新安江-千岛湖流域生态环境治理项目移民安置计划招标-分析测试百科网

招标内容

　　1、移民安置行动计划状况　　世行贷款新安江-千岛湖环境综合治理项目涉及淳安县和建德市。该项目涉及淳安县23个乡镇，淳安县涉及5个子项目，分别为（1）淳安县农村饮水安全提升工程；（2）淳安县小流域综合治理工程；（3）淳安县堤防加固与河道整治工程；（4）农业面源污染项目；（5）淳安县森林生态系统修复工程。　　在这5个子项目中，农村饮水安全提升工程涉及永久征收农村集体土地和临时占地；小流域综合治理、堤防加固和河道整治项目涉及临时占地和地面附属物；农业面源污染项目和森林生态系统修复不涉及移民影响。　　2、项目影响　　本项目受益区为淳安县全境。由于项目建设覆盖淳安县23个乡镇，因而全县都是本项目的受益区。本项目直接受益地区为全县，直接受益人口为45.9万人，间接受益人口39.5万人。　　本项目共需要使用土地1411.09亩，其中永久征收农村集体土地39.4亩，临时占地1371.69亩。本项目影响1585户，6685人。其中，淳安县农村饮水提升工程涉及1034户，4461人（永久征地影响71户，272人；临时占地影响963户4189人）；小流域综合治理项目中临时占地影响56户172人；堤防加固与河道整治项目中临时占地影响495户2052人。　　（1）永久征收农村集体土地。项目永久征收集体土地共影响6个乡镇/街道办事处的12个行政村，共征收集体土地约39.4亩，影响71户、272人。在征收的集体土地中，耕地0.9亩，林地19.57亩，园地18.05，其他土地类型0.87亩。调查结果显示：被征土地占所在村土地的比例仅为0.03%-2.82%，对所在村影响较小。此外，本项目不涉及基本农田。　　（2）临时占地。本项目临时占地1371.69亩，均为农村集体土地。其中农村饮水安全提升工程临时占地910.31亩，小流域综合治理工程临时占地58.4亩，堤防加固与河道加固工程临时站立402.98亩。项目临时占用集体土地共影响淳安县22个乡镇/街道办事处共127个村及社区；临时占地影响1514户，6413人。临时占地受影响人口多的主要原因在于：管网延伸（721.87km）、小流域综合治理（105.3km）、堤防加固和河道整治（227km）均为线性工程，距离非常长；当地农民人均土地少，且小块地多，因而临时占地涉及的人口多。　　为了降低临时占地的影响，采取的措施如下：（1）管网开挖的时间选择。管网开挖尽量选择在秋冬季节，这样可以减少水土流失。尤其是在旅游季节应该避免管网开挖，减小对当地旅游的影响。（2）农作物收获季节不占用耕地。在收获农作物的季节尽量避免工程建设，减少工程建设对农民耕作和收获的影响。（3）提前告知施工信息。项目施工需要提前告知受影响农户，减少农业投入损失。（4）农地恢复。施工过程中，耕作层的土壤需要集中堆放，然后进行回填，减少农户的损失。　　3、政策框架及应得权利　　为避免或减少土地征收带来的负面影响，在项目建议、可行性研究阶段，项目办将就项目的选址、补偿方式和标准与受影响村组、移民进行充分的协商，按照“项目影响最小化”的原则，通过项目优化比选，最终确定最优方案。本移民安置行动计划参照《中华人民共和国土地法》（2004）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、浙江省、杭州市和淳安县相关政策、世界银行《非自愿移民业务政策》等制定。　　4、移民安置措施　　永久征地补偿、临时占地补偿和青苗补偿费根据《淳安县基准地价更新成果》的通知（淳政发〔2016〕10号）和淳安县《关于重新公布淳安县征收集体土地区片综合价的通知》等相关政策法规确定。　　（1）本项目永久征地绝大部分为林地，且受影响农户较多，不适宜采取被征地农民社会保障政策。因此，本项目永久征地补偿按照区片综合价进行补偿，补偿费由淳安县国土局直接兑付给受影响农户；（2）临时占地补偿根据受影响情况由淳安县国土局直接兑付给受影响农户；（3）地面附着物按照重置价将补偿由淳安县国土局兑付给产权人。　　为了保障征地补偿和临时占地补偿资金的安全，建议不直接发放现金，采取建立专门银行账号的方式发放。这样可以保障资金安全；有助于项目办资金管理；可以有效防止资金被截留和挪用。此外，为了防止补偿资金的非理性使用，当地乡镇工作人员需要引导移民合理使用资金。　　为了提高受影响农户的受益程度，减小项目建设对他们的影响，本项目还将对这些受影响农户进行劳动力技能培训，还将给予他们临时就业机会。　　5、贫困及其他弱势群体、妇女群体　　本项目不涉及弱势群。　　受影响妇女享有与男子同样的法律权力，包括承包耕地、接受教育、计划生育、参与选举等各项权利。被访问的妇女劳动力，大部分认为具有与男性相同的生产经营自主权，可以自主选择打工或做小生意等。随着农村劳动力流动，家庭中男性和女性劳动力在就业时间分配上结果表现了典型的“男主外，女主内”。男性更多的从事非农产业，女性更多的从事农业以便兼顾家庭的特征。妇女承担了更多的家务及抚养孩子工作，往往选择在本地打工；而男性则更可能选择外出务工。从工作时间来看，妇女与男性的工作时间大致相当。从行业来看，妇�... 查看详情

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新安江-千岛湖流域生态环境治理项目移民安置计划

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