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【临沂市】平邑县自然资源和规划局森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新服务项目竞争性磋商公告
招标山东
发布时间：2019-09-16
招标内容
平邑县自然资源和规划局森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新服务项目竞争性磋商公告一、采购人：平邑县自然资源和规划局 地址：平邑县财源路中段 联系方式：0539-4680588 采购代理机构：临沂恒达信建设项目管理有限公司 地址：山东省临沂市兰山区县（区）北京路20号商会大厦21楼 联系方式：13455964002二、采购项目名称：平邑县自然资源和规划局森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新服务项目 采购项目编号（采购计划编号）：SDGP371326201902000179 采购项目分包情况：标包货物服务名称数量投标人资格要求本包预算金额（最高限价，单位：万元）A平邑县自然资源和规划局森林督查暨森林资源管理“一张图”年度更新服务项目 1 1、具有独立承担民事责任的能力；2、须具有有效期内的《林业调查规划设计资质证书》丙级及以上资质；3、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；4、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；5、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；6、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；7、不接受联合体报价；8、法律法规规定的其他条件。？ 60.040000 三、获取磋商文件 1.时间：2019年9月16日9时0分至2019年9月20日16时30分（报名截止时间）（北京时间，法定节假日除外） 2.地点：平邑县公共资源交易中心（冠鲁商务中心）三楼东服务区临沂恒达信建设项目管理有限公司窗口 3.方式：携带以下资料原件及复印件一份（复印件需加盖公章并装订成册）：临沂市公共资源交易网报名回执单及中国山东政府采购网网上报名截图、营业执照副本、资质证书副本、法人授权委托书及代理人身份证，向代理机构购买磋商文件。 4.售价：150元/份，售后不退。四、公告期限：2019年9月16日 至 2019年9月19日五、递交响应文件时间及地点 1.时间：2019年9月26日14时30分至2019年9月26日15时0分（北京时间） 2.地点：平邑县公共资源交易中心（冠鲁商务中心）三楼开标室六、磋商时间及地点 1.时间：2019年9月26日15时0分（北京时间） 2.地点：平邑县公共资源交易中心（冠鲁商务中心）三楼开标室七、采购项目联系方式： 联系人：临沂恒达信建设项目管理有限公司 联系方式：13455964002八、采购项目的用途、数量、简要技术要求等 详见磋商文件。九、采购项目需要落实的政府采购政策 促进中小企业发展等，详见磋商文件。 发布人：临沂恒达信建设项目管理有限公司 发布时间：2019年09月15日 21时26分50秒 信息来源：http://103.239.154.72下载下载1
平邑县自然资源和规划局森林督查暨森林资源
管理一张图年度更新服务项目
竞争性磋商文件
项目编号 19CGXMPY0171
采 购 单 位平邑县自然资源和规划局
采购代理机构临沂恒达信建设项目管理有限公司
二〇一九年九月2
目 录
第一章竞争性磋商公告3
第二章供应商须知5
第三章项目说明及要求13
第四章公开唱价评审成交34
第五章政府采购合同41
第六章附 件483
第一章 竞争性磋商公告
一采购人平邑县自然资源和规划局
地址平邑县财源路中段
联系方式05394680588
采购代理机构临沂恒达信建设项目管理有限公司
地址临沂市北城新区北京路商会大厦21楼
联系方式13455964002
二采购项目名称平邑县自然资源和规划局森林督查暨森林资源管理一张图年
度更新服务项目
采购项目编号采购计划编号系统自动生成
采购项目分包情况
标包 货物服务名称 数量 投标人资格要求
本包预算金额
最高限价
单位万元
A
平邑县自然资源
和规划局森林督
查暨森林资源管
理一张图年
度更新服务项目
1
1具有独立承担民事责任的能力2须
具有有效期内的林业调查规划设计资质
证书丙级及以上资质3具有良好的商
业信誉和健全的财务会计制度4具有履
行合同所必需的设备和专业技术能力5
具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好
记录6参加政府采购活动前三年内在
经营活动中没有重大违法记录7不接受
联合体报价8法律法规规定的其他条
件
6004
三获取磋商文件
1时间2019年9月16日9时00分至2019年9月20日16时30分报名截止
时间北京时间法定节假日除外
2地点平邑县公共资源交易中心冠鲁商务中心三楼东服务区临沂恒达信建
设项目管理有限公司窗口4
3方式携带以下资料原件及复印件一份复印件需加盖公章并装订成册临
沂市公共资源交易网报名回执单及中国山东政府采购网网上报名截图营业执照副
本资质证书副本法人授权委托书及代理人身份证向代理机构购买磋商文件
4售价150元份售后不退
四公告期限系统自动生成
五递交响应文件时间及地点
1时间2019年9月26日14时30分至2019年9月26日15时00分北京时
间
2地点平邑县公共资源交易中心冠鲁商务中心三楼开标室
六磋商时间及地点
1时间2019年9月26日15时00分北京时间
2地点平邑县公共资源交易中心冠鲁商务中心三楼开标室
七采购项目联系方式
联系人王工 联系方式13455964002 05397977019
八采购项目的用途数量简要技术要求等
详见磋商文件
九采购项目需要落实的政府采购政策
促进中小企业发展等详见磋商文件5
第二章 供应商须知
一适用法律及范围
本次磋商采购及由本次磋商产生的合同受中华人民共和国的相关法律行政法
规规章的制约和保护本磋商文件仅适用于本次竞争性磋商公告中所叙述的项目
二定义
1采购人系指平邑县自然资源和规划局
2采购代理机构系指临沂恒达信建设项目管理有限公司
3供应商系指向采购代理机构获取磋商文件并提交响应文件的供应商
4磋商小组系指由采购人代表和评审专家组成以确定成交供应商的临时组
织
5成交供应商系指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按照评审因素
的量化指标评审得分最高的供应商
6货物系指各种形态和种类的物品包括原材料燃料设备产品等
7工程系指建设工程包括建筑物和构筑物的新建改建扩建及其相关
的装修拆除修缮等所称与工程建设有关的货物是指构成工程不可分割的组成
部分且为实现工程基本功能所必需的设备材料等所称与工程建设有关的服务
是指为完成工程所需的勘察设计监理等服务
8服务系指除货物和工程以外的其他政府采购对象包括政府采购自身需
要的服务和政府向社会公众提供的公共服务
9响应文件系指供应商提交的参与竞争性磋商的各种书面资料
10磋商文件中的甲方系指本项目的采购人乙方系指本项目的成交供
应商
11原件系指最初产生的区别于复制件影印件传真件扫描件的原始文
件或文件的原本或供应商所在地公证处出具的文件复制件公证书
三合格的供应商
1供应商应当满足本磋商文件第一章磋商公告中的相关要求
2供应商应当向采购代理机构购买磋商文件
4单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商不得参加同
一合同项下的政府采购活动
5除单一来源采购项目外为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理
监理检测等服务的供应商不得再参加该采购项目的其他采购活动
5供应商参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录
6供应商应当遵守国家山东省临沂市有关法律法规和政策
7磋商文件规定的其它情形6
四磋商文件说明
一磋商文件的组成
1竞争性磋商公告
2供应商须知
3项目说明及要求
4公开唱价评审成交
5政府采购合同
6附件
二磋商文件的澄清或者修改
1提交响应文件截止之日前采购人采购代理机构或者磋商小组可以对已发出
的磋商文件进行必要的澄清或者修改澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部
分澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的采购人采购代理机构应当在提
交首次响应文件截止时间至少5日前以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商
不足5日的采购人采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间
2供应商对磋商文件如有疑问要求澄清须用书面形式包括信函传真通知
采购人采购代理机构采购人采购代理机构对在提交首次响应文件截止时间
前收到的要求答疑的问题用书面形式予以答复并在其认为必要时将不标明问题来
源的书面答复发给所有购买磋商文件的供应商
五现场考察和磋商前答疑会
1采购人采购代理机构可以视采购项目的具体情况组织供应商进行现场考察
或召开磋商前答疑会但不得单独或分别组织只有一个供应商参加的现场考察和答疑
会
2供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担如需考察
3供应商如有疑问需提前以书面形式告知采购代理机构采购代理机构将根据
实际情况确定是否召开答疑会如需召开答疑会答疑会的时间地点另行通知
六响应文件编制要求
供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容按照磋商文件的要求编制响应文件并
对其提交的响应文件的真实性合法性承担法律责任
一响应文件的组成
响应文件包括以下内容
1报价函
2法定代表人授权委托书法定代表人身份证明书
3供应商资格证明资料
31营业执照副本税务登记证副本组织机构代码证副本三证合一的提供营业
执照副本资质证书开户许可证
32经审计的2018年度年度财务审计报告或2019年度银行开具的银行资信证明7
近6个月中连续3个月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料
4供应商基本情况表
5报价一览表
6中小企业声明函若有
7残疾人福利性单位声明函若有
8商务条款偏离表
9技术条款偏离表
10项目实施方案保障措施
11拟投入本项目负责人管理人员情况表
12在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函
13临沂市政府采购供应商反商业贿赂承诺书
14真实性承诺
15供应商认为需要提交的其他资料
二响应文件的编写方式
响应文件正本和副本用A4幅面的纸张打印应分别装订成册供应商应按磋商文
件中提供的响应文件格式填写报价函等资料并按照磋商文件规定的格式和顺序
编制装订响应文件页码应连续不可插页抽页不可活页装订牢固胶装成
册
三响应文件的签署
供应商应当按磋商文件的规定签署响应文件
四响应文件的语言计量单位
1供应商和采购代理机构就采购报价交换的文件和来往信函均使用中文
2除磋商文件的技术规格中另有规定外响应文件中所使用的计量单位应使用中
华人民共和国法定计量单位
五响应文件的密封和标记
1供应商应准备一式四份响应文件一份正本和三份副本在每一份响应文件上
要明确注明正本或副本字样一旦正本和副本有差异以正本为准
2供应商应将响应文件正本和所有副本用密封袋密封密封格式参考附件
3为方便唱标报价一览表除响应文件内包含外另需一式三份单独密封提
交密封格式参考附件
4供应商如果提交原件的需单独提交不需密封
六响应文件的提交
1提交首次响应文件的时间和地点详见竞争性磋商公告
2供应商应当在磋商文件要求的截止时间前将响应文件密封送达指定地点在8
截止时间后送达的响应文件为无效文件采购人或采购代理机构应当拒收
3法定代表人亲自提交响应文件的应提供法定代表人身份证明书原件及身份证
原件授权代理人提交响应文件的应提供授权委托书原件及身份证原件本条所需
资料需随身携带单独提交不需密封
4电话传真电子邮件等形式的报价概不接受
七响应文件的补充修改撤回和有效期
1供应商在提交响应文件截止时间前可以对所提交的响应文件进行补充修改
或者撤回并书面通知采购人采购代理机构补充修改的内容作为响应文件的组
成部分补充修改的内容与响应文件不一致的以补充修改的内容为准补充或
修改的内容应当由供应商的法定代表人或其授权代理人签字经法定代表人或其授权
代理人正式签署的修改和补充文件组成响应文件的一部分份数和密封要求同响应文
件一致
2响应文件不得在递交响应文件截止时间之后进行变更
3报价有效期为开启日起90日内开启后在有效期内不得撤回响应文件在报
价有效期结束前出现特殊情况的采购人可以书面要求所有供应商延长报价有效
期供应商同意延长的不得要求或被允许修改其响应文件的实质性内容供应商拒
绝延长的其报价失效
4通过给所有供应商发通知采购人采购代理机构可以延长提交首次响应文件
截止时间和开启时间
八报价要求
1供应商应根据本磋商文件的要求结合自身的实际情况将采购范围内的服务
内容详列清单报价为服务期内的所有费用应包括人工耗材服务税费等全部
费用供应商应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用并承担由此而带
来的风险凡供应商在报价中未列明但又为本次采购所必备的项目或遗漏项目采购
人将一律视为已包括在其响应报价中在合同执行中将不予考虑
2报价一览表不允许涂抹修改表中相应内容的报价应当计算正确
九磋商说明
在磋商过程中磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的
技术服务要求以及合同草案条款但不得变动磋商文件中的其他内容实质性变动
的内容须经采购人代表确认
对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分磋商小组应当及时以
书面形式同时通知所有参加磋商的供应商本项目无实质性变动的内容
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件并由
其法定代表人或授权代理人签字或者加盖公章由授权代理人签字的应当附法定代
表人授权委托书9
磋商文件能够详细列明采购标的的技术服务要求的磋商结束后磋商小组应
当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价提交最后报价的供应商
不得少于3家
磋商文件不能详细列明采购标的的技术服务要求需经磋商由供应商提供最终
设计方案或解决方案的磋商结束后磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推
荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案并要求其在规定时间内提交最后报价
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分
经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后由磋商小组采用综合评分
法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分
七报价费用
1无论报价过程中的方法和结果如何供应商自行承担所有与参加报价有关的费
用
2公证费由成交供应商支付
3成交服务费
1成交服务费按照国家计委招标代理服务收费管理暂行办法计价格
20021980号和国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知
发改办价格2003857号文件执行由成交供应商支付
2成交服务费按差额定率累进法计算
服务
费率
成交金额万元
货物 服务 工程
100以下 15 15 10
100500 11 08 07
5001000 08 045 055
10005000 05 025 035
八磋商保证金无
九无效响应文件
一响应文件有下列情形之一的根据山东省政府采购管理办法第十八条
的规定按照无效投标响应文件处理
1在规定的截止时间之后递交的
2未按采购文件规定要求密封签署盖章的
3未按规定交纳保证金的
4不具备采购文件中规定的资格要求的
5未经财政部门核准提供进口产品的10
6报价超过采购预算的
7未全部响应采购文件规定的实质性要求的
8不符合法律法规规定的其他情形
二招标采购中出现下列情形之一的根据中华人民共和国政府采购法第
三十六条规定应予废标
1符合专业条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足三家的
2出现影响采购公正的违法违规行为的
3供应商的报价均超过了采购预算采购人不能支付的
4因重大变故采购任务取消的
废标后除采购任务取消外应当重新组织招标
十出现下列情形之一的根据政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法第三
十四条规定采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动发布项目终止
公告并说明原因重新开展采购活动
1因情况变化不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的
2出现影响采购公正的违法违规行为的
3在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家
的
十一法律责任
1供应商有下列情形之一的根据中华人民共和国政府采购法第七十七条规
定由财政部门处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款列入不良行为记录
名单在一至三年内禁止参加政府采购活动有违法所得的并处没收违法所得情
节严重的由工商行政管理机关吊销营业执照构成犯罪的依法追究刑事责任
一提供虚假材料谋取成交的
二采取不正当手段诋毁排挤其他供应商的
三与采购人其他供应商或者采购代理机构恶意串通的
四向采购人采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的
五在采购采购过程中与采购人进行协商谈判的
六拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的
2供应商有下列情形之一的根据中华人民共和国政府采购法实施条例第七
十二条第一款规定由财政部门处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款列
入不良行为记录名单在一至三年内禁止参加政府采购活动有违法所得的并处没
收违法所得情节严重的由工商行政管理机关吊销营业执照构成犯罪的依法追
究刑事责任
一向磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益的
二成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的
三未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同的11
四将政府采购合同转包的
五提供假冒伪劣产品的
六擅自变更中止或者终止政府采购合同的
十二在采购活动中因重大变故采购任务取消的根据政府采购竞争性磋商采购
方式管理暂行办法第三十五条规定采购人或者采购代理机构应当终止采购活动
通知所有参加采购活动的供应商并将项目实施情况和采购任务取消原因报送本级财
政部门
十三解释权
1本次采购的最终解释权属于采购人采购代理机构或者磋商小组
2磋商文件未作须知明示而又有相关法律行政法规规定的以涉及到的相关
法律行政法规的规定为处理依据
十四特别说明
1无论磋商结果如何供应商的响应文件均不退还
2财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通
知财库2015124号文件规定采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项
目含政府和社会资本合作项目在采购过程中符合要求的供应商社会资本只
有2家的竞争性磋商采购活动可以继续进行采购过程中符合要求的供应商社会
资本只有1家的采购人项目实施机构或者采购代理机构应当终止竞争性磋商
采购活动发布项目终止公告并说明原因重新开展采购活动
3信用记录
根据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财
库2016125号要求采购人及采购代理机构将对供应商在报价截止日之前的信用
记录进行查询查询网址为信用中国wwwcreditchinagovcn对列入失信被执
行人重大税收违法案件当事人名单政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不
符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商拒绝其参与政府
采购活动
采购人及采购代理机构采取必要方式做好信用信息查询记录和证据留存信用信
息查询记录及相关证据应当与其他文件一并保存12
第三章 项目说明及要求
一项目说明
1供应商应根据采购代理机构提供的磋商文件自身情况等进行响应文件的编
制响应文件应包括招标范围内的全部内容含人工保险设备耗材税金等相
关服务的所有费用供应商应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用并
承担由此而带来的风险凡供应商在报价中未列明但又为本次招标所必备的项目或遗
漏项目采购人将一律视为已包括在其报价中在合同执行中将不予考虑
2供应商应对本项目的商务条款技术条款响应情况进行说明若有偏差须在响
应文件商务条款偏离表技术条款偏离表中予以说明若没有应注明无
偏离字样若没有填写商务条款偏离表技术条款偏离表即视为供应商
声明其完全响应磋商文件的商务技术条款但磋商小组有权据此就商务技术标书
中实际不响应部分作出废标的决定
3服务期限及付款方式
服务期合同签订后7天内供应商报价时暂按7天报价具体时间要求以政府
下发的相关文件为准
地点甲方指定地点
付款方式签订合同后5个工作日甲方支付乙方合同额的30待年度更新成果
全部提报并经上级主管部门验收合格后剩余款项一次性无息付清
二服务内容及要求
本项目预算为6004万元供应商各轮报价均不得超出此预算否则视为无效
标
一本次工作目的及任务
一是森林督查对上级下发森林督查中的疑似图斑进行内业分析现地核实和全
面调查完成数据更新和成果上报工作并建设森林督查专题数据库组建保护发展13
森林资源目标责任制档案
二是森林资源管理一张图年度更新在森林督查成果2017 年度林地变更等
数据的基础上采用林地地类或林相变化遥感判读森林资源管理档案核实现地核
实等手段利用国土三调初步成果对林地范围和界线进行更新确认并完善森林资
源国家级公益林省级公益林等信息整合形成森林资源管理一张图数据库
三是更新完善国家级和省级公益林区划落界成果结合重点公益林最新落界技术
要求进行调整或落界对国家级省级公益林进行区划落界
四是衔接第三次国土调查工作分类和成果科学合理界定土地管理类型和土地利
用现状地类
二调查范围临沂市平邑县蒙山管委会除外辖区范围内所有的森林林
木和林地
三本次调查的技术路线以2017年度林地变更调查为基础收集掌握间隔期内
的林地范围地类和管理属性变更资料应用前后期高分辨率影像进行对比分析判
读区划变化图斑结合林业经营管理资料通过现地核实后确定林地变化情况生
成本期森林资源管理一张图年度更新数据库主要包括资料收集处理核实调
查成果生成3个主要技术环节
四本项目禁止转包分包
五技术要求
1森林督查调查内容
对本次上级下发的图斑进行现地核实具体标准按照2019 年森林督查技术细
则要求本次森林资源管理一张图年度更新工作完善森林资源国家级公
益林省级公益林等更新调查具体标准按照山东省森林资源管理一张图年度
更新暨森林资源动态监测技术细则要求
2调查方法
1调查基础资料一是前期林地数据以及遥感影像图二是本期遥感影像及数14
据
2林业经营管理资料收集森林督查及年度更新期间的林业经营管理资料
3林业经营管理资料处理根据林业经营管理资料的管理方式技术条件可采
用不同方法将林业经营管理资料上图矢量化
4核实调查森林督查林地变化图斑核实调查采用内业判读与现地核实两方
式通过遥感与林业经营管理资料内业核实变化图斑及其属性因子对于变化图斑现
地调查完善各项因子
5属性因子记载
森林督查暨森林资源管理一张图数据库按照森林督查暨森林资源管理一
张图年度更新技术规定要求记载
六项目验收标准及方式
实行内外业结合的方法进行验收内业检查各类小班因子属性的填写是否规范
外业验收实行抽取3的图斑合格率达到98以上
七成果交付
1森林督查报告附表3 变化图斑现地核实表附表4 森林督查调查卡片现
场照片备注关键因子森林督查数据库具体按2019 年森林督查技术细则中
第四章成果及检查
2森林资源管理一张图年度更新成果按山东省森林资源管理一张图年
度更新暨森林资源动态监测技术细则中第六章调查成果提交
八其他要求
1调查人素质要高由于调查全程实现数字化要求调查人员必须会使用森林资
源县级管理平台全国林地年度更新软件arcgis软件15
第四章 公开唱价评审成交
一磋商小组
磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成其中评审专家人数不得
少于磋商小组成员总数的23
二 公开唱价
1采购代理机构组织并主持竞争性磋商会议参加磋商会议的供应商法定代表人
或其授权代理人应签名报到以证明其出席磋商会议
2应当由供应商或者其推选的代表检查响应文件的密封情况也可以由采购人委
托的公证机构检查并公证经确认无误后签字确认
3报价采购代理机构工作人员将当众拆封并宣读每个供应商的报价一览表
中的报价以及采购代理机构认为合适的其他详细内容
响应文件报价前后不一致的除响应文件另有规定外按照下列规定修正
一响应文件中报价一览表内容与响应文件中相应内容不一致的以报价一览
表为准
二大写金额和小写金额不一致的以大写金额为准
三单价金额小数点或者百分比有明显错位的以总价为准并修改单价
四总价金额与按单价汇总金额不一致的以单价金额计算结果为准
同时出现两种以上不一致的按照前款规定的顺序修正修正后的报价经供应商
确认后产生约束力供应商不确认的其报价无效对不同文字文本响应文件的解释
发生异议的以中文文本为准
4报价过程应当由采购代理机构指定专人负责记录并存档备查
三评审
1响应文件初审初审分为资格性检查和符合性检查
1资格性检查依据法律法规和磋商文件的规定对响应文件中的资格证明等进
行审查以确定供应商是否具备报价资格
2符合性检查依据磋商文件的规定从响应文件的有效性完整性和对磋商文
件的响应程度进行审查以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应
实质性响应的响应文件是与磋商文件要求没有重大偏离所谓重大偏离是指影响到
磋商文件规定的合同内容服务质量而且限制了采购人的权利或供应商的义务
纠正这些偏离将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响
2磋商小组成员应当按照客观公正审慎的原则根据磋商文件的规定对响
应文件进行独立评审未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理磋商小组
应当告知提交响应文件的供应商
3磋商小组在对响应文件的有效性完整性和响应程度进行审查时可以要求供16
应商对响应文件中含义不明确同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内
容等作出必要的澄清说明或者更正供应商的澄清说明或者更正不得超出响应文
件的范围或者改变响应文件的实质性内容
磋商小组要求供应商澄清说明或者更正响应文件应当以书面形式作出供应商
的澄清说明或者更正应当由法定代表人或其授权代理人签字或者加盖公章由授权
代理人签字的应当附法定代表人授权委托书
4磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商并给予所有参加磋商
的供应商平等的磋商机会
5在磋商过程中磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中
的技术服务要求以及合同草案条款但不得变动磋商文件中的其他内容实质性变
动的内容须经采购人代表确认
对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分磋商小组应当及时以
书面形式同时通知所有参加磋商的供应商
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件并由
其法定代表人或授权代理人签字或者加盖公章由授权代理人签字的应当附法定代
表人授权委托书
6磋商文件能够详细列明采购标的的技术服务要求的磋商结束后磋商小组
应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价提交最后报价的供应
商不得少于3家根据财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关
问题的补充通知财库2015124号文件规定采用竞争性磋商采购方式采购的政
府购买服务项目含政府和社会资本合作项目在采购过程中符合要求的供应商
社会资本只有2家的竞争性磋商采购活动可以继续进行
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分市场竞争不充分的科研项目以及
需要扶持的科技成果转化项目提交最后报价的供应商可以为两家
7评审过程中磋商小组发现供应商的报价明显低于其他报价使得该报价可能
低于其成本的应当要求该供应商做出书面说明并提供相关证明材料供应商不能合
理说明或不能提供相关证明材料由竞争性磋商小组认定该供应商低于成本报价其
报价应作为无效报价处理
8经磋商确定最终采购需求和提交最后报价供应商后由磋商小组采用综合评分
法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分
综合评分法是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化
指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法
9评审时磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价打分
然后汇总每个供应商每项评分因素的得分17
具体评标细则
评审
项目
分值
100分
评标要点及说明
报价
得分
10分
10分
各报价采用低价优先法计算即满足磋商文件要求且最终报价最低的为磋商基
准价其价格分为满分其他的报价得分统一按下列公式进行计算
报价得分=磋商基准价投标报价×10
商务
部分
20分
同类业
绩10
分
供应商提供自2017年1月1日至今同类项目业绩合同原件中标成交通知
书原件及中标成交公示网络截图截图需体现网址链接每套2分本
项最多得10分
注①同一项目多包的按同一项业绩计算
②须同时提供同类项目业绩合同原件中标成交通知书原件及中标成
交公示网络截图截图需体现网址链接三者缺一不可否则不得分
③日期以合同签订日期为准
企业综
合实力
10分
根据企业信誉荣誉综合实力市场知名度信用等级等情况进行打分优
10～7分良7～3分一般3～1分
优企业信誉优荣誉多综合实力强市场知名度高信用等级高
良企业信誉良荣誉较多综合实力较强市场知名度较高信用等级较
高
一般企业信誉一般具有一定的荣誉综合实力一般市场知名度一般信
用等级一般
技术
部分
60分
项目实
施方案
30分
供应商提供的项目实施方案酌情打分包括对项目理解程度对工作内容需求
分析对实施任务要求把握程度工作组织是否合理思路是否清晰工作
方法是否有针对性和可操作性关键技术的作业流程和方法成果文件编制
资料归档等工序流程的科学规范严密性等内容优30～20分良
20～10分一般10～1分
优项目实施方案优对项目理解深刻对工作内容... 查看详情
平邑县自然资源和规划局森林督查暨森林资源
管理一张图年度更新服务项目
竞争性磋商文件
项目编号 19CGXMPY0171
采 购 单 位平邑县自然资源和规划局
采购代理机构临沂恒达信建设项目管理有限公司
二〇一九年九月2
目 录
第一章竞争性磋商公告3
第二章供应商须知5
第三章项目说明及要求13
第四章公开唱价评审成交34
第五章政府采购合同41
第六章附 件483
第一章 竞争性磋商公告
一采购人平邑县自然资源和规划局
地址平邑县财源路中段
联系方式05394680588
采购代理机构临沂恒达信建设项目管理有限公司
地址临沂市北城新区北京路商会大厦21楼
联系方式13455964002
二采购项目名称平邑县自然资源和规划局森林督查暨森林资源管理一张图年
度更新服务项目
采购项目编号采购计划编号系统自动生成
采购项目分包情况
标包 货物服务名称 数量 投标人资格要求
本包预算金额
最高限价
单位万元
A
平邑县自然资源
和规划局森林督
查暨森林资源管
理一张图年
度更新服务项目
1
1具有独立承担民事责任的能力2须
具有有效期内的林业调查规划设计资质
证书丙级及以上资质3具有良好的商
业信誉和健全的财务会计制度4具有履
行合同所必需的设备和专业技术能力5
具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好
记录6参加政府采购活动前三年内在
经营活动中没有重大违法记录7不接受
联合体报价8法律法规规定的其他条
件
6004
三获取磋商文件
1时间2019年9月16日9时00分至2019年9月20日16时30分报名截止
时间北京时间法定节假日除外
2地点平邑县公共资源交易中心冠鲁商务中心三楼东服务区临沂恒达信建
设项目管理有限公司窗口4
3方式携带以下资料原件及复印件一份复印件需加盖公章并装订成册临
沂市公共资源交易网报名回执单及中国山东政府采购网网上报名截图营业执照副
本资质证书副本法人授权委托书及代理人身份证向代理机构购买磋商文件
4售价150元份售后不退
四公告期限系统自动生成
五递交响应文件时间及地点
1时间2019年9月26日14时30分至2019年9月26日15时00分北京时
间
2地点平邑县公共资源交易中心冠鲁商务中心三楼开标室
六磋商时间及地点
1时间2019年9月26日15时00分北京时间
2地点平邑县公共资源交易中心冠鲁商务中心三楼开标室
七采购项目联系方式
联系人王工 联系方式13455964002 05397977019
八采购项目的用途数量简要技术要求等
详见磋商文件
九采购项目需要落实的政府采购政策
促进中小企业发展等详见磋商文件5
第二章 供应商须知
一适用法律及范围
本次磋商采购及由本次磋商产生的合同受中华人民共和国的相关法律行政法
规规章的制约和保护本磋商文件仅适用于本次竞争性磋商公告中所叙述的项目
二定义
1采购人系指平邑县自然资源和规划局
2采购代理机构系指临沂恒达信建设项目管理有限公司
3供应商系指向采购代理机构获取磋商文件并提交响应文件的供应商
4磋商小组系指由采购人代表和评审专家组成以确定成交供应商的临时组
织
5成交供应商系指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按照评审因素
的量化指标评审得分最高的供应商
6货物系指各种形态和种类的物品包括原材料燃料设备产品等
7工程系指建设工程包括建筑物和构筑物的新建改建扩建及其相关
的装修拆除修缮等所称与工程建设有关的货物是指构成工程不可分割的组成
部分且为实现工程基本功能所必需的设备材料等所称与工程建设有关的服务
是指为完成工程所需的勘察设计监理等服务
8服务系指除货物和工程以外的其他政府采购对象包括政府采购自身需
要的服务和政府向社会公众提供的公共服务
9响应文件系指供应商提交的参与竞争性磋商的各种书面资料
10磋商文件中的甲方系指本项目的采购人乙方系指本项目的成交供
应商
11原件系指最初产生的区别于复制件影印件传真件扫描件的原始文
件或文件的原本或供应商所在地公证处出具的文件复制件公证书
三合格的供应商
1供应商应当满足本磋商文件第一章磋商公告中的相关要求
2供应商应当向采购代理机构购买磋商文件
4单位负责人为同一人或者存在直接控股管理关系的不同供应商不得参加同
一合同项下的政府采购活动
5除单一来源采购项目外为采购项目提供整体设计规范编制或者项目管理
监理检测等服务的供应商不得再参加该采购项目的其他采购活动
5供应商参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录
6供应商应当遵守国家山东省临沂市有关法律法规和政策
7磋商文件规定的其它情形6
四磋商文件说明
一磋商文件的组成
1竞争性磋商公告
2供应商须知
3项目说明及要求
4公开唱价评审成交
5政府采购合同
6附件
二磋商文件的澄清或者修改
1提交响应文件截止之日前采购人采购代理机构或者磋商小组可以对已发出
的磋商文件进行必要的澄清或者修改澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部
分澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的采购人采购代理机构应当在提
交首次响应文件截止时间至少5日前以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商
不足5日的采购人采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间
2供应商对磋商文件如有疑问要求澄清须用书面形式包括信函传真通知
采购人采购代理机构采购人采购代理机构对在提交首次响应文件截止时间
前收到的要求答疑的问题用书面形式予以答复并在其认为必要时将不标明问题来
源的书面答复发给所有购买磋商文件的供应商
五现场考察和磋商前答疑会
1采购人采购代理机构可以视采购项目的具体情况组织供应商进行现场考察
或召开磋商前答疑会但不得单独或分别组织只有一个供应商参加的现场考察和答疑
会
2供应商考察现场所发生的一切费用由供应商自己承担如需考察
3供应商如有疑问需提前以书面形式告知采购代理机构采购代理机构将根据
实际情况确定是否召开答疑会如需召开答疑会答疑会的时间地点另行通知
六响应文件编制要求
供应商应仔细阅读磋商文件的所有内容按照磋商文件的要求编制响应文件并
对其提交的响应文件的真实性合法性承担法律责任
一响应文件的组成
响应文件包括以下内容
1报价函
2法定代表人授权委托书法定代表人身份证明书
3供应商资格证明资料
31营业执照副本税务登记证副本组织机构代码证副本三证合一的提供营业
执照副本资质证书开户许可证
32经审计的2018年度年度财务审计报告或2019年度银行开具的银行资信证明7
近6个月中连续3个月的依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料
4供应商基本情况表
5报价一览表
6中小企业声明函若有
7残疾人福利性单位声明函若有
8商务条款偏离表
9技术条款偏离表
10项目实施方案保障措施
11拟投入本项目负责人管理人员情况表
12在经营活动中没有重大违法记录的书面声明函
13临沂市政府采购供应商反商业贿赂承诺书
14真实性承诺
15供应商认为需要提交的其他资料
二响应文件的编写方式
响应文件正本和副本用A4幅面的纸张打印应分别装订成册供应商应按磋商文
件中提供的响应文件格式填写报价函等资料并按照磋商文件规定的格式和顺序
编制装订响应文件页码应连续不可插页抽页不可活页装订牢固胶装成
册
三响应文件的签署
供应商应当按磋商文件的规定签署响应文件
四响应文件的语言计量单位
1供应商和采购代理机构就采购报价交换的文件和来往信函均使用中文
2除磋商文件的技术规格中另有规定外响应文件中所使用的计量单位应使用中
华人民共和国法定计量单位
五响应文件的密封和标记
1供应商应准备一式四份响应文件一份正本和三份副本在每一份响应文件上
要明确注明正本或副本字样一旦正本和副本有差异以正本为准
2供应商应将响应文件正本和所有副本用密封袋密封密封格式参考附件
3为方便唱标报价一览表除响应文件内包含外另需一式三份单独密封提
交密封格式参考附件
4供应商如果提交原件的需单独提交不需密封
六响应文件的提交
1提交首次响应文件的时间和地点详见竞争性磋商公告
2供应商应当在磋商文件要求的截止时间前将响应文件密封送达指定地点在8
截止时间后送达的响应文件为无效文件采购人或采购代理机构应当拒收
3法定代表人亲自提交响应文件的应提供法定代表人身份证明书原件及身份证
原件授权代理人提交响应文件的应提供授权委托书原件及身份证原件本条所需
资料需随身携带单独提交不需密封
4电话传真电子邮件等形式的报价概不接受
七响应文件的补充修改撤回和有效期
1供应商在提交响应文件截止时间前可以对所提交的响应文件进行补充修改
或者撤回并书面通知采购人采购代理机构补充修改的内容作为响应文件的组
成部分补充修改的内容与响应文件不一致的以补充修改的内容为准补充或
修改的内容应当由供应商的法定代表人或其授权代理人签字经法定代表人或其授权
代理人正式签署的修改和补充文件组成响应文件的一部分份数和密封要求同响应文
件一致
2响应文件不得在递交响应文件截止时间之后进行变更
3报价有效期为开启日起90日内开启后在有效期内不得撤回响应文件在报
价有效期结束前出现特殊情况的采购人可以书面要求所有供应商延长报价有效
期供应商同意延长的不得要求或被允许修改其响应文件的实质性内容供应商拒
绝延长的其报价失效
4通过给所有供应商发通知采购人采购代理机构可以延长提交首次响应文件
截止时间和开启时间
八报价要求
1供应商应根据本磋商文件的要求结合自身的实际情况将采购范围内的服务
内容详列清单报价为服务期内的所有费用应包括人工耗材服务税费等全部
费用供应商应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用并承担由此而带
来的风险凡供应商在报价中未列明但又为本次采购所必备的项目或遗漏项目采购
人将一律视为已包括在其响应报价中在合同执行中将不予考虑
2报价一览表不允许涂抹修改表中相应内容的报价应当计算正确
九磋商说明
在磋商过程中磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的
技术服务要求以及合同草案条款但不得变动磋商文件中的其他内容实质性变动
的内容须经采购人代表确认
对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分磋商小组应当及时以
书面形式同时通知所有参加磋商的供应商本项目无实质性变动的内容
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件并由
其法定代表人或授权代理人签字或者加盖公章由授权代理人签字的应当附法定代
表人授权委托书9
磋商文件能够详细列明采购标的的技术服务要求的磋商结束后磋商小组应
当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价提交最后报价的供应商
不得少于3家
磋商文件不能详细列明采购标的的技术服务要求需经磋商由供应商提供最终
设计方案或解决方案的磋商结束后磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推
荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案并要求其在规定时间内提交最后报价
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分
经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后由磋商小组采用综合评分
法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分
七报价费用
1无论报价过程中的方法和结果如何供应商自行承担所有与参加报价有关的费
用
2公证费由成交供应商支付
3成交服务费
1成交服务费按照国家计委招标代理服务收费管理暂行办法计价格
20021980号和国家发展改革委办公厅关于招标代理服务收费有关问题的通知
发改办价格2003857号文件执行由成交供应商支付
2成交服务费按差额定率累进法计算
服务
费率
成交金额万元
货物 服务 工程
100以下 15 15 10
100500 11 08 07
5001000 08 045 055
10005000 05 025 035
八磋商保证金无
九无效响应文件
一响应文件有下列情形之一的根据山东省政府采购管理办法第十八条
的规定按照无效投标响应文件处理
1在规定的截止时间之后递交的
2未按采购文件规定要求密封签署盖章的
3未按规定交纳保证金的
4不具备采购文件中规定的资格要求的
5未经财政部门核准提供进口产品的10
6报价超过采购预算的
7未全部响应采购文件规定的实质性要求的
8不符合法律法规规定的其他情形
二招标采购中出现下列情形之一的根据中华人民共和国政府采购法第
三十六条规定应予废标
1符合专业条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足三家的
2出现影响采购公正的违法违规行为的
3供应商的报价均超过了采购预算采购人不能支付的
4因重大变故采购任务取消的
废标后除采购任务取消外应当重新组织招标
十出现下列情形之一的根据政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法第三
十四条规定采购人或者采购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动发布项目终止
公告并说明原因重新开展采购活动
1因情况变化不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的
2出现影响采购公正的违法违规行为的
3在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家
的
十一法律责任
1供应商有下列情形之一的根据中华人民共和国政府采购法第七十七条规
定由财政部门处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款列入不良行为记录
名单在一至三年内禁止参加政府采购活动有违法所得的并处没收违法所得情
节严重的由工商行政管理机关吊销营业执照构成犯罪的依法追究刑事责任
一提供虚假材料谋取成交的
二采取不正当手段诋毁排挤其他供应商的
三与采购人其他供应商或者采购代理机构恶意串通的
四向采购人采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的
五在采购采购过程中与采购人进行协商谈判的
六拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的
2供应商有下列情形之一的根据中华人民共和国政府采购法实施条例第七
十二条第一款规定由财政部门处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款列
入不良行为记录名单在一至三年内禁止参加政府采购活动有违法所得的并处没
收违法所得情节严重的由工商行政管理机关吊销营业执照构成犯罪的依法追
究刑事责任
一向磋商小组成员行贿或者提供其他不正当利益的
二成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的
三未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同的11
四将政府采购合同转包的
五提供假冒伪劣产品的
六擅自变更中止或者终止政府采购合同的
十二在采购活动中因重大变故采购任务取消的根据政府采购竞争性磋商采购
方式管理暂行办法第三十五条规定采购人或者采购代理机构应当终止采购活动
通知所有参加采购活动的供应商并将项目实施情况和采购任务取消原因报送本级财
政部门
十三解释权
1本次采购的最终解释权属于采购人采购代理机构或者磋商小组
2磋商文件未作须知明示而又有相关法律行政法规规定的以涉及到的相关
法律行政法规的规定为处理依据
十四特别说明
1无论磋商结果如何供应商的响应文件均不退还
2财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题的补充通
知财库2015124号文件规定采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项
目含政府和社会资本合作项目在采购过程中符合要求的供应商社会资本只
有2家的竞争性磋商采购活动可以继续进行采购过程中符合要求的供应商社会
资本只有1家的采购人项目实施机构或者采购代理机构应当终止竞争性磋商
采购活动发布项目终止公告并说明原因重新开展采购活动
3信用记录
根据财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知财
库2016125号要求采购人及采购代理机构将对供应商在报价截止日之前的信用
记录进行查询查询网址为信用中国wwwcreditchinagovcn对列入失信被执
行人重大税收违法案件当事人名单政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不
符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商拒绝其参与政府
采购活动
采购人及采购代理机构采取必要方式做好信用信息查询记录和证据留存信用信
息查询记录及相关证据应当与其他文件一并保存12
第三章 项目说明及要求
一项目说明
1供应商应根据采购代理机构提供的磋商文件自身情况等进行响应文件的编
制响应文件应包括招标范围内的全部内容含人工保险设备耗材税金等相
关服务的所有费用供应商应充分考虑本项目合同实施期间可能发生的一切费用并
承担由此而带来的风险凡供应商在报价中未列明但又为本次招标所必备的项目或遗
漏项目采购人将一律视为已包括在其报价中在合同执行中将不予考虑
2供应商应对本项目的商务条款技术条款响应情况进行说明若有偏差须在响
应文件商务条款偏离表技术条款偏离表中予以说明若没有应注明无
偏离字样若没有填写商务条款偏离表技术条款偏离表即视为供应商
声明其完全响应磋商文件的商务技术条款但磋商小组有权据此就商务技术标书
中实际不响应部分作出废标的决定
3服务期限及付款方式
服务期合同签订后7天内供应商报价时暂按7天报价具体时间要求以政府
下发的相关文件为准
地点甲方指定地点
付款方式签订合同后5个工作日甲方支付乙方合同额的30待年度更新成果
全部提报并经上级主管部门验收合格后剩余款项一次性无息付清
二服务内容及要求
本项目预算为6004万元供应商各轮报价均不得超出此预算否则视为无效
标
一本次工作目的及任务
一是森林督查对上级下发森林督查中的疑似图斑进行内业分析现地核实和全
面调查完成数据更新和成果上报工作并建设森林督查专题数据库组建保护发展13
森林资源目标责任制档案
二是森林资源管理一张图年度更新在森林督查成果2017 年度林地变更等
数据的基础上采用林地地类或林相变化遥感判读森林资源管理档案核实现地核
实等手段利用国土三调初步成果对林地范围和界线进行更新确认并完善森林资
源国家级公益林省级公益林等信息整合形成森林资源管理一张图数据库
三是更新完善国家级和省级公益林区划落界成果结合重点公益林最新落界技术
要求进行调整或落界对国家级省级公益林进行区划落界
四是衔接第三次国土调查工作分类和成果科学合理界定土地管理类型和土地利
用现状地类
二调查范围临沂市平邑县蒙山管委会除外辖区范围内所有的森林林
木和林地
三本次调查的技术路线以2017年度林地变更调查为基础收集掌握间隔期内
的林地范围地类和管理属性变更资料应用前后期高分辨率影像进行对比分析判
读区划变化图斑结合林业经营管理资料通过现地核实后确定林地变化情况生
成本期森林资源管理一张图年度更新数据库主要包括资料收集处理核实调
查成果生成3个主要技术环节
四本项目禁止转包分包
五技术要求
1森林督查调查内容
对本次上级下发的图斑进行现地核实具体标准按照2019 年森林督查技术细
则要求本次森林资源管理一张图年度更新工作完善森林资源国家级公
益林省级公益林等更新调查具体标准按照山东省森林资源管理一张图年度
更新暨森林资源动态监测技术细则要求
2调查方法
1调查基础资料一是前期林地数据以及遥感影像图二是本期遥感影像及数14
据
2林业经营管理资料收集森林督查及年度更新期间的林业经营管理资料
3林业经营管理资料处理根据林业经营管理资料的管理方式技术条件可采
用不同方法将林业经营管理资料上图矢量化
4核实调查森林督查林地变化图斑核实调查采用内业判读与现地核实两方
式通过遥感与林业经营管理资料内业核实变化图斑及其属性因子对于变化图斑现
地调查完善各项因子
5属性因子记载
森林督查暨森林资源管理一张图数据库按照森林督查暨森林资源管理一
张图年度更新技术规定要求记载
六项目验收标准及方式
实行内外业结合的方法进行验收内业检查各类小班因子属性的填写是否规范
外业验收实行抽取3的图斑合格率达到98以上
七成果交付
1森林督查报告附表3 变化图斑现地核实表附表4 森林督查调查卡片现
场照片备注关键因子森林督查数据库具体按2019 年森林督查技术细则中
第四章成果及检查
2森林资源管理一张图年度更新成果按山东省森林资源管理一张图年
度更新暨森林资源动态监测技术细则中第六章调查成果提交
八其他要求
1调查人素质要高由于调查全程实现数字化要求调查人员必须会使用森林资
源县级管理平台全国林地年度更新软件arcgis软件15
第四章 公开唱价评审成交
一磋商小组
磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成其中评审专家人数不得
少于磋商小组成员总数的23
二 公开唱价
1采购代理机构组织并主持竞争性磋商会议参加磋商会议的供应商法定代表人
或其授权代理人应签名报到以证明其出席磋商会议
2应当由供应商或者其推选的代表检查响应文件的密封情况也可以由采购人委
托的公证机构检查并公证经确认无误后签字确认
3报价采购代理机构工作人员将当众拆封并宣读每个供应商的报价一览表
中的报价以及采购代理机构认为合适的其他详细内容
响应文件报价前后不一致的除响应文件另有规定外按照下列规定修正
一响应文件中报价一览表内容与响应文件中相应内容不一致的以报价一览
表为准
二大写金额和小写金额不一致的以大写金额为准
三单价金额小数点或者百分比有明显错位的以总价为准并修改单价
四总价金额与按单价汇总金额不一致的以单价金额计算结果为准
同时出现两种以上不一致的按照前款规定的顺序修正修正后的报价经供应商
确认后产生约束力供应商不确认的其报价无效对不同文字文本响应文件的解释
发生异议的以中文文本为准
4报价过程应当由采购代理机构指定专人负责记录并存档备查
三评审
1响应文件初审初审分为资格性检查和符合性检查
1资格性检查依据法律法规和磋商文件的规定对响应文件中的资格证明等进
行审查以确定供应商是否具备报价资格
2符合性检查依据磋商文件的规定从响应文件的有效性完整性和对磋商文
件的响应程度进行审查以确定是否对磋商文件的实质性要求作出响应
实质性响应的响应文件是与磋商文件要求没有重大偏离所谓重大偏离是指影响到
磋商文件规定的合同内容服务质量而且限制了采购人的权利或供应商的义务
纠正这些偏离将会对其他实质性响应要求的供应商的竞争地位产生不公正的影响
2磋商小组成员应当按照客观公正审慎的原则根据磋商文件的规定对响
应文件进行独立评审未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理磋商小组
应当告知提交响应文件的供应商
3磋商小组在对响应文件的有效性完整性和响应程度进行审查时可以要求供16
应商对响应文件中含义不明确同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内
容等作出必要的澄清说明或者更正供应商的澄清说明或者更正不得超出响应文
件的范围或者改变响应文件的实质性内容
磋商小组要求供应商澄清说明或者更正响应文件应当以书面形式作出供应商
的澄清说明或者更正应当由法定代表人或其授权代理人签字或者加盖公章由授权
代理人签字的应当附法定代表人授权委托书
4磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商并给予所有参加磋商
的供应商平等的磋商机会
5在磋商过程中磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中
的技术服务要求以及合同草案条款但不得变动磋商文件中的其他内容实质性变
动的内容须经采购人代表确认
对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分磋商小组应当及时以
书面形式同时通知所有参加磋商的供应商
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件并由
其法定代表人或授权代理人签字或者加盖公章由授权代理人签字的应当附法定代
表人授权委托书
6磋商文件能够详细列明采购标的的技术服务要求的磋商结束后磋商小组
应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价提交最后报价的供应
商不得少于3家根据财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关
问题的补充通知财库2015124号文件规定采用竞争性磋商采购方式采购的政
府购买服务项目含政府和社会资本合作项目在采购过程中符合要求的供应商
社会资本只有2家的竞争性磋商采购活动可以继续进行
最后报价是供应商响应文件的有效组成部分市场竞争不充分的科研项目以及
需要扶持的科技成果转化项目提交最后报价的供应商可以为两家
7评审过程中磋商小组发现供应商的报价明显低于其他报价使得该报价可能
低于其成本的应当要求该供应商做出书面说明并提供相关证明材料供应商不能合
理说明或不能提供相关证明材料由竞争性磋商小组认定该供应商低于成本报价其
报价应作为无效报价处理
8经磋商确定最终采购需求和提交最后报价供应商后由磋商小组采用综合评分
法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分
综合评分法是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化
指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法
9评审时磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价打分
然后汇总每个供应商每项评分因素的得分17
具体评标细则
评审
项目
分值
100分
评标要点及说明
报价
得分
10分
10分
各报价采用低价优先法计算即满足磋商文件要求且最终报价最低的为磋商基
准价其价格分为满分其他的报价得分统一按下列公式进行计算
报价得分=磋商基准价投标报价×10
商务
部分
20分
同类业
绩10
分
供应商提供自2017年1月1日至今同类项目业绩合同原件中标成交通知
书原件及中标成交公示网络截图截图需体现网址链接每套2分本
项最多得10分
注①同一项目多包的按同一项业绩计算
②须同时提供同类项目业绩合同原件中标成交通知书原件及中标成
交公示网络截图截图需体现网址链接三者缺一不可否则不得分
③日期以合同签订日期为准
企业综
合实力
10分
根据企业信誉荣誉综合实力市场知名度信用等级等情况进行打分优
10～7分良7～3分一般3～1分
优企业信誉优荣誉多综合实力强市场知名度高信用等级高
良企业信誉良荣誉较多综合实力较强市场知名度较高信用等级较
高
一般企业信誉一般具有一定的荣誉综合实力一般市场知名度一般信
用等级一般
技术
部分
60分
项目实
施方案
30分
供应商提供的项目实施方案酌情打分包括对项目理解程度对工作内容需求
分析对实施任务要求把握程度工作组织是否合理思路是否清晰工作
方法是否有针对性和可操作性关键技术的作业流程和方法成果文件编制
资料归档等工序流程的科学规范严密性等内容优30～20分良
20～10分一般10～1分
优项目实施方案优对项目理解深刻对工作内容... 查看详情
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