
本协议指由甲方与乙方签署的本项目协议包括全部附件以及日后可能签署的任何本项目协议之补充修改协议和附件每一部分都应视为本协议的一部分本项目指成都市温江区智慧城市智慧环保建设项目甲方指成都市温江区环境保护局乙方指乙1方与乙2方的统称乙1方指成都智慧城市交通建设投资有限公司乙2方指甲方通过公开招标方式选定的本项目的社会资本方就本协议而言允许社会资本以联合投标体的方式进行投标或组成项目公司指乙1方与乙2为实施设计融资建设运营管理移交本项目而按照本协议约定在成都市温江区设立的有限责任公司项目公司成立后通过补签协议全面承继乙方在本合同下的权利义务经营权指政府授予项目公司在一定时间和范围内对某项公用产品或服务进行独占性经营的权利本协议所指经营权是指投资优化设计或有建设运营维护及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利合作期指从本项目协议生效日起10年的期间含不超过1年建设期项目文件
指包括但不限于下列文件
本协议及附件
合资协议融资协议工程建设协议
与项目有关的其它文件项目内容软件建设服务硬件建设服务系统实施建设等 项目资产指与项目有关的所有资产包括但不限于
为实施项目所需的集成数据检测监测分析等项目内容涉及的软硬件设备设施
本项目建设和运营过程中创造的且由乙方拥有所有权的知识产权项目运行中产生的信息数据所有权和使用权归属甲方
项目文件项下的合同性权利
运营和维护记录质量保证计划等文件中国指中华人民共和国仅为本协议之目的不包括香港特别行政区澳门特别行政区和台湾地区法律指所有适用的中华人民共和国法律法规规章地方性法规司法解释政府部门颁布的标准规范或其他适用的强制性要求有法律约束力的规范性文件等法律变更指在生效日后颁布修订废止或重新解释的任何适用法律导致甲方或乙方在本协议项下的权利义务发生实质性变化政府行为指甲方的任何上级政府部门市级及以上的国有化征收及征用等行为批准指为了使乙方能够履行其在本协议项下的义务和行使其在本协议项下的权利乙方必须或希望从政府机关依法获得的为项目公司的投资优化设计建设运营和移交所需要的任何许可执照同意授权免除或批准贷款人指融资文件中的贷款人或项目资金提供人融资文件指与项目或其任何一部分的建设和运营相关的贷款协议担保协议保函和其他文件但不包括股东作出的出资承诺或出资建设履约保函运营维护保函以及移交保函建设履约保函指乙方按照本协议规定提供的为担保其履行在本协议项下的建设等义务的银行保函运营维护保函指乙方按照本协议规定提交的为担保其履行在本协议项下的运营维护等义务的银行保函移交维修保函指乙方按照本协议规定提交的为担保其履行在本协议项下移交质量保证等义务的银行保函政府运营补贴支出指项目公司向社会公众提供符合规范的公共服务由甲方购买此公共服务而向项目公司支付的费用为可用性服务费和运维绩效服务费之和可用性服务费指项目公司为本项目建成的符合中国法律强制性规定前提下达到本协议规定的竣工验收标准的全面服务可用的项目设施所投入的资本性总支出而需要获得的服务收入运维服务费项目公司为维持本项目可用性之目的提供的符合本协议规定的绩效标准的运营维护服务而需要获得的服务收入主要包括本项目范围内的运营维护成本的合理回报生效日指本协议甲乙双方盖章并由双方法定代表人或授权委托人签字之日工作日指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的日期终止日指本协议提前终止的日期移交日期指合作期届满之日后的第一个工作日适用于本协议期满终止或经双方书面同意的移交项目设施的其他日期解释
本协议中的标题仅为阅读方便所设不应影响条文的解释以下的规定同样适用于对本协议进行解释除非其上下文明确显示其不适用
在本协议中
协议或文件包括经修订更新补充或替代后的该协议或文件
元指人民币元
条款或附件指本协议的条款或附件
除非本协议另有明确约定包括指包括但不限于除本协议另有明确约定以上以下以内或内均含本数超过以外不含本数
除非本协议另有约定提及的一方或双方或各方均为本协议的一方或双方或各方并包括其各自合法的继任者或受让人
所指的日月和年均指公历的日月和年其中一年以365天计一个月以30天计
本协议中的标题不应视为对本协议的当然解释本协议的各个组成部分都具有同样的法律效力及同等的重要性
本协议并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定行政职权在本协议有效期内如果本协议项下的有关约定届时被纳入相关法律规范属于甲方或其他政府部门的行政职权适用该等法律规定
要求在某一非工作日付款如果付款的最后期限为节假日则该付款应在该日后的第一个工作日支付
双方的风险分配
双方确认项目设计建造财务税务和运营维护等商业风险由社会资本承担政治风险由政府承担法律政策利率通货膨胀不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担具体分担原则见下表
本项目核心风险框架表
风险类别主要风险风险要义发生阶段风险分配政府社会资本共担金融风险资金可获得性因融资问题资金不能按时到位导致建设成本增加项目准备和采购阶段 √ 金融机构违约带来的成本增加金融机构违约带来的成本增加项目准备和采购阶段 √ 汇率风险汇率变动导致的成本增加建设和运营阶段 √ 利率风险利率变动导致的成本增加建设和运营阶段 √通货膨胀风险因通货膨胀率预测误差较大造成实际运营成本远大于预测值运营阶段 √再融资风险项目实际融资需求与原计划存在较大差异而导致的再融资成本运营阶段 √ 流动性风险由于营业收入不足以偿还债务项缺少流动资金风险建设和运营阶段 √ 设计变更由于设计方案不足导致必须进行变更而产生的额外成本建设阶段 √ 设计缺陷由于设计存在缺陷导致施工或运营过程中出现问题产生的修复成本建设和运营阶段 √ 增量项目建设风险工艺技术水平低下工艺技术水平低下造成的成本超支或项目延期风险建设阶段 √ 劳资设备获取不及时不能及时获取项目支持性工具而导致项目延期或成本超支建设阶段 √ 工期超期因非政府方因素导致的工期超期而带来项目效益下降及成本增加的可能性风险建设阶段 √ 管理水平低下社会资本或施工方管理能力不足造成建设成本超支建设阶段 √ 工程质量施工质量不达标而导致返工等情况的可能性建设阶段 √ 施工安全施工人员的人身安全和施工现场的财产安全等建设阶段 √ 运营风险运营质量由于项目公司管理不善致使出现运营质量不达标增加运营成本运营阶段 √ 运营安全保障运营环境安全是项目运营期间的重点运营阶段 √ 设施设备 破损或缺 乏维护设施设备不注重日常维养产生更多的修复成本运营阶段 √ 法律和政策全国性法 律政策 变更由于法律法规及其他政府宏观经济政策的变化而引起项目成本增加收益降低等后果全生命周期 √ 税务风险全国性普 遍增税或 税法规定适用性包括中央或者地方政府的税收政策变更使得总成本费用增加或减少运营阶段 √ 政治风险审批延误政府审批流程过多或审批效率低下都易造成延误建设阶段√ 不可抗力自然环境风险地震洪水暴雨等自然灾害以及战乱等全生命周期 √
承诺和确认
甲方的承诺
a在本协议生效日前已获得了签订本协议所必需的授权有权签署本协议
b完成本协议规定的前期工作
乙方的承诺
a乙方是依据中国法律正式成立的企业法人具有签署和履行本协议条款的法人资格权利和能力
b乙方应确保本项目建设资金按照本项目建设进度要求足额及时到位
确认
a在签署本协议时乙方只是参考但并未依赖由甲方或其他任何政府部门作出或提供的任何材料信息或数据甲方或其他任何政府部门对向乙方非公开提供的材料信息或数据的准确性完整性或适宜性未作出任何承诺和保证不对乙方据此作出的判断和决策负责
b在签署本协议之前乙方已为自身的利益进行了必要的调查及检查包括但不限于对项目场地市场环境进行细致而全面的调查评估充分知悉了项目的现状和风险
合同构成及优先次序
组成本项目合同的文件如下
a 合同包括成都市温江区智慧城市智慧环保建设项目协议及其附件
b 中标通知书
c 供应商公开投标响应文件及其澄清承诺书
d 公开招投标文件资格预审文件及其补充通知答疑澄清成都市温江区智慧环保PPP项目实施方案
e 本合同签订前甲方或甲方指定单位提供的技术规范及有关技术资料咨询论证方案及结论等
f 甲乙双方约定的组成本项目合同的其他文件如有
142效力优先次序
按141款列明文件的先后次序确定解释合同文件效力的优先次序 合同主体
政府主体
甲方主体资格
a甲方代表成都市温江区人民政府全面负责本项目合作范围内的投资建设及运维工作的监督管理并履行相关职能
b若出现政府机构或职能调整则甲方在本协议项下全部权利和义务应由成都市温江区人民政府指定的其它部门或机构承继
甲方的主要权利
甲方有权根据法律规定成都市温江区人民政府的授权本协议的约定和政府管理的相关职能规定对乙方提供的本项目的投资建设运营维护服务进行监管包括
a根据法律法规行政规章和本协议的规定自行或委托具有相应资质的第三方机构对乙方的投资建设过程和运维服务进行监管包括融资进度项目投资进度工程建设进度工程变更建设质量运营维护服务质量等并有权定期将评估结果向社会公示接受公众监督
b对乙方投资建设运营维护及移交本项目进行全程实时监管的权利如发现与本协议存在不相符合的有权责成乙方限期予以纠正
c在项目竣工验收完成后甲方有权委托中介机构对乙方的建设费用进行审计并接受政府审计
d根据法律法规行政规章的规定依法查处乙方的违规行为根据本协议的约定追究乙方的违约责任
e甲方有权对移交资产进行性能测试确认项目资产功能的完整性及知识产权技术文件的合法有效性
f在乙方严重违反本协议或严重影响公共安全和公众利益具体情形由双方另行商定的情况下有权依法对项目区域内的设施进行临时接管
g甲方不承担项目公司的任何运营支出及债务也不享受项目公司的利润分配
甲方的主要义务
除适用法律另有规定的情况外甲方应保持乙方的投资建设运营维护的权利在整个合作期内始终有效维护上述权利的完整性和独占性项目合作期内不妨碍上述权利的行使
合作期内如遇国家法律法规及相关政策发生重大变化对本协议的履行造成实质性影响甲方应积极与乙方协商解决并采取合理措施避免各方的损失扩大
甲方进行监管时应当遵守中华人民共和国行政许可法和其他法律法规以及本协议的规定
协助乙方办理本项目建设所需的行政许可和审批手续
协助乙方进行用于且仅限于本项目的融资活动
负责项目相关部门的协调工作
负责按照本协议的规定按时支付政府可用性服务费和运维服务费等相关服务费用
提供配套的计算网络及存储资源
i法律法规规定的与本协议项下的其他义务
乙方主体
乙方的主体资格
a乙方由乙1方与乙2方组成在项目公司成立后乙方在本合同项下的权利义务由项目公司全面承继并根据本协议全面负责本项目的投资设计建设和运维及移交工作项目合作期内乙方应始终维持其主体资格未经甲方事先书面同意乙方不得将本协议及相关规定授予的权利转让出租质押或者与第三方合作联营未经甲方事先书面同意乙方及项目公司股权不得变更乙方不得转让其项目公司股权
b乙1方是成都智慧城市交通建设投资有限公司住所地成都市温江区柳城街道凤溪大道南段559号法定代表人是李鸿乙1方负责现金出资人民币50万元整持有项目公司5的股权与项目公司其他股东享有同等的权益在项目合作期内乙1方应始终维持其主体资格不承担项目公司的任何运营支出及债务也不享受项目公司的利润分配乙1方并保证按照合资经营合同公司章程的约定在享有权利的同时履行其相应的义务
c本项目乙2方为甲方依法依规选择的社会投资人是符合本项目资格要求的有限责任公司具备投资本项目的能力和实力乙2方负责现金出资人民币950万元整持有项目公司95的股权与项目公司其他股东享有同等的权益
d项目公司设董事会董事会是公司的执行机构公司董事会由 三 名董事组成其中乙1方委派一名董事乙2方委派两名董事董事长由乙2方委派的其中一名董事担任同时董事长为公司法定代表人项目公司不设监事会设监事一名由乙1方委派项目公司总经理由乙2方委派财务负责人由乙1方委派乙2方委派一名财务人员
e项目公司的重大财务事项 超过五5万元的财务支出需乙1方委派的财务人员参与审核
f项目公司董事会对可能涉及严重影响公共安全和公共利益的事项进行审议时需董事会成员全体一致通过
g项目公司股东会对可能涉及影响公共安全和公共利益的事项进行审议时需全体股东一致通过
h项目公司高级管理人员的人员变动应由董事会决策及任命
乙方的主要权利
乙方的主要权利包括
a在合作期内乙方享有本项目独家的投资设计建设和运营维护的权利
b在乙方履行本协议项下的投资设计建设运营维护义务后获得政府购买及支付服务费的权利包括可用性服务费运维服务费
c对涉及单项专业技术软件专业监测设备等自行选择具有合法资质的专业分包商
d法律法规规定以及本协议约定的其他权利
乙方的主要义务
a按照本协议约定的进度质量标准完成本项目的建设自行承担设计建设运维及移交相关的一切费用责任和相应风险
b乙2方对项目公司的融资责任和义务承担连带责任
c在合作期内自觉遵守国家相关法律法规负责本项目建设和运维期间的质量安全进度和成本等控制管理
d合作期内如遇国家法律法规及相关政策发生重大变化对本协议的履行造成实质性影响乙方应积极与甲方协商解决并采取合理措施避免各方的损失扩大
e乙方应做好数据交换接口开发确保项目建成后其数据能与温江区数据平台实现交换共享
f项目合作期满时项目公司应将温江区智慧城市智慧环保建设项目的项目设施完好无偿移交给甲方或甲方指定机构
g法律法规规定以及本协议约定的其他义务` 项目经营权
经营权的范围
311甲方通过与乙方签订本协议在合作期内将本项目投资设备采购设计建设及运营维护的权利授予乙方
312在合作期限内乙方拟利用本项目资产或项目设施在法律法规政策允许的范围内开展经营性活动必须事先报经甲方书面同意甲方及乙1方不享受项目公司的利润分配但乙方必须保证此等经营性业务不得影响本协议的履行也不得有任何影响公共利益或公共安全的行为否则由此产生的所有责任和损失甲方有权向乙方追偿
项目合作期
321本项目合作期 十10年合作期包含建设期和运维期建设期为不超过1年运维期为9年运维期结束后进入移交程序自合同签订之日起计算
322因本协议约定的可归责于任何一方的原因导致的完工本协议所称完工均指本项目完成施工建设经甲方或其指定机构验收合格延误情形出现时由双方各自承担违约责任
323由于政府行为导致乙方在项目合作期内受到影响并使乙方遭受实质性损失的双方进行协商达成一致后按照风险共担的原则解决
324乙方在本协议322323条描述的事件发生之后希望延长项目合作期的应在事件发生后十四14日内向甲方递交要求延长合作期的详细申请以便甲方可以及时对该申请的情况进行核查否则甲方不同意延长乙方的项目合作期
325延长项目合作期需经双方书面确认
经营权的担保及转让
331经甲方事先书面同意出于本项目融资的目的乙方可根据国务院相关规定将本协议项下的预期收益等作为本项目的融资担保乙方设置该担保权益不应损害甲方的权利或利益若项目公司因乙2方的原因不能顺利完成项目融资的乙2方应采取股东贷款补充提供担保等方式以确保项目公司的融资足额到位
332除为本项目的融资外乙方不得对本项目的资产设施和设备以及收费权进行转让或设置担保权益
333除本协议另有规定外未经甲方书面同意并获得审批的情况下乙方不得将本项目经营权出租质押或以任何形式转让承包给第三方
项目运营期满后的处理
341项目运营期满时乙方应将项目所有资产及收益和相关记录资料无偿移交给甲方或其指定机构
342本项目运营期期限届满时甲方有权依照届时有效的法律法规选择项目运营维护商
343乙方应保证在运营期满时清偿项目公司所有债务解除在项目资产及相关权益上设置的任何担保且项目资产不存在第三人主张权利在运营期满后不论乙方是否继续经营本项目合作期间形成的与本项目有关的债权债务均由乙方享有和承担与甲方无关
股权转让限制
351 项目公司的股东应确保在本合同生效日期之日起至竣工验收完成后三3年之内含任何原始股东都不允许转让包括向项目公司其他股东和或任何股东的关联公司和或任何第三方其在项目公司中的全部或部分股权除非应法律要求或报经温江区环境保护局温江区政府预先批准
352 自竣工验收完成后三3年之后经温江区环境保护局温江区政府事先书面同意项目公司的股东可以转让其在项目公司中的全部或部分股权但受让方应满足合同约定的技术能力财务信用运营经验等基本条件并以书面形式明确继承原股东方在项目公司项下的权利和义务
投资方案
项目总投资
411投资规模
a项目估算总投资为人民币588000万元 大写伍仟捌佰捌拾万元整 最终总投资以甲方或甲方委托的中介机构对中标社会投资方报价的审计结果为准
b其中工程费用约 529080 万元工程建设其他费用为 14570 万元预备费 44350 万元项目公司资本金回报率为59融资成本为6运维服务费回报率为55最终以以甲方或甲方委托的中介机构对中标社会投资方报价的审计结果为准
融资方案
421项目公司在本协议签订后三十30日内设立并在设立后十五15日内由乙方按约定足额缴纳出资项目公司注册资本金为人民币壹仟万元整￥1000000000其中乙1方出资人民币50万元伍拾万元整￥50000000乙2方出资人民币玖佰伍拾万元整￥950000000项目公司注册资本可作为项目资金使用项目资本金最低为项目总投资额的20项目资本金与项目注册资本之间的差额由乙2方以自有货币资金出资补足项目资本金在开工前到位
422项目公司注册资本金外的其余投资由乙2方通过融资获得乙2方负责筹集项目债务资金并承担项目融资成本和融资风险
423 为本项目融资之目的乙方在不违反法律法规及本协议约定的原则下经甲方书面同意可利用本项目的相关权益进行融资性抵押质押所融资金只能用于本项目
政府提供的融资支持
431甲方应确保以下条件的实现作为乙方融资的前提条件
a成都市温江区人民政府关于本项目实施方案的批复文件成都市温江区财政局关于本项目物有所值评价财政可承受能力论证通过的函
b甲方按要求将本项目录入财政部PPP项目综合信息平台积极争取省财政厅PPP中心审核通过
c甲方应在上述前提条件全部满足并取得正式文件后及时提供给乙方如上述前提条件不能全部满足或甲方未向乙方提供该等文件的甲方在收到乙方发出的书面通知后15个工作日内仍未提供的则乙方有权单方解除本协议并终止参与本项目的投融资且乙方不承担任何责任甲方应在15个工作日内退还乙方的建设履约保函
项目建设
前期工作
甲方为本项目建设施工提供必要条件与其他支持包括水电气和道路云计算及存储资源智慧城市对接系统接口及规范等基础配套设施及政府部门需要提供的关于本项目的必要资源做好项目报批的前期工作提供良好的社会治安及施工环境
甲方应协调项目公司与相关政府部门关系协作社会资本方进行融资准备工作取得融资及建设所必须的证明文件政府将把政府付费义务纳入预算管理切实保障社会资本合理利益同时将建立健全的管理制度与绩效评价体系加强对项目公司执行效果的监管使社会公众获得优质服务
建设履约保函
a乙方最晚应于其项目公司成立且注册资本到位后三十30个工作日内向甲方提交银行开具的建设履约保函保函的有效期应自提交之日起至项目竣工验收合格之日止作为其履行在本协议下的建设义务和其他违约赔偿义务的担保
b本项目建设履约保函金额为人民币 300万 元整建设履约保函在工程建设竣工验收合格后甲方应在5个工作日内退还建设履约保函
项目方案设计
a甲方应在本协议生效日后七7工作日内向乙方提供采购需求论证文件
b乙方在收到甲方提供的上述文件后如发现任何缺陷或不符应及时向甲方提出书面修正建议甲方应在接到乙方提出的书面修正建议后七7个工作日内给予答复否则乙方可以按照原文件进行施工由此导致的一切后果由甲方承担
c乙方应本着审慎的原则对甲方提供的文件进行审查在不改变主要要素的情况下如果乙方认为变更将加快建设速度降低建设或维护成本提高项目的质量和环保标准可以对文件进行优化但需报经甲方认可后实施最终以审计结果为准
d乙方应在收到甲方提供的采购需求论证文件后七7个工作日内提出项目建设方案报甲方及相关部门审批
工程建设
541项目工程建设内容
包括但不限于软件平台建设含原有系统数据中心系统业务应用系统智能分析系统支撑系统大数据建模开发服务数据服务硬件建设含污染源监管设施大气监测噪声监测通讯网络系统实施建设等包括
项目建设内容
序号大类建设类别建设内容设备名称功能建设情况1 软件平台环保局原有系统监测业务管理系统升级该系统主要是对监测数据的录入查询分析等不涉及移动监测仪器数据对接等本项目将对该系统已有数据进行集成收费系统利旧同时对该系统已有的数据进行集成执法系统利旧同时与指挥调度系统进行对接排污费征收系统利旧同时对该系统已有的数据进行集成重点污染源自动监控系统利旧同时对该系统已有数据进行集成12369投诉平台利旧同时与指挥调度系统进行对接环境统计系统利旧排污许可证上报系统该系统主要是排污许可证的上报和查询不涉及许可核发管理审批智能辅助等本项目对该系统进行集成数据中心系统环境数据中心系统新增留有接口以便实现数据共享数据交换平台新增业务应用系统指挥调度系统新增移动监管系统新增行政处罚系统新增环保投诉管理系统新增审批管理系统新增环境监测业务管理系统新增+集成排污许可管理系统新增+集成固废危废管理系统新增辐射放射管理系统新增环境应急系统新增环保企业服务系统新增+集成环境信息公开子系统新增+集成环境问题在线监控系统新增环保统一门户系统新增环保决策支持系统新增智能分析系统环境智能分析预警平台新增环境在线监测智能分析预警定制开发服务新增污染源排放智能分析预警定制开发服务新增支撑系统
数据采集平台新增监控融合服务系统新增知识库管理系统新增污染源管理系统新增物联网设备管理系统新增软交换系统新增语音通信中间件系统新增微服务支撑系统新增大数据建模开发服务企业信用评价建模及定制开发服务新增环境污染扩散演化建模及定制开发服务新增数据服务数据建设服务一企一档数据采集及清理新增平面图采集及加工新增全景图采集及加工新增敏感点空间数据采集及清理新增饮用水水源地空间数据采集及清理新增区域生态红线数据加工新增区域生态价值评估数据加工新增原有系统数据分析对接服务新增监控监测数据接入新增视频监控接入新增环境地理信息数据开发服务新增环保知识库数据建设服务新增2硬件建设污染源监管设施污染源监管设施电子标签新增工况在线监控系统新增pHORP计新增流量计新增自动取样器新增视频监控设备及前端存储系统含部分立杆长距离布线新增工业交换机新增工地扬尘在线监测系统新增工地渣车视频监控及前端存储系统含立杆新增视频智能分析预警设备新增无人机巡查系统新增大气在线监测大气在线监测系统空气质量在线监测系统新增生态负氧离子在线监测系统新增噪声在线监测噪声在线监测系统噪声在线监测系统新增配套设备配套设备环保移动终端新增通信网络通信网络环保移动终端sim卡新增网络链路租用污染源新增网络链路租用外环境新增3系统实施建设系统实施系统实施咨询管理变革服务新增项目整体集成新增
542项目工程建设期限及进度
a本项目建设期不超过一年自本协议签订之日起算本项目协议生效后甲乙双方应在20个工作日签订项目补充协议项目补充协议生效后乙方应在五5个工作日内提交建设方案包括但不限于设备性能技术参数集成方案收到乙方建设方案后甲方及相关部门应在五5个工作日完成建设方案审核并提出修改意见乙方在收到修改意见后应在十10个工作日内完成建设方案的最终修改完成建设方案并经甲方审批通过后乙方应在四十40个工作日内确定建设单位建设单位确定后乙方应在十10个工作日内按审批通过的建设方案组织开工建设
b工程进度如果因下列情况受阻上述进度日期可相应顺延
不可抗力事件
因甲方原因导致的延期
法律规定或其他政府部门的原因导致的延误
招标流标
c乙方要求延长进度日期应在前述事件发生后7个工作日内向甲方提出书面报告报告应包括以下内容
事件的种类
预计延误的日期
乙方采取的减少延误的合理措施
乙方要求延长的日期
甲方应在收到乙方的书面报告后7个工作日内予以书面回复逾期未回复造成的后果由甲方承担
d乙方在开工日期前7个工作日向甲方提交详细的进度计划进度计划的编制应当符合国家法律规定和一般工程实践惯例施工进度计划经甲方批准后实施自甲方收到之日起甲方的批准时间为7个工作日如届满甲方未完成批准则开工日相应顺延施工进度计划是控制工程进度的依据甲方有权按照施工进度计划检查工程进度情况
e乙方在建设期内应于每月第7个工作日前向甲方提交上月建设工程进度报告该报告应合理详细应包含已完成量累计完成量下月计划完成量说明存在的问题及处理意见以及甲方合理要求的其他相关事项
543项目工程建设质量
a本项目工程建设质量必须符合现行国家工程施工质量验收规范和标准的要求以及包括但不限于成都市温江区智慧环保PPP实施方案经政府审批通过的建设方案等相关要求质量标准为 合格
b乙方应依法选定主体工程施工的承包商项目建设中涉及的设计施工监理等应依法选择产生承包商
c乙方应依法选择和确定本项目的设备制造商及设备选型
f乙方应接受甲方和有关部门对项目工程进度质量的监督和检查
544项目施工
a乙方依据国家相关法律法规及行业惯例负责项目工程进度质量和安全管理并严格遵守国家相关法律法规的规定以及国家地方及行业强制性标准的要求
b经甲方书面同意并获得政府审批时乙方可将本项目的施工任务直接委托给乙2方或乙2方联合体成员并签订合同
项目建设内容的变更
551变更的范围
除本协议另有约定外本协议履行过程中发生以下情形的应按照本条约定进行变更
增加或减少项目工程中任何工作或追加额外的工作
取消项目工程中任何工作但经双方共同同意转由他人实施的工作除外
改变项目工程中任何工作的质量标准或其他特性
改变项目工程的关键设备的规格参数
改变项目工程的时间安排或实施顺序
552变更权
甲乙方认为需要对项目建设进行变更应书面通知对方获得对方书面同意后方可变更
553变更估价
a除协议另有约定外变更估价按照以下约定处理
已标价工程量清单或预算书有相同项目的按照相同项目单价认定
已标价工程量清单或预算书中无相同项目但有类似项目的参照类似项目的单价认定
变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过5或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的按照合理的成本与利润构成的原则由甲乙双方共同商定
b甲方应在收到乙方变更估价申请后的须就变更向乙方作出书面答复甲方如有异议通知乙方修改后重新提交
竣工验收
561实施过程中的阶段验收由项目公司负责验收项目竣工验收由甲方按照成都市温江区智慧环保PPP项目实施方案中的项目验收方案及指标要求组织本项目建设工程竣工验收以及在竣工验收合格后完成竣工验收备案
562本项目试运行期限为三3个月试运行结束后项目公司向甲方提交竣工验收申请报告甲方应在二十20个工作日内作出响应并按照法定程序完成验收并出具验收报告
563若竣工验收不合格的项目公司应对不合格工程返工修复或采取其他补救措施由此增加的费用和延误的工期由项目公司承担不计入本项目投资成本项目公司对不合格工程返工修复或采取其他补救措施后重新进行验收
564甲方和相关部门按照国家规定标准及协议约定验收没有国家标准的按行业标准验收竣工验收完成后十10日内项目公司应向甲方及温江区有关行政主管部门提供完整的竣工资料备案竣工验收资料应至少包括需求文档测试报告培训资料用户操作手册程序安装维护手册
565项目公司在竣工验收合格后即进入运维期甲方应按照PPP项目协议的约定向项目公司支付可用性服务费和运维绩效服务费
项目的运营维护
运营维护服务内容
本项目运营维护内容主要包括人力管理设备管理软硬件维护维修故障处理网络管理和项目公司运营管理
乙方应在项目计划完工日期前完成运营维护团队的组建团队组建方案需报甲方审定乙方在正式运维本项目前需编制运营维护方案及运营维护手册具体内容包括管理架构运维标准运维管理制度等运营维护方案及运营维护手册在报经甲方审定后执行其中
运营维护服务标准运维服务范围为本项目所有设施设备和系统运营维护服务标准由甲方制定
项目运营期间乙方应建立健全运维管理制度包含
1项目日常运行维护的范围和技术标准
2项目日常运行维护记录和报告制度
3大中修资金的筹措和使用管理等
运营维护责任
621项目实际竣工验收合格日的次日为运营维护日本项目自此进入运维期
622在整个运维期内项目公司应负责本项目的管理运营维护工作自行承担费用和风险
623在每个年度结束后15个工作日项目公司提交项目资产可用性报告包括但不限于项目设备使用状况耗材配件使用状况等
624乙方应确保在整个合作期内始终根据下列规定运营并维护项目设施
现行法律规范性文件及地方相关规定
经甲方书面确认的运营维护手册以及与项目设施有关的设备制造商提供的一切有关操作维护手册指导和建议
经甲方书面确认的运营维护方案
谨慎运维惯例
625乙方应确保项目设施始终处于良好营运状态并能够以安全连续和稳定的方式提供符合本协议要求的服务如运行过程中发生异常现象乙方应立即通知甲方并及时采取应对措施
626运营维护和修理记录
a乙方应确保在整个合作期内对运营维护和设备修理情况进行详细记录并按甲方要求向甲方报送运行报表
b准许甲方在给予通知后于正常工作时间对其运营维护情况进行检查并查阅和复制上述记录甲方承诺若乙方的上述记录可能包含商业秘密的其应有义务予以保密
监督与检查
631甲方或政府部门有权在不影响项目正常运营维护的情况下入场检查
632甲方有权定期获得有关项目运营维护情况的报告及其他相关资料例如运营维护计划设备故障报告等
633甲方有权审阅项目公司拟定的运营维护方案并提出意见
634甲方应按年度对项目运营维护情况进行绩效考评考评结果作为政府购买服务费支付的依据
635项目运营维护接受社会监督
64运营维护保函
a项目公司最迟应于进入正式运营维护期后20工作日内向甲方提交银行开具的运营维护保函保函的有效期应自提交之日起至本... 查看详情
智慧城市智慧环保建设项目
PPP社会资本合作方
项
目
协
议
本PPP项目协议以下称本协议于 年 月 日由以下三方订立
甲 方
法定代表人
乙1 方
法定代表人
乙2 方
法定代表人
为便于表述如下如无特殊说明则乙1方乙2方以下统称为乙方
引 言
本项目将在区智慧城市建设和区环保局已有软硬件的基础上建设一套环保智慧化平台+26个应用及支撑系统+前端智能化设备全面管控水气声渣等环境要素推动环境管理模式向智能化转型项目建成后将大幅提升区环境管理水平为区委区政府在环境保护决策方面提供科学有效的支撑对优化区产业结构驱动产业升级和绿色发展具有积极作用成都市温江区政府经物有所值论证及财政可承受力评估决定采用PPP方式PublicPrivatePartnership建设成都市温江区智慧环保项目以下简称本项目具体为BOT模式即建设运营移交温江区环境保护局作为本项目实施机构并授权乙1方成都智慧城市交通建设投资有限公司作为本项目的政府方出资代表
甲方通过公开招标方式选择乙2方作为本项目中标社会资本方乙1方与乙2方共同在成都市温江区出资设立项目公司甲方通过与乙1方与乙2方签署本协议的方式授予其在本项目项下的经营权并待项目公司设立后由项目公司通过补签协议全面承继乙1方与乙2方在本协议项下的权利和义务乙2方允许以联合体方式进行投标或组建
项目公司是乙1方与乙2方为实施设计融资建设运营管理移交项目而依法设立的有限责任公司
为实施本项目以及明确后续的运营管理相关事项各方本着平等自愿和互利的原则根据中华人民共和国合同法关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知财金201476号以及关于印发政府和社会资本合作模式操作指南试行的通知财金2014113号等相关法律法规的规定经共同协商一致订立本协议以兹共同信守
总则
定义和解释
定义
以下定义适用于本协议
本协议指由甲方与乙方签署的本项目协议包括全部附件以及日后可能签署的任何本项目协议之补充修改协议和附件每一部分都应视为本协议的一部分本项目指成都市温江区智慧城市智慧环保建设项目甲方指成都市温江区环境保护局乙方指乙1方与乙2方的统称乙1方指成都智慧城市交通建设投资有限公司乙2方指甲方通过公开招标方式选定的本项目的社会资本方就本协议而言允许社会资本以联合投标体的方式进行投标或组成项目公司指乙1方与乙2为实施设计融资建设运营管理移交本项目而按照本协议约定在成都市温江区设立的有限责任公司项目公司成立后通过补签协议全面承继乙方在本合同下的权利义务经营权指政府授予项目公司在一定时间和范围内对某项公用产品或服务进行独占性经营的权利本协议所指经营权是指投资优化设计或有建设运营维护及移交项目资产的权利以及获取由此产生的收益的权利合作期指从本项目协议生效日起10年的期间含不超过1年建设期项目文件
指包括但不限于下列文件
本协议及附件
合资协议融资协议工程建设协议
与项目有关的其它文件项目内容软件建设服务硬件建设服务系统实施建设等 项目资产指与项目有关的所有资产包括但不限于
为实施项目所需的集成数据检测监测分析等项目内容涉及的软硬件设备设施
本项目建设和运营过程中创造的且由乙方拥有所有权的知识产权项目运行中产生的信息数据所有权和使用权归属甲方
项目文件项下的合同性权利
运营和维护记录质量保证计划等文件中国指中华人民共和国仅为本协议之目的不包括香港特别行政区澳门特别行政区和台湾地区法律指所有适用的中华人民共和国法律法规规章地方性法规司法解释政府部门颁布的标准规范或其他适用的强制性要求有法律约束力的规范性文件等法律变更指在生效日后颁布修订废止或重新解释的任何适用法律导致甲方或乙方在本协议项下的权利义务发生实质性变化政府行为指甲方的任何上级政府部门市级及以上的国有化征收及征用等行为批准指为了使乙方能够履行其在本协议项下的义务和行使其在本协议项下的权利乙方必须或希望从政府机关依法获得的为项目公司的投资优化设计建设运营和移交所需要的任何许可执照同意授权免除或批准贷款人指融资文件中的贷款人或项目资金提供人融资文件指与项目或其任何一部分的建设和运营相关的贷款协议担保协议保函和其他文件但不包括股东作出的出资承诺或出资建设履约保函运营维护保函以及移交保函建设履约保函指乙方按照本协议规定提供的为担保其履行在本协议项下的建设等义务的银行保函运营维护保函指乙方按照本协议规定提交的为担保其履行在本协议项下的运营维护等义务的银行保函移交维修保函指乙方按照本协议规定提交的为担保其履行在本协议项下移交质量保证等义务的银行保函政府运营补贴支出指项目公司向社会公众提供符合规范的公共服务由甲方购买此公共服务而向项目公司支付的费用为可用性服务费和运维绩效服务费之和可用性服务费指项目公司为本项目建成的符合中国法律强制性规定前提下达到本协议规定的竣工验收标准的全面服务可用的项目设施所投入的资本性总支出而需要获得的服务收入运维服务费项目公司为维持本项目可用性之目的提供的符合本协议规定的绩效标准的运营维护服务而需要获得的服务收入主要包括本项目范围内的运营维护成本的合理回报生效日指本协议甲乙双方盖章并由双方法定代表人或授权委托人签字之日工作日指除中国法定休息日和法定节日或假日以外的日期终止日指本协议提前终止的日期移交日期指合作期届满之日后的第一个工作日适用于本协议期满终止或经双方书面同意的移交项目设施的其他日期解释
本协议中的标题仅为阅读方便所设不应影响条文的解释以下的规定同样适用于对本协议进行解释除非其上下文明确显示其不适用
在本协议中
协议或文件包括经修订更新补充或替代后的该协议或文件
元指人民币元
条款或附件指本协议的条款或附件
除非本协议另有明确约定包括指包括但不限于除本协议另有明确约定以上以下以内或内均含本数超过以外不含本数
除非本协议另有约定提及的一方或双方或各方均为本协议的一方或双方或各方并包括其各自合法的继任者或受让人
所指的日月和年均指公历的日月和年其中一年以365天计一个月以30天计
本协议中的标题不应视为对本协议的当然解释本协议的各个组成部分都具有同样的法律效力及同等的重要性
本协议并不限制或以其它方式影响甲方及其他政府部门行使其法定行政职权在本协议有效期内如果本协议项下的有关约定届时被纳入相关法律规范属于甲方或其他政府部门的行政职权适用该等法律规定
要求在某一非工作日付款如果付款的最后期限为节假日则该付款应在该日后的第一个工作日支付
双方的风险分配
双方确认项目设计建造财务税务和运营维护等商业风险由社会资本承担政治风险由政府承担法律政策利率通货膨胀不可抗力等风险由政府和社会资本合理共担具体分担原则见下表
本项目核心风险框架表
风险类别主要风险风险要义发生阶段风险分配政府社会资本共担金融风险资金可获得性因融资问题资金不能按时到位导致建设成本增加项目准备和采购阶段 √ 金融机构违约带来的成本增加金融机构违约带来的成本增加项目准备和采购阶段 √ 汇率风险汇率变动导致的成本增加建设和运营阶段 √ 利率风险利率变动导致的成本增加建设和运营阶段 √通货膨胀风险因通货膨胀率预测误差较大造成实际运营成本远大于预测值运营阶段 √再融资风险项目实际融资需求与原计划存在较大差异而导致的再融资成本运营阶段 √ 流动性风险由于营业收入不足以偿还债务项缺少流动资金风险建设和运营阶段 √ 设计变更由于设计方案不足导致必须进行变更而产生的额外成本建设阶段 √ 设计缺陷由于设计存在缺陷导致施工或运营过程中出现问题产生的修复成本建设和运营阶段 √ 增量项目建设风险工艺技术水平低下工艺技术水平低下造成的成本超支或项目延期风险建设阶段 √ 劳资设备获取不及时不能及时获取项目支持性工具而导致项目延期或成本超支建设阶段 √ 工期超期因非政府方因素导致的工期超期而带来项目效益下降及成本增加的可能性风险建设阶段 √ 管理水平低下社会资本或施工方管理能力不足造成建设成本超支建设阶段 √ 工程质量施工质量不达标而导致返工等情况的可能性建设阶段 √ 施工安全施工人员的人身安全和施工现场的财产安全等建设阶段 √ 运营风险运营质量由于项目公司管理不善致使出现运营质量不达标增加运营成本运营阶段 √ 运营安全保障运营环境安全是项目运营期间的重点运营阶段 √ 设施设备 破损或缺 乏维护设施设备不注重日常维养产生更多的修复成本运营阶段 √ 法律和政策全国性法 律政策 变更由于法律法规及其他政府宏观经济政策的变化而引起项目成本增加收益降低等后果全生命周期 √ 税务风险全国性普 遍增税或 税法规定适用性包括中央或者地方政府的税收政策变更使得总成本费用增加或减少运营阶段 √ 政治风险审批延误政府审批流程过多或审批效率低下都易造成延误建设阶段√ 不可抗力自然环境风险地震洪水暴雨等自然灾害以及战乱等全生命周期 √
承诺和确认
甲方的承诺
a在本协议生效日前已获得了签订本协议所必需的授权有权签署本协议
b完成本协议规定的前期工作
乙方的承诺
a乙方是依据中国法律正式成立的企业法人具有签署和履行本协议条款的法人资格权利和能力
b乙方应确保本项目建设资金按照本项目建设进度要求足额及时到位
确认
a在签署本协议时乙方只是参考但并未依赖由甲方或其他任何政府部门作出或提供的任何材料信息或数据甲方或其他任何政府部门对向乙方非公开提供的材料信息或数据的准确性完整性或适宜性未作出任何承诺和保证不对乙方据此作出的判断和决策负责
b在签署本协议之前乙方已为自身的利益进行了必要的调查及检查包括但不限于对项目场地市场环境进行细致而全面的调查评估充分知悉了项目的现状和风险
合同构成及优先次序
组成本项目合同的文件如下
a 合同包括成都市温江区智慧城市智慧环保建设项目协议及其附件
b 中标通知书
c 供应商公开投标响应文件及其澄清承诺书
d 公开招投标文件资格预审文件及其补充通知答疑澄清成都市温江区智慧环保PPP项目实施方案
e 本合同签订前甲方或甲方指定单位提供的技术规范及有关技术资料咨询论证方案及结论等
f 甲乙双方约定的组成本项目合同的其他文件如有
142效力优先次序
按141款列明文件的先后次序确定解释合同文件效力的优先次序 合同主体
政府主体
甲方主体资格
a甲方代表成都市温江区人民政府全面负责本项目合作范围内的投资建设及运维工作的监督管理并履行相关职能
b若出现政府机构或职能调整则甲方在本协议项下全部权利和义务应由成都市温江区人民政府指定的其它部门或机构承继
甲方的主要权利
甲方有权根据法律规定成都市温江区人民政府的授权本协议的约定和政府管理的相关职能规定对乙方提供的本项目的投资建设运营维护服务进行监管包括
a根据法律法规行政规章和本协议的规定自行或委托具有相应资质的第三方机构对乙方的投资建设过程和运维服务进行监管包括融资进度项目投资进度工程建设进度工程变更建设质量运营维护服务质量等并有权定期将评估结果向社会公示接受公众监督
b对乙方投资建设运营维护及移交本项目进行全程实时监管的权利如发现与本协议存在不相符合的有权责成乙方限期予以纠正
c在项目竣工验收完成后甲方有权委托中介机构对乙方的建设费用进行审计并接受政府审计
d根据法律法规行政规章的规定依法查处乙方的违规行为根据本协议的约定追究乙方的违约责任
e甲方有权对移交资产进行性能测试确认项目资产功能的完整性及知识产权技术文件的合法有效性
f在乙方严重违反本协议或严重影响公共安全和公众利益具体情形由双方另行商定的情况下有权依法对项目区域内的设施进行临时接管
g甲方不承担项目公司的任何运营支出及债务也不享受项目公司的利润分配
甲方的主要义务
除适用法律另有规定的情况外甲方应保持乙方的投资建设运营维护的权利在整个合作期内始终有效维护上述权利的完整性和独占性项目合作期内不妨碍上述权利的行使
合作期内如遇国家法律法规及相关政策发生重大变化对本协议的履行造成实质性影响甲方应积极与乙方协商解决并采取合理措施避免各方的损失扩大
甲方进行监管时应当遵守中华人民共和国行政许可法和其他法律法规以及本协议的规定
协助乙方办理本项目建设所需的行政许可和审批手续
协助乙方进行用于且仅限于本项目的融资活动
负责项目相关部门的协调工作
负责按照本协议的规定按时支付政府可用性服务费和运维服务费等相关服务费用
提供配套的计算网络及存储资源
i法律法规规定的与本协议项下的其他义务
乙方主体
乙方的主体资格
a乙方由乙1方与乙2方组成在项目公司成立后乙方在本合同项下的权利义务由项目公司全面承继并根据本协议全面负责本项目的投资设计建设和运维及移交工作项目合作期内乙方应始终维持其主体资格未经甲方事先书面同意乙方不得将本协议及相关规定授予的权利转让出租质押或者与第三方合作联营未经甲方事先书面同意乙方及项目公司股权不得变更乙方不得转让其项目公司股权
b乙1方是成都智慧城市交通建设投资有限公司住所地成都市温江区柳城街道凤溪大道南段559号法定代表人是李鸿乙1方负责现金出资人民币50万元整持有项目公司5的股权与项目公司其他股东享有同等的权益在项目合作期内乙1方应始终维持其主体资格不承担项目公司的任何运营支出及债务也不享受项目公司的利润分配乙1方并保证按照合资经营合同公司章程的约定在享有权利的同时履行其相应的义务
c本项目乙2方为甲方依法依规选择的社会投资人是符合本项目资格要求的有限责任公司具备投资本项目的能力和实力乙2方负责现金出资人民币950万元整持有项目公司95的股权与项目公司其他股东享有同等的权益
d项目公司设董事会董事会是公司的执行机构公司董事会由 三 名董事组成其中乙1方委派一名董事乙2方委派两名董事董事长由乙2方委派的其中一名董事担任同时董事长为公司法定代表人项目公司不设监事会设监事一名由乙1方委派项目公司总经理由乙2方委派财务负责人由乙1方委派乙2方委派一名财务人员
e项目公司的重大财务事项 超过五5万元的财务支出需乙1方委派的财务人员参与审核
f项目公司董事会对可能涉及严重影响公共安全和公共利益的事项进行审议时需董事会成员全体一致通过
g项目公司股东会对可能涉及影响公共安全和公共利益的事项进行审议时需全体股东一致通过
h项目公司高级管理人员的人员变动应由董事会决策及任命
乙方的主要权利
乙方的主要权利包括
a在合作期内乙方享有本项目独家的投资设计建设和运营维护的权利
b在乙方履行本协议项下的投资设计建设运营维护义务后获得政府购买及支付服务费的权利包括可用性服务费运维服务费
c对涉及单项专业技术软件专业监测设备等自行选择具有合法资质的专业分包商
d法律法规规定以及本协议约定的其他权利
乙方的主要义务
a按照本协议约定的进度质量标准完成本项目的建设自行承担设计建设运维及移交相关的一切费用责任和相应风险
b乙2方对项目公司的融资责任和义务承担连带责任
c在合作期内自觉遵守国家相关法律法规负责本项目建设和运维期间的质量安全进度和成本等控制管理
d合作期内如遇国家法律法规及相关政策发生重大变化对本协议的履行造成实质性影响乙方应积极与甲方协商解决并采取合理措施避免各方的损失扩大
e乙方应做好数据交换接口开发确保项目建成后其数据能与温江区数据平台实现交换共享
f项目合作期满时项目公司应将温江区智慧城市智慧环保建设项目的项目设施完好无偿移交给甲方或甲方指定机构
g法律法规规定以及本协议约定的其他义务` 项目经营权
经营权的范围
311甲方通过与乙方签订本协议在合作期内将本项目投资设备采购设计建设及运营维护的权利授予乙方
312在合作期限内乙方拟利用本项目资产或项目设施在法律法规政策允许的范围内开展经营性活动必须事先报经甲方书面同意甲方及乙1方不享受项目公司的利润分配但乙方必须保证此等经营性业务不得影响本协议的履行也不得有任何影响公共利益或公共安全的行为否则由此产生的所有责任和损失甲方有权向乙方追偿
项目合作期
321本项目合作期 十10年合作期包含建设期和运维期建设期为不超过1年运维期为9年运维期结束后进入移交程序自合同签订之日起计算
322因本协议约定的可归责于任何一方的原因导致的完工本协议所称完工均指本项目完成施工建设经甲方或其指定机构验收合格延误情形出现时由双方各自承担违约责任
323由于政府行为导致乙方在项目合作期内受到影响并使乙方遭受实质性损失的双方进行协商达成一致后按照风险共担的原则解决
324乙方在本协议322323条描述的事件发生之后希望延长项目合作期的应在事件发生后十四14日内向甲方递交要求延长合作期的详细申请以便甲方可以及时对该申请的情况进行核查否则甲方不同意延长乙方的项目合作期
325延长项目合作期需经双方书面确认
经营权的担保及转让
331经甲方事先书面同意出于本项目融资的目的乙方可根据国务院相关规定将本协议项下的预期收益等作为本项目的融资担保乙方设置该担保权益不应损害甲方的权利或利益若项目公司因乙2方的原因不能顺利完成项目融资的乙2方应采取股东贷款补充提供担保等方式以确保项目公司的融资足额到位
332除为本项目的融资外乙方不得对本项目的资产设施和设备以及收费权进行转让或设置担保权益
333除本协议另有规定外未经甲方书面同意并获得审批的情况下乙方不得将本项目经营权出租质押或以任何形式转让承包给第三方
项目运营期满后的处理
341项目运营期满时乙方应将项目所有资产及收益和相关记录资料无偿移交给甲方或其指定机构
342本项目运营期期限届满时甲方有权依照届时有效的法律法规选择项目运营维护商
343乙方应保证在运营期满时清偿项目公司所有债务解除在项目资产及相关权益上设置的任何担保且项目资产不存在第三人主张权利在运营期满后不论乙方是否继续经营本项目合作期间形成的与本项目有关的债权债务均由乙方享有和承担与甲方无关
股权转让限制
351 项目公司的股东应确保在本合同生效日期之日起至竣工验收完成后三3年之内含任何原始股东都不允许转让包括向项目公司其他股东和或任何股东的关联公司和或任何第三方其在项目公司中的全部或部分股权除非应法律要求或报经温江区环境保护局温江区政府预先批准
352 自竣工验收完成后三3年之后经温江区环境保护局温江区政府事先书面同意项目公司的股东可以转让其在项目公司中的全部或部分股权但受让方应满足合同约定的技术能力财务信用运营经验等基本条件并以书面形式明确继承原股东方在项目公司项下的权利和义务
投资方案
项目总投资
411投资规模
a项目估算总投资为人民币588000万元 大写伍仟捌佰捌拾万元整 最终总投资以甲方或甲方委托的中介机构对中标社会投资方报价的审计结果为准
b其中工程费用约 529080 万元工程建设其他费用为 14570 万元预备费 44350 万元项目公司资本金回报率为59融资成本为6运维服务费回报率为55最终以以甲方或甲方委托的中介机构对中标社会投资方报价的审计结果为准
融资方案
421项目公司在本协议签订后三十30日内设立并在设立后十五15日内由乙方按约定足额缴纳出资项目公司注册资本金为人民币壹仟万元整￥1000000000其中乙1方出资人民币50万元伍拾万元整￥50000000乙2方出资人民币玖佰伍拾万元整￥950000000项目公司注册资本可作为项目资金使用项目资本金最低为项目总投资额的20项目资本金与项目注册资本之间的差额由乙2方以自有货币资金出资补足项目资本金在开工前到位
422项目公司注册资本金外的其余投资由乙2方通过融资获得乙2方负责筹集项目债务资金并承担项目融资成本和融资风险
423 为本项目融资之目的乙方在不违反法律法规及本协议约定的原则下经甲方书面同意可利用本项目的相关权益进行融资性抵押质押所融资金只能用于本项目
政府提供的融资支持
431甲方应确保以下条件的实现作为乙方融资的前提条件
a成都市温江区人民政府关于本项目实施方案的批复文件成都市温江区财政局关于本项目物有所值评价财政可承受能力论证通过的函
b甲方按要求将本项目录入财政部PPP项目综合信息平台积极争取省财政厅PPP中心审核通过
c甲方应在上述前提条件全部满足并取得正式文件后及时提供给乙方如上述前提条件不能全部满足或甲方未向乙方提供该等文件的甲方在收到乙方发出的书面通知后15个工作日内仍未提供的则乙方有权单方解除本协议并终止参与本项目的投融资且乙方不承担任何责任甲方应在15个工作日内退还乙方的建设履约保函
项目建设
前期工作
甲方为本项目建设施工提供必要条件与其他支持包括水电气和道路云计算及存储资源智慧城市对接系统接口及规范等基础配套设施及政府部门需要提供的关于本项目的必要资源做好项目报批的前期工作提供良好的社会治安及施工环境
甲方应协调项目公司与相关政府部门关系协作社会资本方进行融资准备工作取得融资及建设所必须的证明文件政府将把政府付费义务纳入预算管理切实保障社会资本合理利益同时将建立健全的管理制度与绩效评价体系加强对项目公司执行效果的监管使社会公众获得优质服务
建设履约保函
a乙方最晚应于其项目公司成立且注册资本到位后三十30个工作日内向甲方提交银行开具的建设履约保函保函的有效期应自提交之日起至项目竣工验收合格之日止作为其履行在本协议下的建设义务和其他违约赔偿义务的担保
b本项目建设履约保函金额为人民币 300万 元整建设履约保函在工程建设竣工验收合格后甲方应在5个工作日内退还建设履约保函
项目方案设计
a甲方应在本协议生效日后七7工作日内向乙方提供采购需求论证文件
b乙方在收到甲方提供的上述文件后如发现任何缺陷或不符应及时向甲方提出书面修正建议甲方应在接到乙方提出的书面修正建议后七7个工作日内给予答复否则乙方可以按照原文件进行施工由此导致的一切后果由甲方承担
c乙方应本着审慎的原则对甲方提供的文件进行审查在不改变主要要素的情况下如果乙方认为变更将加快建设速度降低建设或维护成本提高项目的质量和环保标准可以对文件进行优化但需报经甲方认可后实施最终以审计结果为准
d乙方应在收到甲方提供的采购需求论证文件后七7个工作日内提出项目建设方案报甲方及相关部门审批
工程建设
541项目工程建设内容
包括但不限于软件平台建设含原有系统数据中心系统业务应用系统智能分析系统支撑系统大数据建模开发服务数据服务硬件建设含污染源监管设施大气监测噪声监测通讯网络系统实施建设等包括
项目建设内容
序号大类建设类别建设内容设备名称功能建设情况1 软件平台环保局原有系统监测业务管理系统升级该系统主要是对监测数据的录入查询分析等不涉及移动监测仪器数据对接等本项目将对该系统已有数据进行集成收费系统利旧同时对该系统已有的数据进行集成执法系统利旧同时与指挥调度系统进行对接排污费征收系统利旧同时对该系统已有的数据进行集成重点污染源自动监控系统利旧同时对该系统已有数据进行集成12369投诉平台利旧同时与指挥调度系统进行对接环境统计系统利旧排污许可证上报系统该系统主要是排污许可证的上报和查询不涉及许可核发管理审批智能辅助等本项目对该系统进行集成数据中心系统环境数据中心系统新增留有接口以便实现数据共享数据交换平台新增业务应用系统指挥调度系统新增移动监管系统新增行政处罚系统新增环保投诉管理系统新增审批管理系统新增环境监测业务管理系统新增+集成排污许可管理系统新增+集成固废危废管理系统新增辐射放射管理系统新增环境应急系统新增环保企业服务系统新增+集成环境信息公开子系统新增+集成环境问题在线监控系统新增环保统一门户系统新增环保决策支持系统新增智能分析系统环境智能分析预警平台新增环境在线监测智能分析预警定制开发服务新增污染源排放智能分析预警定制开发服务新增支撑系统
数据采集平台新增监控融合服务系统新增知识库管理系统新增污染源管理系统新增物联网设备管理系统新增软交换系统新增语音通信中间件系统新增微服务支撑系统新增大数据建模开发服务企业信用评价建模及定制开发服务新增环境污染扩散演化建模及定制开发服务新增数据服务数据建设服务一企一档数据采集及清理新增平面图采集及加工新增全景图采集及加工新增敏感点空间数据采集及清理新增饮用水水源地空间数据采集及清理新增区域生态红线数据加工新增区域生态价值评估数据加工新增原有系统数据分析对接服务新增监控监测数据接入新增视频监控接入新增环境地理信息数据开发服务新增环保知识库数据建设服务新增2硬件建设污染源监管设施污染源监管设施电子标签新增工况在线监控系统新增pHORP计新增流量计新增自动取样器新增视频监控设备及前端存储系统含部分立杆长距离布线新增工业交换机新增工地扬尘在线监测系统新增工地渣车视频监控及前端存储系统含立杆新增视频智能分析预警设备新增无人机巡查系统新增大气在线监测大气在线监测系统空气质量在线监测系统新增生态负氧离子在线监测系统新增噪声在线监测噪声在线监测系统噪声在线监测系统新增配套设备配套设备环保移动终端新增通信网络通信网络环保移动终端sim卡新增网络链路租用污染源新增网络链路租用外环境新增3系统实施建设系统实施系统实施咨询管理变革服务新增项目整体集成新增
542项目工程建设期限及进度
a本项目建设期不超过一年自本协议签订之日起算本项目协议生效后甲乙双方应在20个工作日签订项目补充协议项目补充协议生效后乙方应在五5个工作日内提交建设方案包括但不限于设备性能技术参数集成方案收到乙方建设方案后甲方及相关部门应在五5个工作日完成建设方案审核并提出修改意见乙方在收到修改意见后应在十10个工作日内完成建设方案的最终修改完成建设方案并经甲方审批通过后乙方应在四十40个工作日内确定建设单位建设单位确定后乙方应在十10个工作日内按审批通过的建设方案组织开工建设
b工程进度如果因下列情况受阻上述进度日期可相应顺延
不可抗力事件
因甲方原因导致的延期
法律规定或其他政府部门的原因导致的延误
招标流标
c乙方要求延长进度日期应在前述事件发生后7个工作日内向甲方提出书面报告报告应包括以下内容
事件的种类
预计延误的日期
乙方采取的减少延误的合理措施
乙方要求延长的日期
甲方应在收到乙方的书面报告后7个工作日内予以书面回复逾期未回复造成的后果由甲方承担
d乙方在开工日期前7个工作日向甲方提交详细的进度计划进度计划的编制应当符合国家法律规定和一般工程实践惯例施工进度计划经甲方批准后实施自甲方收到之日起甲方的批准时间为7个工作日如届满甲方未完成批准则开工日相应顺延施工进度计划是控制工程进度的依据甲方有权按照施工进度计划检查工程进度情况
e乙方在建设期内应于每月第7个工作日前向甲方提交上月建设工程进度报告该报告应合理详细应包含已完成量累计完成量下月计划完成量说明存在的问题及处理意见以及甲方合理要求的其他相关事项
543项目工程建设质量
a本项目工程建设质量必须符合现行国家工程施工质量验收规范和标准的要求以及包括但不限于成都市温江区智慧环保PPP实施方案经政府审批通过的建设方案等相关要求质量标准为 合格
b乙方应依法选定主体工程施工的承包商项目建设中涉及的设计施工监理等应依法选择产生承包商
c乙方应依法选择和确定本项目的设备制造商及设备选型
f乙方应接受甲方和有关部门对项目工程进度质量的监督和检查
544项目施工
a乙方依据国家相关法律法规及行业惯例负责项目工程进度质量和安全管理并严格遵守国家相关法律法规的规定以及国家地方及行业强制性标准的要求
b经甲方书面同意并获得政府审批时乙方可将本项目的施工任务直接委托给乙2方或乙2方联合体成员并签订合同
项目建设内容的变更
551变更的范围
除本协议另有约定外本协议履行过程中发生以下情形的应按照本条约定进行变更
增加或减少项目工程中任何工作或追加额外的工作
取消项目工程中任何工作但经双方共同同意转由他人实施的工作除外
改变项目工程中任何工作的质量标准或其他特性
改变项目工程的关键设备的规格参数
改变项目工程的时间安排或实施顺序
552变更权
甲乙方认为需要对项目建设进行变更应书面通知对方获得对方书面同意后方可变更
553变更估价
a除协议另有约定外变更估价按照以下约定处理
已标价工程量清单或预算书有相同项目的按照相同项目单价认定
已标价工程量清单或预算书中无相同项目但有类似项目的参照类似项目的单价认定
变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过5或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的按照合理的成本与利润构成的原则由甲乙双方共同商定
b甲方应在收到乙方变更估价申请后的须就变更向乙方作出书面答复甲方如有异议通知乙方修改后重新提交
竣工验收
561实施过程中的阶段验收由项目公司负责验收项目竣工验收由甲方按照成都市温江区智慧环保PPP项目实施方案中的项目验收方案及指标要求组织本项目建设工程竣工验收以及在竣工验收合格后完成竣工验收备案
562本项目试运行期限为三3个月试运行结束后项目公司向甲方提交竣工验收申请报告甲方应在二十20个工作日内作出响应并按照法定程序完成验收并出具验收报告
563若竣工验收不合格的项目公司应对不合格工程返工修复或采取其他补救措施由此增加的费用和延误的工期由项目公司承担不计入本项目投资成本项目公司对不合格工程返工修复或采取其他补救措施后重新进行验收
564甲方和相关部门按照国家规定标准及协议约定验收没有国家标准的按行业标准验收竣工验收完成后十10日内项目公司应向甲方及温江区有关行政主管部门提供完整的竣工资料备案竣工验收资料应至少包括需求文档测试报告培训资料用户操作手册程序安装维护手册
565项目公司在竣工验收合格后即进入运维期甲方应按照PPP项目协议的约定向项目公司支付可用性服务费和运维绩效服务费
项目的运营维护
运营维护服务内容
本项目运营维护内容主要包括人力管理设备管理软硬件维护维修故障处理网络管理和项目公司运营管理
乙方应在项目计划完工日期前完成运营维护团队的组建团队组建方案需报甲方审定乙方在正式运维本项目前需编制运营维护方案及运营维护手册具体内容包括管理架构运维标准运维管理制度等运营维护方案及运营维护手册在报经甲方审定后执行其中
运营维护服务标准运维服务范围为本项目所有设施设备和系统运营维护服务标准由甲方制定
项目运营期间乙方应建立健全运维管理制度包含
1项目日常运行维护的范围和技术标准
2项目日常运行维护记录和报告制度
3大中修资金的筹措和使用管理等
运营维护责任
621项目实际竣工验收合格日的次日为运营维护日本项目自此进入运维期
622在整个运维期内项目公司应负责本项目的管理运营维护工作自行承担费用和风险
623在每个年度结束后15个工作日项目公司提交项目资产可用性报告包括但不限于项目设备使用状况耗材配件使用状况等
624乙方应确保在整个合作期内始终根据下列规定运营并维护项目设施
现行法律规范性文件及地方相关规定
经甲方书面确认的运营维护手册以及与项目设施有关的设备制造商提供的一切有关操作维护手册指导和建议
经甲方书面确认的运营维护方案
谨慎运维惯例
625乙方应确保项目设施始终处于良好营运状态并能够以安全连续和稳定的方式提供符合本协议要求的服务如运行过程中发生异常现象乙方应立即通知甲方并及时采取应对措施
626运营维护和修理记录
a乙方应确保在整个合作期内对运营维护和设备修理情况进行详细记录并按甲方要求向甲方报送运行报表
b准许甲方在给予通知后于正常工作时间对其运营维护情况进行检查并查阅和复制上述记录甲方承诺若乙方的上述记录可能包含商业秘密的其应有义务予以保密
监督与检查
631甲方或政府部门有权在不影响项目正常运营维护的情况下入场检查
632甲方有权定期获得有关项目运营维护情况的报告及其他相关资料例如运营维护计划设备故障报告等
633甲方有权审阅项目公司拟定的运营维护方案并提出意见
634甲方应按年度对项目运营维护情况进行绩效考评考评结果作为政府购买服务费支付的依据
635项目运营维护接受社会监督
64运营维护保函
a项目公司最迟应于进入正式运营维护期后20工作日内向甲方提交银行开具的运营维护保函保函的有效期应自提交之日起至本... 查看详情
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