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罗田县乡镇污水处理设施PPP项目
招标湖北
发布时间：2017-11-13
招标内容
附件列表 附件名称 大小 操作 罗田县乡镇污水处理设施PPP合同 -公示.pdf 1.07MB 点击下载 罗田县乡镇污水处理设施PPP项目，已按相关规定已经完成评标和采购结果确认谈判工作，现将预成交结果公告如下： 一、项目概况 项目名称：罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 项目编号：LTZB201708E39282 采购方式：公开招标 二、预成交结果 预成交供应商： 联合体牵头方名称：聚光科技（杭州）股份有限公司 法人代表：叶华俊 地址：杭州市滨江区滨安路760号 联合体成员名称：重庆三峡环保（集团）有限公司 法人代表：唐世田 地址：重庆市渝北区龙山大道路111号 三、预成交标的 污水处理服务费单价1.62元/立方米；管网服务费单价19869.50元/公里*年；综合单价建安工程造价预算下浮率5.9%。 四、评审小组、采购结果确认谈判小组名单 评审小组成员名单：李晞、黄宇红、李哲、李顺桃、周鹏、肖锦波（业主代表）、闫坤明（业主代表）。 采购结果确认谈判小组名单：周祥艳、汪涛、林成超、肖锦波、闫坤明、蔡建元、周良志。 五、公示期限 公示期5个工作日，自2017年11月13日至2017年11月17日。 六、质疑 相关社会资本对预成交结果有异议的，可在预成交结果公示期内，向采购代理机构提出质疑。质疑时请提交书面质疑函一份（法人代表签字、加盖单位公章），并附相关证据材料。 七、采购人 采购人名称：罗田县住房和城乡建设局 采购人地址：罗田县义水南路 联系人：高先生 联系电话：0713-5101528 八、采购代理机构 采购代理机构名称：湖北华益工程咨询有限公司 采购代理机构地址：罗田县城南新区凤城二路 联系人：王先生 联系电话：13707252608 罗田县乡镇污水处理设施
PPP项目合同
甲 方罗田县住房与城乡建设局
乙 方聚光科技杭州股份有限公司牵头方
重庆三峡环保集团有限公司
二○一七年十一月目 录
罗田县乡镇污水处理设施PPP项目合同
1
第一章 引言定义和解释
3
一引言
3
二定义
4
第1条定义
4
11定义
4
12解释
6
第二章 项目范围和期限
8
第2条项目概况
8
21项目的范围
8
22项目合作期限
9
第三章 前提条件
12
第3条前提条件
12
第4条声明和保证
12
41甲方的声明与保证
12
42乙方的声明与保证
12
43前提条件豁免
14
第5条双方的权利和义务
14
51甲方的权利和义务
14
52乙方的权利和义务
1653甲乙双方共同的义务
19
第四章 项目融资
21
第6条项目公司组建
21
61项目公司的成立
21
62注册资本
21
第7条项目公司的融资及项目总投资审计原则
21
71项目公司的融资权利和义务
21
72融资行为的限制
22
73再融资
22
74项目总投资审计原则
22
第五章 项目用地
25
第8条土地使用
25
81项目用地权利的取得
25
83土地使用的权利及限制
26
第六章 项目的建设
27
第9条前期工作
27
91前期工作任务分担
27
92前期费用
27
93甲方提供的前期工作支持
27
第10条项目设计
28
101项目的设计范围及分工
28
102项目设计要求
28103项目设计责任
28
第11条项目的建设
29
111项目建设要求
29
112项目建设时间要求
30
113建设责任
31
114 双方的主要义务
31
115质量保证与质量控制
33
116甲方对项目建设的监督和检查
33
117不可免除
33
118交付图纸文件和技术资料
34
119对考古地质及历史物品的保护
34
第12条检验和完工
34
121初步性能测试和初步完工确认
34
122试运行
37
123商业运行
38
124甲方对提前完工的权利
38
第七章 项目的运营和维护
40
第13条运营与维护
40
131污水处理厂运营
40
132污水处理厂运营的标准和要求
42
133配套管网的运营
49
134污水处理厂配套管网运营质量标准和检查
52135甲方的监督与介入
53
136临时接管
53
137运营责任划分
54
138暂停服务
56
139公众监督
58
1310绩效考核
58
1311中期评估
67
第八章 项目公司股权变更限制
68
第14条股权变更
68
141股权变更的含义与范围
68
142股权变更的限制
68
143违反股权变更限制的后果
68
第九章 付费机制
70
第15条付费机制
70
151付费机制
70
152项目服务费支付方式
70
153项目服务费动态调节机制
70
154项目服务费的支付程序
73
第十章 履约担保
75
第16条保函
75
161建设履约保函
75
162运营维护保函
75163移交保函
76
第十一章 保险
78
第17条保险
78
171保险
78
第十二章 法律变更
79
第18条法律变更
79
181法律变更的风险
79
第十三章 不可抗力
80
第20条不可抗力
80
201不可抗力
80
202不可抗力事件的通知
80
203时间表的修改
80
204积极补救不可抗力的义务
81
205不可抗力的处理程序
81
206不可抗力的法律风险
82
第十四章 政府方的监督和介入
84
第21条政府方的监督
84
211建设期政府方的监督
84
第22条政府方的介入
84
221项目公司未违约情形下的介入
84
222项目公司违约情形下的介入
85
第十五章 违约提前终止及终止后处理机制
87第23条违约赔偿一般补偿和违约金
87
231违约赔偿
87
232一般补偿
87
233违约金
90
第24条终止
93
241甲方的终止
93
242乙方的终止
94
243不可抗力
94
244终止意向通知和终止通知
94
245终止的一般后果
95
246终止后的补偿
95
247终止后的移交
96
第25条变更
97
251甲方的变更
97
252乙方的变更
97
第十六章 项目移交
98
第26条合作经营期届满时项目设施的移交
98
261移交委员会
98
262移交范围
98
263最后恢复性大修和性能测试
99
264移交程序
99
265备品备件
100266承包商保证的转让
100
267技术转让
100
268人员及培训
101
269移交效力
101
2610移交费用和批准
101
2611风险转移
101
第十七章 适用法律及争议解决
102
第27条解释规则
102
271修改
102
272可分割性
102
第28条争议的解决
102
281双方友好协商解决
102
282诉讼
102
283争议解决期间的履行
102
284继续有效
103
第十八章 其它
104
第29条甲方和乙方共同的一般义务
104
291保密
104
292信息披露
104
293合作义务预先警告义务
104
第30条甲方的一般义务
105
301不干预
105302不当提取保证金
105
第31条乙方的一般义务
105
311遵守适用法律
105
312劳动安全标准
105
313项目文件的协调
105
314税金关税及收费
105
315对承包商和其雇员及代理人的责任
105
316知识产权的赔偿处理
106
第32条其他条款
106
321通知
106
322不弃权
107
323合同文字
107
第十九章 合同附件
109
附件1项目进度表
109
附件2保险
110
附件3审计总投资后水价核算方式
112
附件4审计总投资后管网服务费单价核算方式
113
附件5调价机制
114
附件6项目授权委托书
116罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
1
罗田县乡镇污水处理设施PPP项目合同
为加强乡镇污水处理管理按照相关法律法规标准和规范的
要求实施乡镇污水处理特许经营维护污水处理企业的合法权益由
甲乙双方签署罗田县乡镇污水处理设施PPP项目合同
本项目合同 本合同 由甲乙双方于2017年11月 日签署
签署地点湖北省黄冈市罗田县
甲 方罗田县住房和城乡建设局以下简称甲方
地 址
法定代表人
联系电话
乙 方
地 址
法定代表人
联系电话
特别说明
在项目公司组建前由甲方与乙方签订本合同项目公司在工商
部门依法登记成立后由项目公司与项目实施机构重新签署项目合同
该项目合同是对本合同的补充均具有法律效力两份合同中约定条罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
2
款不一致处以甲方与项目公司签订的项目合同约定的内容为准
本合同约定条款中乙方所有的权利义务和责任项目公司成立
后转归项目公司承担和享有
甲方与项目公司另行签订的项目合同中的项目公司因权利和义
务责任包括但不限于项目公司的债务承担等全部法律责任均由乙
方无条件按照法律法规承担相应责任乙方对此不持异议
甲乙双方根据中华人民共和国合同法及相关法律法规标准
与规范遵循自愿平等诚实信用的原则经友好协商签订本合同
达成协议如下罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
3
第一章引言定义和解释
一引言
本合同依据财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关
问题的通知 财金201476号 财政部关于印发政府和社会资
本合作模式操作指南的通知 财金2014113号 PPP项目合同
指南试行 财政部的有关要求以及建设部市政公用事业特
许经营管理办法建设部令第126号湖北省城镇污水处理厂运
行监督管理办法和湖北省乡镇生活污水治理工作指南试行
鄂建文201721号等国家有关法律法规规章编制
本合同由甲乙双方共同签署相关各方确认并承受本合同项下
的相应权利和义务
甲方获得罗田县人民政府授权签署本合同
鉴于
1罗田县人民政府决定以PPP模式引进社会资本与政府进行
合作参与罗田县乡镇污水处理设施工程项目的投融资设计建设
运营与维护管理等
2罗田县人民政府于2017年 月 日对罗田县乡镇污水处理设
施PPP项目遵循公开公平公正和公共利益优先的原则采用公开
招标的方式确定中标社会资本聚光科技杭州股份有限公司牵
头方重庆三峡环保集团有限公司 由中标社会资本与罗田县
长源污水处理有限公司组建项目公司承担实施罗田县乡镇污水处理
设施PPP项目投融资设计建设运营及维护管理等罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
4
双方在此达成如下合同以资共同信守
二定义
第1条 定义
11定义
在本合同中下述术语具有下列含义
项目
污水处理项目
指罗田县乡镇污水处理设施PPP项目新建凤山镇北丰污水
处理厂骆驼坳镇污水处理厂白莲乡污水处理厂匡河镇
污水处理厂大河岸镇污水处理厂白庙河镇污水处理厂
九资河镇污水处理厂含大别山游客服务中心的污水收集
胜利镇污水处理厂河铺镇污水处理厂平湖乡污水处理厂
三里畈镇污水处理厂大崎镇污水处理厂及各厂配套污水收
集管网12450公里污水处理规模近期日处理能力090万
吨远期日处理能力226万吨
PPPPublicprivate
Partnership模式
即政府和社会资本合作模式指政府为增强公共产品和服
务供给能力提高供给效率通过项目合作股权合作等方
式与社会资本建立的利益共享风险分担及长期合作关系
具体到本合同是指甲方授权乙方参与融资投资设计建设
和运营罗田县乡镇污水处理设施项目并在合作期满后按
照本合同的约定无偿向甲方或其指定的机构或和部门单位无
偿完好地移交项目设施乙方有权依据本合同的有关约定获
取污水处理服务费管网服务费
甲方 罗田县住房和城乡建设局简称县住建局
乙方
指在设立项目公司前草签PPP项目合同的乙方为通过公开
招标确定的中标社会资本方在设立项目公司后项目公司
承继中标社会资本方的全部权利义务成为乙方
项目公司
指中标社会资本方与罗田县长源污水处理有限公司按照股比
合资成立的公司
本合同
指甲方与乙方之间签订的PPP项目合同包括本合同的所有
附件公开招标文件和响应文件以及日后可能签订的任何
本合同之补充修改合同和附件上述每一文件均被视为并入
本合同
法律变更
指在本合同正式签署之日后中国任何政府部门颁布修改
废除或重新解释任何适用法律导致
1适用于项目公司或由项目公司承担的税收除所得税外罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
5
发生变化
2项目融资设计建设运营维护和移交要求发生变化
适用上述法律变更的结果导致项目公司增加资本性支出或运
营成本而严重损害其预期利益的情况
工作日 指中国法定节假日以外的公历日
化学品 指工程技术方案中所述的用于污水处理的化学品
谨慎运营惯例
指在中国的大部分污水处理厂运营者为建设运营类似于本项
目的项目所采用或接受的惯例方法和做法以及采用的国际
惯例和方法
进水采样点 指为检测进水质量对进水进行采样之处
出水采样点 指为检测出水质量对出水进行采样之处
接收点 指本项目接收污水进水的具体地点
交付点 指污水经过本项目处理后的交付点
开工日期
指项目工程开始施工之日按监理签发的开工令上所载日期
开始计
开始试运营日 指本合同第122条款所确定之日期
开始商业运营日 指本合同第123条款所确定之日期
履约保函 指乙方按照本合同第16条款规定向甲方提供的保函
批准
指根据本合同的规定乙方为项目进行建设设计运营
维护和移交而需从政府部门获得的许可同意授权或批准
融资完成
指乙方与贷款人签署并递交所需的有效融资文件包括满足
或放弃该融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件用
以证明乙方为本项目获得融资所需的全部交易办理完毕
融资文件
指与项目的融资或再融资相关的贷款合同保函外汇套期
保值合同和其它文件但不包括
1与股权投资人的认购书或股权出资相关的任何文件
2与提供保函相关的文件
生效日期 甲方和乙方在条款中约定的合同生效的日期
适用法律
指中国法律法规规章和政府部门颁布的所有技术标准
技术规范以及所有其他适用的强制性要求
运营期 指自试运营期第一日起至合作期最后一日止的期间
合作期 具有第22条规定的含义
违约
指本合同签约任何一方未能履行其在本合同项下的任何义
务而且这种违约不能归咎于另一方违反本合同的作为或不
作为或不可抗力等
违约利率 指在违约行为发生时适用的中国人民银行颁布的一年期贷款罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
6
基准利率加两个百分点的利率并按一年360天折算为日利
率如果违约行为持续发生且在该持续期间中国人民银行
颁布的一年期贷款基准利率发生变动则守约方有权选择变
动期间最高的基准利率
不可抗力 指具有第201条款所规定的含义
补偿事件 指乙方依据第232条款按本合同有权获得补偿的任一事件
污水
指经污水管道收集输送至污水处理项目接收点未经本项目处
理的污水
污水配套管网 指污水收集管道泵站及相关设施
污水处理项目用地 指将用于修建污水处理厂及配套管网项目的场地
污水处理服务费
指甲方根据本合同就污水处理项目应向乙方承担污水处理服
务支付的费用
污水处理服务费单价 指处理每吨污水的价格
配套管网服务费单价 指每年每公里管网服务费价格
运营年
指运营期内任一公历年度期间第一个运营年应自试运营日
起算至次年与该试运营日相同日历日的前一日结束以后每
个运营公历年依此类推最后一个运营年的结束应在合作期
满的最后一日结束
运营日
指运营期内每日从0000时开始至同日2400时结束的二
十四小时期间
移交日
指合作期结束后的第一个工作日或经双方书面同意的移交
项目设施的其它日期
政府部门
指1中国国务院及其下属的部委局署行中国的
任何立法司法或军事当局或具有中央政府行政管理功能
的其它行政实体
2本项目所在区域的任何地方立法行政司法部门
12解释
在本合同中
1元指人民币元 为中华人民共和国法定货币
2除本合同上下文另有规定外 一方或各方应为本合
同的一方或各方本合同或融资文件的各方均包括其它各自的继任
者和获准的受让人罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
7
3所指的日星期月和年均指公历的日星期月和年
星期六星期日法定节假日和其它休息日均应计入若规定支付任
何款项之日不是工作日则应在该等日期后的第一个工作日支付
4除上下文另有规定 包括一词在任何时候应被视为与但
不限于连用
5所指的合同是指有关的合同和合同附件并且在任何情况
下均指对该合同不时所作的补充或修改
6所指的维护应始终解释为包括修理和更新除非上下
文另有规定
7采购人认为本合同有必要调整的以最新的书面调整意见为
准
8本合同中提到的条款附录和附件均为本合同的条款和附
件
9条款标题仅作为参考不应用于本合同的解释罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
8
第二章 项目范围和期限
第2条 项目概况
21项目的范围
项目拟采用DBOT模式建设污水处理厂及配套管网项目公司负
责污水处理厂及配套管网的建设设计运营维护经营期届满将
全部资产及经营权无偿移交给政府或政府指定机构
211污水处理厂及其运营
本项目在罗田县乡集镇新建污水处理厂共12座根据各个
污水处理厂的污水处理工程服务范围服务人口及乡镇居民用水量
参照可研报告污水处理规模近期日处理能力090万吨远期日处理
能力226万吨本次PPP项目为建设处理规模为090万吨日的污
水处理厂预留远期用地具体建设要求如下
表11 罗田县乡镇污水处理厂排水管网建设规模汇总表
序号 污水处理厂名称
处理规模吨天
配套排水管网长度米
近期 远期
1 三里畈镇污水处理厂 2500 4000 20704
2 胜利镇污水处理厂 2000 5000 18259
3 九资河镇污水处理厂 1000 4500 14176
4 匡河镇污水处理厂 600 2000 14254
5 河铺镇污水处理厂 600 2000 10544
6 大河岸镇污水处理厂 500 1300 11462
7 骆驼坳镇污水处理厂 500 1000 11985
8 大崎镇污水处理厂 400 1000 7150
9 白庙河镇污水处理厂 400 800 4958罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
9
10 平湖乡污水处理厂 200 400 3917
11 白莲乡污水处理厂 200 400 4374
12 凤山镇北丰污水处理厂 100 200 2714
13 合计 9000 22600 124497
本项目处理污水主要以居民生活污水为主污水处理后尾水达到
城镇污水处理厂污染物排放标准 GB189182002一级A标准
212污水配套管网工程及其运营维护
本项目还涉及到乡镇污水处理厂配套的污水管网的设计建设
维护根据罗田县土地利用规划和实际建设情况规划布置污水管道
综合考虑地形水系施工条件和投资等多方因素共建设约1245
公里的污水配套管网
配套管网维护部分主要包括管网的日常巡视检查及管网设施的
维护保养工作如管网普查管道疏通清淤清捞污水口检查井
排气井维修或更换污水管网相关设施包括但不限于检查井污水
口井盖井框污水箅爬梯等排放口清淤封堵管道拆除管堵
闸门闸门井维修管道破损修复断头管的打通排水用户管理
配合水务主管部门进行防汛抢险等方面
22项目合作期限
221期限的确定
除非依据本合同的约定进行延长或终止项目的合作期为合同签
订日起30年其中建设期1年运营期29年下称合作期或合
作经营期 因非乙方原因不可抗力甲方未完成项目所需的审批
等导致延误的相关进度期限含建设期运营期相应顺延罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
10
运营期自本项目试运营日起算在法律许可条件下经双方同意合
作期限到期后可以延长双方依法另行签订协议
222合作经营期限的延长
如发生下列事件项目合作经营期可适当延长
1因本合同约定的可归责于甲方的原因导致的完工延误情形
出现的
2由于法律变更或政府行为导致乙方在项目合作经营期内受
到影响并使乙方遭受实质性的损失的
3不可抗力
4因第119条约定的发现文物等情况造成合作经营期期限利
益有所减损的
5非因乙方原因造成合作经营期期限利益有所减损的
6其他延长合作经营期的事由
乙方在上述描述的事件发生之后希望延长项目合作经营期的
应在事件发生后三十30天内向甲方递交要求延长合作经营期的详
细书面申请此等情况下甲方须同意乙方要求延长合作经营期的申
请甲方对于乙方提出的前述延长合作经营期的申请应在收到乙方申
请之日起十10个工作日内予以回复甲方未能在前述十10个
工作日内向乙方作出书面回复的视为甲方认可乙方申请的全部内容
延长项目合作经营期需经双方书面确认
223合作经营期届满后的处理
本项目合作经营期限届满时根据项目的具体情况甲方依照届罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
11
时有效的法律法规选择经营者如乙方在上述合作经营期限内履约记
录良好则在同等条件下享有优先权
合作经营期届满时且在符合届时法律法规规定前提下则各方
可就项目经营事宜与甲方或甲方指定的其他机构协商应达成新的合
同如合作经营期届满甲方不再选择乙方为合作经营者的则乙方
应在移交日向甲方或其指定机构无偿完好移交乙方对项目设施的
所有权利和利益
乙方应保证在合作经营期届满时清偿其所有债务解除在项目相
关权益上设置的任何担保与甲方无关
23 后续项目
为便于罗田城乡污水处理项目建设运营一体化管理节约成本
鼓励乙方积极参与罗田县长源污水处理厂一期市场化运营二期项目
建设运营和乡镇其他集镇污水处理项目建设运营政府采购活动罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
12
第三章 前提条件
第3条 前提条件
31本合同全部条款生效的前期条件为
1罗田县人民政府对甲方签署本合同的授权书已正式出具
2乙方已经获得本合同应在生效日期前获得的相关批准
3按照法律法规的相关规定已获得其他必要的批准
32合同生效日期
本合同自甲乙双方签订之日起产生法律效力
第4条 声明和保证
41甲方的声明与保证
甲方在此向乙方声明在生效日期
1甲方已获罗田县人民政府授权管理本项目有权签署本合
同并可以履行其在本合同项下的各项义务
2甲方已经获得签署本合同所需的全部授权和所有批准
3如果甲方在此所作的声明被证实在作出时存在实质方面的
不属实并且该不属实声明严重影响本合同项下的污水处理项目的顺
利进行乙方有权终止本合同
42乙方的声明与保证
1乙方具有签署和履行本合同其它项目合同和融资文件的
法人资格和权利并已经取得了与签署和履行本合同有关的一切内部罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
13
外部的授权和许可签订和履行本合同的义务条款和条件不会导致
乙方违反法律法规行政决定生效判决和仲裁裁决的强制性规定
违反其与第三方合同的条款条件和承诺也不会引致任何利益冲突
2不存在任何中国法院行政机关或仲裁机构对乙方不利并
影响乙方履行本合同项下的义务的未决诉讼行政处罚或仲裁裁决
3乙方保证在取得中标通知书并签署本合同后30日内在罗田
县依法成立项目公司法人项目公司注册资本为人民币贰仟肆佰
零陆万元整￥2406万元并保证设立项目公司的所有资金来源
是合法的
4乙方保证其向甲方提供的信息是真实准确和完整的乙
方保证在以下声明中所述的内容和承诺均真实有效并对乙方声明中
失实和未能实现其承诺的部分内容承担赔偿责任
5乙方已经为本合同的履行准备了足够的资金人员技术
和设备等从而确保本合同项下义务的履行如乙方未能投入完成本
项目建设的足够资金从而导致影响工程建设的乙方应承担赔偿责
任并保证对项目追加投资
6乙方就本条款项下的各项承诺声明和保证不属实或存在
错误对甲方依本合同享有权利或乙方依本合同履行义务造成严重的
实质性影响时甲方有权终止本合同并要求乙方赔偿因此而给甲方
造成的经济损失本合同各附件也随之自动终止
7在合作期内未经甲方书面批准乙方不得转让项目公司
的股权罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
14
8乙方有能力以注册资本项目融资或其他方式获得的资金
履行本合同并保证用于履行本合同项下义务的资金来源均为合法
乙方对该资金具有完全的控制权和支配权
43前提条件豁免
本合同前提条件豁免权仅限负责满足该前提条件的一方的相对
方拥有该豁免权利
第5条 双方的权利和义务
51甲方的权利和义务
511甲方权利
1本项目建设期内投资建设形成的各项资产以及运营期内
因更新重置或升级改造投资形成的资产合作期届满均归甲方所有
2按本合同约定提取建设履约保函或运营维护保函或移交维
修保函项下的款项的权利
3对乙方投资设计建设运营维护及移交本项目进行
全程监管的权利如发现与本合同约定存在不相符合的有权责成乙
方限期予以纠正
4组织委托中介机构对乙方的投资设计建设经营
管理安全质量服务状况等进行定期评估定期将评估结果向社
会公示接受公众监督
5有权对乙方融资情况建设资金到位情况及支付使用情况
全过程进行监督罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
15
6甲方在建设期内有对乙方的建设施工情况进行监督检查的
权利包括但不限于在建设期内甲方可以聘请中介机构对项目进行专
项审计检查相应的费用由甲方负担检查周期由甲方合理确定审
计检查范围主要包括对乙方的注册资本的到位情况资金使用情况
项目进度情况项目质量情况项目实施与本合同执行情况等方面
乙方有义务对审计检查工作给予充分配合提供必要的完整的所需查
看的各种文件资料并对提供资料的真实性负责
7对乙方是否遵守本合同的监督检查权
8本合同不限制甲方作为政府部门依据适用法律行使的法定
权力
9在项目公司严重违约时有权提前收回PPP项目合同
项下的权利并终止PPP项目合同收回特许经营权
10行使法律法规及本合同约定的其他权利
11政府相关职能部门应行使法律法规及PPP项目合同
赋予的其他权利并履行其规定的其他义务
512甲方的义务
1授予乙方本项目特许经营权且在本项目合作期不得自
行或委托其他任何第三方负责本项目的运营和维护
2乙方将本项目特许经营权及基于特许经营权所产生的收益
权进行质押融资甲方应积极配合提供相关资料
3负责协调政府部门审批本项目的工程可行性研究报告土
地使用环境保护等相关文件确保本项目投融资设计建设及运罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
16
营维护等工作的正常开展
4负责协调将本项目所需水电通讯线路从施工场地外部
接通至红线范围内
5负责协调政府部门开展本项目范围内的征地拆迁和补偿工
作保证项目正常开工在本项目合作期内甲方应保证将项目用地
划拨给乙方使用
6按照本合同约定及时足额向乙方支付污水处理服务费
管网服务费且甲方应确保在项目合作期内将本项目的政府付费纳入
跨年度的财政预算和中长期的财政规划
7在项目建设过程中协助乙方协调与项目场地周边所涉及
的有关单位的关系
8甲方应尽力协助乙方利用税收优惠政策为项目公司减轻税
收负担
52乙方的权利和义务
521乙方的权利
1享有投资设计建设运营和移交本项目的权利
2在合作期内对项目资产享有专属使用权
3拥有本项目特许经营权并有权请求政府有关部门制止和
排除侵害特许经营权的行为
4要求甲方按照本合同的约定支付污水处理服务费管网服
务费
5如果因可归责于其他第三方且不可归责于乙方的原因导致罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
17
乙方不能及时履约的则乙方有权和甲方就有关事宜进行沟通如确
属其他第三方原因且乙方已为避免此种情形作出最大努力并尽可
能减少由此导致的损失和损害则甲方需酌情考虑对应绩效考核指标
分值
6在特许经营期间享有项目投资以及项目专利技术所获得
的收益
7行使本合同约定的其他权利
522乙方的义务
1负责本项目合作期内的投融资设计建设运营移交
等的一系列工作并按照国家湖北省黄冈市罗田县的相关规定
完成相关手续
2乙方负责引入监理公司对工程建设实施监理甲方应参与
监理单位的选择工作监理费由乙方承担计入项目总投资
3乙方对项目设施报废等消灭所有权之处分权的行使以不
影响本项目的正常运营及本合同规定的移交之要求为前提
4严格按照审批的施工图设计文件进行施工具体事项严格
按照国家相关法律法规实施
5严格按照罗田县本级政府投资项目管理暂行办法实施
6在运营期内严格按法律及本合同规定进行运营持续安
全稳定地提供服务并确保项目达到本合同约定的标准
7按本合同约定向甲方及相关单位支付垫付的前期工作费用
及本合同约定的其他费用罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
18
8按照本合同约定提交建设履约保函运营维护保函及移交
维修保函
9乙方应申请并及时获得从事建设工程所需要的政府部门的
各种批准
10在不可抗力等情况下积极配合甲方做好项目范围内及相
关范围的防灾减灾等相关工作不得以本项目对抗关乎公共利益或公
共安全的事项此种情形下的配合如果影响到乙方绩效考核应按
照上述因素对乙方履行合同约定的影响程度甲方酌情考虑对应绩效
考核指标的分值部分或全部免除乙方责任
11如未来甲方利用本项目申请国家专项资金或其他补助资金
的乙方应尽最大努力提供协助且该资金使用权归甲方所有
12接受政府部门的行业监管服从社会公共利益履行对社
会公益性事业所应尽的义务
13乙方应按照适用法律法规及相关政策缴纳有关税费如有
关税收的适用法律发生变化乙方应按照变更后的适用法律缴纳各项
税费
14在合作期内对其承包商分包商供货商和雇员的受托
行为职务行为所导致对本项目的损失损害索赔和其它赔偿责任
负责
15根据适用的法律法规相关政策和谨慎运营惯例自费购
买和持有本行业适用法律要求的任何强制性保险
16乙方应接受政府审计部门或甲方委托的第三方审计单位按罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
19
照政府审计有关法律法规和政策要求进行审计配合审计部门或其委
托的预算审核单位跟踪审计单位工程结算审计单位财务决算审
计单位等的工作
17乙方在项目中采用的工艺技术及设备若属专利技术应
为乙方拥有的专利技术或被授权使用的专利技术若由此产生的任何
知识产权纠纷或者其他类似纠纷均由乙方负责解决和承担责任不
得转移给甲方
18在合作期满或提前终止时对项目资产和经营权在移交前设
置的任何质押担保债务均由乙方承担全部责任
19乙方遵循谨慎运行惯例加强项目设施的运行维护和更新
改造确保项目设施完好并正常运行合作期满时将项目设施无偿
移交给甲方或其指定机构
20乙方应确保融资文件本合同项下的保险单以及由乙方签
订的与本项目有关的任何其它合同都能符合本合同的规定和履行本
合同
21乙方应遵守中华人民共和国劳动法 中华人民共和国
劳动合同法等劳动保护法规保障劳动者的合法权益和严格执行安
全法规及有关标准
22乙方诚实信用履行法律法规和本合同约定的其他义务
53甲乙双方共同的义务
甲乙双方对本合同及依据本合同向对方提交的相关文件均负有
保密责任但甲方为充分满足政府和公共监督要求的情况及乙方为履罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
20
行上市公司信息披露等义务除外甲乙双方应相互合作以达到本合同
的目的并应善意地行使和履行其在本合同项下的权利和义务在此
前提下甲乙双方同意
1一方应当根据适用法律为另一方履行本合同项下的义务
给予必要的协助
2当一方合理要求取得另一方的同意或批准时被要求方不
得无理拒绝或延迟给予该等同意或批准
3如果任何一方合理地预计某事件或情形将对另一方履行其
本合同项下的义务或实施项目的能力造成重大不利影响并且合理地
预计另一方不能获悉该事件或情形时该方应合理可行地尽快将该事
件或情形通知另一方罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
21
第四章 项目融资
第6条 项目公司组建
61项目公司的成立
甲方通过公开招标方式确定聚光科技杭州股份有限公司与
重庆三峡环保集团有限公司联合体 以下简称乙方 为本项
目社会资本方本合同签订之后30日内乙方应依法与罗田县长源污水
处理有限公司合资设立项目公司其中罗田县长源污水处理有限公司
占股10社会资本方占股90登记管理机构向项目公司签发营业执
照的日期即为项目公司成立之日罗田县长源污水处理有限公司只负
责出资组建项目公司其它的出资及融资责任由本项目社会资本方承
担
62注册资本
项目公司注册资本为人民币贰仟肆佰零陆万元整￥2406万元
其中乙方出资贰仟壹佰陆拾伍万零肆仟元整￥216540万元
罗田县长源污水处理有限公司出资贰佰肆拾万陆仟元整￥24060
万元 双方以现金方式出资在项目建设期内按建设进度分两次
实缴到位
第7条 项目公司的融资及项目总投资审计原则
71 项目公司的融资权利和义务
项目公司以本项目特许经营权对外进行质押融资融资资金必须罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
22
用于本项目正常建设运营除此之外项目公司不得以其他任何目的
将本项目的资产对外进行抵押质押
项目公司融资时须报甲方书面批准甲方应协助乙方进行项目融
资并提供相关支撑文件但是各类支撑性文件不得以政府担保名义
出具如甲方发现项目公司有违法违规融资行为甲方有权采取必
要措施制止情节严重可终止本合同
72 融资行为的限制
项目公司在融资时需明确下列事项
1对于项目公司在履行融资合同中的任何缺失或违约责任
均应告知甲方
2项目公司利用本项目的特许经营权对外进行融资时融资
资金须用于本项目正常建设运营须经甲方书面同意甲方应当给予
适当的协助并提供相关文件
73 再融资
双方协商一致增加项目规模或新增设备导致需要追加项目资本
再融资由乙方负责融资签订再融资协议前需征得甲方书面同意
74项目总投资审计原则
本合同项下建设项目的总投资暂定为1101871万元人民币12
座新建污水厂投资额为480090万元配套管网投资额为621781万
元 本项目目前已获得省财政厅乡镇污水专项债券3000万元作为配
套管网建设资金专项债券资金按照管网工程建设进度和基本建设
财务规则由项目公司申报用款计划报甲方审批后拨付给项目公罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
23
司项目总投资扣减此专项债券后作为项目PPP总投资即项目公司
总投资暂定为801871万元项目最终实际总投资以审计结果为
准项目PPP总投资以审计结果扣减此专项债券金额后为准
项目结算审计时按照以下公式确定总投资
1污水处理厂总投资=建筑安装工程费+设备购置费+工程建
设其他费+建设期融资利息+流动资金
2配套管网总投资=建筑安装工程费+工程建设其他费+建设期
融资利息
项目建设需根据罗田县本级政府投资项目管理暂行办法有关
原则确定
1工程费用
工程费用以政府批复的项目建设投资或初步设计概算和施工
图为基础采用工程量清单计价方式编制依据如下
a计价规范及定额
计价规范按现行建设工程工程量清单计价规范 GB505002013
等执行
建设工程计价定额按现行定额执行即建筑与装饰通用安装
土石方地基处理预拌砂浆工程分别按2013版湖北省房屋建筑
与装饰工程消耗量定额及基价表 湖北省通用安装工程消耗量定额
及单位估价表 湖北省建设工程公共专业消耗量定额及基价表土
石方地基处理桩基础预拌砂浆 湖北省施工机械台班费用定额
执行市政工程按2008版湖北省市政工程消耗量定额及统一基价
表执行园林绿化工程按2009版湖北省园林绿化工程消耗量定
额及统一基价表执行对上述定额没有涵盖的内容子项执行湖北罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 P... 查看详情
PPP项目合同
甲 方罗田县住房与城乡建设局
乙 方聚光科技杭州股份有限公司牵头方
重庆三峡环保集团有限公司
二○一七年十一月目 录
罗田县乡镇污水处理设施PPP项目合同
1
第一章 引言定义和解释
3
一引言
3
二定义
4
第1条定义
4
11定义
4
12解释
6
第二章 项目范围和期限
8
第2条项目概况
8
21项目的范围
8
22项目合作期限
9
第三章 前提条件
12
第3条前提条件
12
第4条声明和保证
12
41甲方的声明与保证
12
42乙方的声明与保证
12
43前提条件豁免
14
第5条双方的权利和义务
14
51甲方的权利和义务
14
52乙方的权利和义务
1653甲乙双方共同的义务
19
第四章 项目融资
21
第6条项目公司组建
21
61项目公司的成立
21
62注册资本
21
第7条项目公司的融资及项目总投资审计原则
21
71项目公司的融资权利和义务
21
72融资行为的限制
22
73再融资
22
74项目总投资审计原则
22
第五章 项目用地
25
第8条土地使用
25
81项目用地权利的取得
25
83土地使用的权利及限制
26
第六章 项目的建设
27
第9条前期工作
27
91前期工作任务分担
27
92前期费用
27
93甲方提供的前期工作支持
27
第10条项目设计
28
101项目的设计范围及分工
28
102项目设计要求
28103项目设计责任
28
第11条项目的建设
29
111项目建设要求
29
112项目建设时间要求
30
113建设责任
31
114 双方的主要义务
31
115质量保证与质量控制
33
116甲方对项目建设的监督和检查
33
117不可免除
33
118交付图纸文件和技术资料
34
119对考古地质及历史物品的保护
34
第12条检验和完工
34
121初步性能测试和初步完工确认
34
122试运行
37
123商业运行
38
124甲方对提前完工的权利
38
第七章 项目的运营和维护
40
第13条运营与维护
40
131污水处理厂运营
40
132污水处理厂运营的标准和要求
42
133配套管网的运营
49
134污水处理厂配套管网运营质量标准和检查
52135甲方的监督与介入
53
136临时接管
53
137运营责任划分
54
138暂停服务
56
139公众监督
58
1310绩效考核
58
1311中期评估
67
第八章 项目公司股权变更限制
68
第14条股权变更
68
141股权变更的含义与范围
68
142股权变更的限制
68
143违反股权变更限制的后果
68
第九章 付费机制
70
第15条付费机制
70
151付费机制
70
152项目服务费支付方式
70
153项目服务费动态调节机制
70
154项目服务费的支付程序
73
第十章 履约担保
75
第16条保函
75
161建设履约保函
75
162运营维护保函
75163移交保函
76
第十一章 保险
78
第17条保险
78
171保险
78
第十二章 法律变更
79
第18条法律变更
79
181法律变更的风险
79
第十三章 不可抗力
80
第20条不可抗力
80
201不可抗力
80
202不可抗力事件的通知
80
203时间表的修改
80
204积极补救不可抗力的义务
81
205不可抗力的处理程序
81
206不可抗力的法律风险
82
第十四章 政府方的监督和介入
84
第21条政府方的监督
84
211建设期政府方的监督
84
第22条政府方的介入
84
221项目公司未违约情形下的介入
84
222项目公司违约情形下的介入
85
第十五章 违约提前终止及终止后处理机制
87第23条违约赔偿一般补偿和违约金
87
231违约赔偿
87
232一般补偿
87
233违约金
90
第24条终止
93
241甲方的终止
93
242乙方的终止
94
243不可抗力
94
244终止意向通知和终止通知
94
245终止的一般后果
95
246终止后的补偿
95
247终止后的移交
96
第25条变更
97
251甲方的变更
97
252乙方的变更
97
第十六章 项目移交
98
第26条合作经营期届满时项目设施的移交
98
261移交委员会
98
262移交范围
98
263最后恢复性大修和性能测试
99
264移交程序
99
265备品备件
100266承包商保证的转让
100
267技术转让
100
268人员及培训
101
269移交效力
101
2610移交费用和批准
101
2611风险转移
101
第十七章 适用法律及争议解决
102
第27条解释规则
102
271修改
102
272可分割性
102
第28条争议的解决
102
281双方友好协商解决
102
282诉讼
102
283争议解决期间的履行
102
284继续有效
103
第十八章 其它
104
第29条甲方和乙方共同的一般义务
104
291保密
104
292信息披露
104
293合作义务预先警告义务
104
第30条甲方的一般义务
105
301不干预
105302不当提取保证金
105
第31条乙方的一般义务
105
311遵守适用法律
105
312劳动安全标准
105
313项目文件的协调
105
314税金关税及收费
105
315对承包商和其雇员及代理人的责任
105
316知识产权的赔偿处理
106
第32条其他条款
106
321通知
106
322不弃权
107
323合同文字
107
第十九章 合同附件
109
附件1项目进度表
109
附件2保险
110
附件3审计总投资后水价核算方式
112
附件4审计总投资后管网服务费单价核算方式
113
附件5调价机制
114
附件6项目授权委托书
116罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
1
罗田县乡镇污水处理设施PPP项目合同
为加强乡镇污水处理管理按照相关法律法规标准和规范的
要求实施乡镇污水处理特许经营维护污水处理企业的合法权益由
甲乙双方签署罗田县乡镇污水处理设施PPP项目合同
本项目合同 本合同 由甲乙双方于2017年11月 日签署
签署地点湖北省黄冈市罗田县
甲 方罗田县住房和城乡建设局以下简称甲方
地 址
法定代表人
联系电话
乙 方
地 址
法定代表人
联系电话
特别说明
在项目公司组建前由甲方与乙方签订本合同项目公司在工商
部门依法登记成立后由项目公司与项目实施机构重新签署项目合同
该项目合同是对本合同的补充均具有法律效力两份合同中约定条罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
2
款不一致处以甲方与项目公司签订的项目合同约定的内容为准
本合同约定条款中乙方所有的权利义务和责任项目公司成立
后转归项目公司承担和享有
甲方与项目公司另行签订的项目合同中的项目公司因权利和义
务责任包括但不限于项目公司的债务承担等全部法律责任均由乙
方无条件按照法律法规承担相应责任乙方对此不持异议
甲乙双方根据中华人民共和国合同法及相关法律法规标准
与规范遵循自愿平等诚实信用的原则经友好协商签订本合同
达成协议如下罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
3
第一章引言定义和解释
一引言
本合同依据财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关
问题的通知 财金201476号 财政部关于印发政府和社会资
本合作模式操作指南的通知 财金2014113号 PPP项目合同
指南试行 财政部的有关要求以及建设部市政公用事业特
许经营管理办法建设部令第126号湖北省城镇污水处理厂运
行监督管理办法和湖北省乡镇生活污水治理工作指南试行
鄂建文201721号等国家有关法律法规规章编制
本合同由甲乙双方共同签署相关各方确认并承受本合同项下
的相应权利和义务
甲方获得罗田县人民政府授权签署本合同
鉴于
1罗田县人民政府决定以PPP模式引进社会资本与政府进行
合作参与罗田县乡镇污水处理设施工程项目的投融资设计建设
运营与维护管理等
2罗田县人民政府于2017年 月 日对罗田县乡镇污水处理设
施PPP项目遵循公开公平公正和公共利益优先的原则采用公开
招标的方式确定中标社会资本聚光科技杭州股份有限公司牵
头方重庆三峡环保集团有限公司 由中标社会资本与罗田县
长源污水处理有限公司组建项目公司承担实施罗田县乡镇污水处理
设施PPP项目投融资设计建设运营及维护管理等罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
4
双方在此达成如下合同以资共同信守
二定义
第1条 定义
11定义
在本合同中下述术语具有下列含义
项目
污水处理项目
指罗田县乡镇污水处理设施PPP项目新建凤山镇北丰污水
处理厂骆驼坳镇污水处理厂白莲乡污水处理厂匡河镇
污水处理厂大河岸镇污水处理厂白庙河镇污水处理厂
九资河镇污水处理厂含大别山游客服务中心的污水收集
胜利镇污水处理厂河铺镇污水处理厂平湖乡污水处理厂
三里畈镇污水处理厂大崎镇污水处理厂及各厂配套污水收
集管网12450公里污水处理规模近期日处理能力090万
吨远期日处理能力226万吨
PPPPublicprivate
Partnership模式
即政府和社会资本合作模式指政府为增强公共产品和服
务供给能力提高供给效率通过项目合作股权合作等方
式与社会资本建立的利益共享风险分担及长期合作关系
具体到本合同是指甲方授权乙方参与融资投资设计建设
和运营罗田县乡镇污水处理设施项目并在合作期满后按
照本合同的约定无偿向甲方或其指定的机构或和部门单位无
偿完好地移交项目设施乙方有权依据本合同的有关约定获
取污水处理服务费管网服务费
甲方 罗田县住房和城乡建设局简称县住建局
乙方
指在设立项目公司前草签PPP项目合同的乙方为通过公开
招标确定的中标社会资本方在设立项目公司后项目公司
承继中标社会资本方的全部权利义务成为乙方
项目公司
指中标社会资本方与罗田县长源污水处理有限公司按照股比
合资成立的公司
本合同
指甲方与乙方之间签订的PPP项目合同包括本合同的所有
附件公开招标文件和响应文件以及日后可能签订的任何
本合同之补充修改合同和附件上述每一文件均被视为并入
本合同
法律变更
指在本合同正式签署之日后中国任何政府部门颁布修改
废除或重新解释任何适用法律导致
1适用于项目公司或由项目公司承担的税收除所得税外罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
5
发生变化
2项目融资设计建设运营维护和移交要求发生变化
适用上述法律变更的结果导致项目公司增加资本性支出或运
营成本而严重损害其预期利益的情况
工作日 指中国法定节假日以外的公历日
化学品 指工程技术方案中所述的用于污水处理的化学品
谨慎运营惯例
指在中国的大部分污水处理厂运营者为建设运营类似于本项
目的项目所采用或接受的惯例方法和做法以及采用的国际
惯例和方法
进水采样点 指为检测进水质量对进水进行采样之处
出水采样点 指为检测出水质量对出水进行采样之处
接收点 指本项目接收污水进水的具体地点
交付点 指污水经过本项目处理后的交付点
开工日期
指项目工程开始施工之日按监理签发的开工令上所载日期
开始计
开始试运营日 指本合同第122条款所确定之日期
开始商业运营日 指本合同第123条款所确定之日期
履约保函 指乙方按照本合同第16条款规定向甲方提供的保函
批准
指根据本合同的规定乙方为项目进行建设设计运营
维护和移交而需从政府部门获得的许可同意授权或批准
融资完成
指乙方与贷款人签署并递交所需的有效融资文件包括满足
或放弃该融资文件要求的获得首笔资金的每一前提条件用
以证明乙方为本项目获得融资所需的全部交易办理完毕
融资文件
指与项目的融资或再融资相关的贷款合同保函外汇套期
保值合同和其它文件但不包括
1与股权投资人的认购书或股权出资相关的任何文件
2与提供保函相关的文件
生效日期 甲方和乙方在条款中约定的合同生效的日期
适用法律
指中国法律法规规章和政府部门颁布的所有技术标准
技术规范以及所有其他适用的强制性要求
运营期 指自试运营期第一日起至合作期最后一日止的期间
合作期 具有第22条规定的含义
违约
指本合同签约任何一方未能履行其在本合同项下的任何义
务而且这种违约不能归咎于另一方违反本合同的作为或不
作为或不可抗力等
违约利率 指在违约行为发生时适用的中国人民银行颁布的一年期贷款罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
6
基准利率加两个百分点的利率并按一年360天折算为日利
率如果违约行为持续发生且在该持续期间中国人民银行
颁布的一年期贷款基准利率发生变动则守约方有权选择变
动期间最高的基准利率
不可抗力 指具有第201条款所规定的含义
补偿事件 指乙方依据第232条款按本合同有权获得补偿的任一事件
污水
指经污水管道收集输送至污水处理项目接收点未经本项目处
理的污水
污水配套管网 指污水收集管道泵站及相关设施
污水处理项目用地 指将用于修建污水处理厂及配套管网项目的场地
污水处理服务费
指甲方根据本合同就污水处理项目应向乙方承担污水处理服
务支付的费用
污水处理服务费单价 指处理每吨污水的价格
配套管网服务费单价 指每年每公里管网服务费价格
运营年
指运营期内任一公历年度期间第一个运营年应自试运营日
起算至次年与该试运营日相同日历日的前一日结束以后每
个运营公历年依此类推最后一个运营年的结束应在合作期
满的最后一日结束
运营日
指运营期内每日从0000时开始至同日2400时结束的二
十四小时期间
移交日
指合作期结束后的第一个工作日或经双方书面同意的移交
项目设施的其它日期
政府部门
指1中国国务院及其下属的部委局署行中国的
任何立法司法或军事当局或具有中央政府行政管理功能
的其它行政实体
2本项目所在区域的任何地方立法行政司法部门
12解释
在本合同中
1元指人民币元 为中华人民共和国法定货币
2除本合同上下文另有规定外 一方或各方应为本合
同的一方或各方本合同或融资文件的各方均包括其它各自的继任
者和获准的受让人罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
7
3所指的日星期月和年均指公历的日星期月和年
星期六星期日法定节假日和其它休息日均应计入若规定支付任
何款项之日不是工作日则应在该等日期后的第一个工作日支付
4除上下文另有规定 包括一词在任何时候应被视为与但
不限于连用
5所指的合同是指有关的合同和合同附件并且在任何情况
下均指对该合同不时所作的补充或修改
6所指的维护应始终解释为包括修理和更新除非上下
文另有规定
7采购人认为本合同有必要调整的以最新的书面调整意见为
准
8本合同中提到的条款附录和附件均为本合同的条款和附
件
9条款标题仅作为参考不应用于本合同的解释罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
8
第二章 项目范围和期限
第2条 项目概况
21项目的范围
项目拟采用DBOT模式建设污水处理厂及配套管网项目公司负
责污水处理厂及配套管网的建设设计运营维护经营期届满将
全部资产及经营权无偿移交给政府或政府指定机构
211污水处理厂及其运营
本项目在罗田县乡集镇新建污水处理厂共12座根据各个
污水处理厂的污水处理工程服务范围服务人口及乡镇居民用水量
参照可研报告污水处理规模近期日处理能力090万吨远期日处理
能力226万吨本次PPP项目为建设处理规模为090万吨日的污
水处理厂预留远期用地具体建设要求如下
表11 罗田县乡镇污水处理厂排水管网建设规模汇总表
序号 污水处理厂名称
处理规模吨天
配套排水管网长度米
近期 远期
1 三里畈镇污水处理厂 2500 4000 20704
2 胜利镇污水处理厂 2000 5000 18259
3 九资河镇污水处理厂 1000 4500 14176
4 匡河镇污水处理厂 600 2000 14254
5 河铺镇污水处理厂 600 2000 10544
6 大河岸镇污水处理厂 500 1300 11462
7 骆驼坳镇污水处理厂 500 1000 11985
8 大崎镇污水处理厂 400 1000 7150
9 白庙河镇污水处理厂 400 800 4958罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
9
10 平湖乡污水处理厂 200 400 3917
11 白莲乡污水处理厂 200 400 4374
12 凤山镇北丰污水处理厂 100 200 2714
13 合计 9000 22600 124497
本项目处理污水主要以居民生活污水为主污水处理后尾水达到
城镇污水处理厂污染物排放标准 GB189182002一级A标准
212污水配套管网工程及其运营维护
本项目还涉及到乡镇污水处理厂配套的污水管网的设计建设
维护根据罗田县土地利用规划和实际建设情况规划布置污水管道
综合考虑地形水系施工条件和投资等多方因素共建设约1245
公里的污水配套管网
配套管网维护部分主要包括管网的日常巡视检查及管网设施的
维护保养工作如管网普查管道疏通清淤清捞污水口检查井
排气井维修或更换污水管网相关设施包括但不限于检查井污水
口井盖井框污水箅爬梯等排放口清淤封堵管道拆除管堵
闸门闸门井维修管道破损修复断头管的打通排水用户管理
配合水务主管部门进行防汛抢险等方面
22项目合作期限
221期限的确定
除非依据本合同的约定进行延长或终止项目的合作期为合同签
订日起30年其中建设期1年运营期29年下称合作期或合
作经营期 因非乙方原因不可抗力甲方未完成项目所需的审批
等导致延误的相关进度期限含建设期运营期相应顺延罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
10
运营期自本项目试运营日起算在法律许可条件下经双方同意合
作期限到期后可以延长双方依法另行签订协议
222合作经营期限的延长
如发生下列事件项目合作经营期可适当延长
1因本合同约定的可归责于甲方的原因导致的完工延误情形
出现的
2由于法律变更或政府行为导致乙方在项目合作经营期内受
到影响并使乙方遭受实质性的损失的
3不可抗力
4因第119条约定的发现文物等情况造成合作经营期期限利
益有所减损的
5非因乙方原因造成合作经营期期限利益有所减损的
6其他延长合作经营期的事由
乙方在上述描述的事件发生之后希望延长项目合作经营期的
应在事件发生后三十30天内向甲方递交要求延长合作经营期的详
细书面申请此等情况下甲方须同意乙方要求延长合作经营期的申
请甲方对于乙方提出的前述延长合作经营期的申请应在收到乙方申
请之日起十10个工作日内予以回复甲方未能在前述十10个
工作日内向乙方作出书面回复的视为甲方认可乙方申请的全部内容
延长项目合作经营期需经双方书面确认
223合作经营期届满后的处理
本项目合作经营期限届满时根据项目的具体情况甲方依照届罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
11
时有效的法律法规选择经营者如乙方在上述合作经营期限内履约记
录良好则在同等条件下享有优先权
合作经营期届满时且在符合届时法律法规规定前提下则各方
可就项目经营事宜与甲方或甲方指定的其他机构协商应达成新的合
同如合作经营期届满甲方不再选择乙方为合作经营者的则乙方
应在移交日向甲方或其指定机构无偿完好移交乙方对项目设施的
所有权利和利益
乙方应保证在合作经营期届满时清偿其所有债务解除在项目相
关权益上设置的任何担保与甲方无关
23 后续项目
为便于罗田城乡污水处理项目建设运营一体化管理节约成本
鼓励乙方积极参与罗田县长源污水处理厂一期市场化运营二期项目
建设运营和乡镇其他集镇污水处理项目建设运营政府采购活动罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
12
第三章 前提条件
第3条 前提条件
31本合同全部条款生效的前期条件为
1罗田县人民政府对甲方签署本合同的授权书已正式出具
2乙方已经获得本合同应在生效日期前获得的相关批准
3按照法律法规的相关规定已获得其他必要的批准
32合同生效日期
本合同自甲乙双方签订之日起产生法律效力
第4条 声明和保证
41甲方的声明与保证
甲方在此向乙方声明在生效日期
1甲方已获罗田县人民政府授权管理本项目有权签署本合
同并可以履行其在本合同项下的各项义务
2甲方已经获得签署本合同所需的全部授权和所有批准
3如果甲方在此所作的声明被证实在作出时存在实质方面的
不属实并且该不属实声明严重影响本合同项下的污水处理项目的顺
利进行乙方有权终止本合同
42乙方的声明与保证
1乙方具有签署和履行本合同其它项目合同和融资文件的
法人资格和权利并已经取得了与签署和履行本合同有关的一切内部罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
13
外部的授权和许可签订和履行本合同的义务条款和条件不会导致
乙方违反法律法规行政决定生效判决和仲裁裁决的强制性规定
违反其与第三方合同的条款条件和承诺也不会引致任何利益冲突
2不存在任何中国法院行政机关或仲裁机构对乙方不利并
影响乙方履行本合同项下的义务的未决诉讼行政处罚或仲裁裁决
3乙方保证在取得中标通知书并签署本合同后30日内在罗田
县依法成立项目公司法人项目公司注册资本为人民币贰仟肆佰
零陆万元整￥2406万元并保证设立项目公司的所有资金来源
是合法的
4乙方保证其向甲方提供的信息是真实准确和完整的乙
方保证在以下声明中所述的内容和承诺均真实有效并对乙方声明中
失实和未能实现其承诺的部分内容承担赔偿责任
5乙方已经为本合同的履行准备了足够的资金人员技术
和设备等从而确保本合同项下义务的履行如乙方未能投入完成本
项目建设的足够资金从而导致影响工程建设的乙方应承担赔偿责
任并保证对项目追加投资
6乙方就本条款项下的各项承诺声明和保证不属实或存在
错误对甲方依本合同享有权利或乙方依本合同履行义务造成严重的
实质性影响时甲方有权终止本合同并要求乙方赔偿因此而给甲方
造成的经济损失本合同各附件也随之自动终止
7在合作期内未经甲方书面批准乙方不得转让项目公司
的股权罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
14
8乙方有能力以注册资本项目融资或其他方式获得的资金
履行本合同并保证用于履行本合同项下义务的资金来源均为合法
乙方对该资金具有完全的控制权和支配权
43前提条件豁免
本合同前提条件豁免权仅限负责满足该前提条件的一方的相对
方拥有该豁免权利
第5条 双方的权利和义务
51甲方的权利和义务
511甲方权利
1本项目建设期内投资建设形成的各项资产以及运营期内
因更新重置或升级改造投资形成的资产合作期届满均归甲方所有
2按本合同约定提取建设履约保函或运营维护保函或移交维
修保函项下的款项的权利
3对乙方投资设计建设运营维护及移交本项目进行
全程监管的权利如发现与本合同约定存在不相符合的有权责成乙
方限期予以纠正
4组织委托中介机构对乙方的投资设计建设经营
管理安全质量服务状况等进行定期评估定期将评估结果向社
会公示接受公众监督
5有权对乙方融资情况建设资金到位情况及支付使用情况
全过程进行监督罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
15
6甲方在建设期内有对乙方的建设施工情况进行监督检查的
权利包括但不限于在建设期内甲方可以聘请中介机构对项目进行专
项审计检查相应的费用由甲方负担检查周期由甲方合理确定审
计检查范围主要包括对乙方的注册资本的到位情况资金使用情况
项目进度情况项目质量情况项目实施与本合同执行情况等方面
乙方有义务对审计检查工作给予充分配合提供必要的完整的所需查
看的各种文件资料并对提供资料的真实性负责
7对乙方是否遵守本合同的监督检查权
8本合同不限制甲方作为政府部门依据适用法律行使的法定
权力
9在项目公司严重违约时有权提前收回PPP项目合同
项下的权利并终止PPP项目合同收回特许经营权
10行使法律法规及本合同约定的其他权利
11政府相关职能部门应行使法律法规及PPP项目合同
赋予的其他权利并履行其规定的其他义务
512甲方的义务
1授予乙方本项目特许经营权且在本项目合作期不得自
行或委托其他任何第三方负责本项目的运营和维护
2乙方将本项目特许经营权及基于特许经营权所产生的收益
权进行质押融资甲方应积极配合提供相关资料
3负责协调政府部门审批本项目的工程可行性研究报告土
地使用环境保护等相关文件确保本项目投融资设计建设及运罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
16
营维护等工作的正常开展
4负责协调将本项目所需水电通讯线路从施工场地外部
接通至红线范围内
5负责协调政府部门开展本项目范围内的征地拆迁和补偿工
作保证项目正常开工在本项目合作期内甲方应保证将项目用地
划拨给乙方使用
6按照本合同约定及时足额向乙方支付污水处理服务费
管网服务费且甲方应确保在项目合作期内将本项目的政府付费纳入
跨年度的财政预算和中长期的财政规划
7在项目建设过程中协助乙方协调与项目场地周边所涉及
的有关单位的关系
8甲方应尽力协助乙方利用税收优惠政策为项目公司减轻税
收负担
52乙方的权利和义务
521乙方的权利
1享有投资设计建设运营和移交本项目的权利
2在合作期内对项目资产享有专属使用权
3拥有本项目特许经营权并有权请求政府有关部门制止和
排除侵害特许经营权的行为
4要求甲方按照本合同的约定支付污水处理服务费管网服
务费
5如果因可归责于其他第三方且不可归责于乙方的原因导致罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
17
乙方不能及时履约的则乙方有权和甲方就有关事宜进行沟通如确
属其他第三方原因且乙方已为避免此种情形作出最大努力并尽可
能减少由此导致的损失和损害则甲方需酌情考虑对应绩效考核指标
分值
6在特许经营期间享有项目投资以及项目专利技术所获得
的收益
7行使本合同约定的其他权利
522乙方的义务
1负责本项目合作期内的投融资设计建设运营移交
等的一系列工作并按照国家湖北省黄冈市罗田县的相关规定
完成相关手续
2乙方负责引入监理公司对工程建设实施监理甲方应参与
监理单位的选择工作监理费由乙方承担计入项目总投资
3乙方对项目设施报废等消灭所有权之处分权的行使以不
影响本项目的正常运营及本合同规定的移交之要求为前提
4严格按照审批的施工图设计文件进行施工具体事项严格
按照国家相关法律法规实施
5严格按照罗田县本级政府投资项目管理暂行办法实施
6在运营期内严格按法律及本合同规定进行运营持续安
全稳定地提供服务并确保项目达到本合同约定的标准
7按本合同约定向甲方及相关单位支付垫付的前期工作费用
及本合同约定的其他费用罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
18
8按照本合同约定提交建设履约保函运营维护保函及移交
维修保函
9乙方应申请并及时获得从事建设工程所需要的政府部门的
各种批准
10在不可抗力等情况下积极配合甲方做好项目范围内及相
关范围的防灾减灾等相关工作不得以本项目对抗关乎公共利益或公
共安全的事项此种情形下的配合如果影响到乙方绩效考核应按
照上述因素对乙方履行合同约定的影响程度甲方酌情考虑对应绩效
考核指标的分值部分或全部免除乙方责任
11如未来甲方利用本项目申请国家专项资金或其他补助资金
的乙方应尽最大努力提供协助且该资金使用权归甲方所有
12接受政府部门的行业监管服从社会公共利益履行对社
会公益性事业所应尽的义务
13乙方应按照适用法律法规及相关政策缴纳有关税费如有
关税收的适用法律发生变化乙方应按照变更后的适用法律缴纳各项
税费
14在合作期内对其承包商分包商供货商和雇员的受托
行为职务行为所导致对本项目的损失损害索赔和其它赔偿责任
负责
15根据适用的法律法规相关政策和谨慎运营惯例自费购
买和持有本行业适用法律要求的任何强制性保险
16乙方应接受政府审计部门或甲方委托的第三方审计单位按罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
19
照政府审计有关法律法规和政策要求进行审计配合审计部门或其委
托的预算审核单位跟踪审计单位工程结算审计单位财务决算审
计单位等的工作
17乙方在项目中采用的工艺技术及设备若属专利技术应
为乙方拥有的专利技术或被授权使用的专利技术若由此产生的任何
知识产权纠纷或者其他类似纠纷均由乙方负责解决和承担责任不
得转移给甲方
18在合作期满或提前终止时对项目资产和经营权在移交前设
置的任何质押担保债务均由乙方承担全部责任
19乙方遵循谨慎运行惯例加强项目设施的运行维护和更新
改造确保项目设施完好并正常运行合作期满时将项目设施无偿
移交给甲方或其指定机构
20乙方应确保融资文件本合同项下的保险单以及由乙方签
订的与本项目有关的任何其它合同都能符合本合同的规定和履行本
合同
21乙方应遵守中华人民共和国劳动法 中华人民共和国
劳动合同法等劳动保护法规保障劳动者的合法权益和严格执行安
全法规及有关标准
22乙方诚实信用履行法律法规和本合同约定的其他义务
53甲乙双方共同的义务
甲乙双方对本合同及依据本合同向对方提交的相关文件均负有
保密责任但甲方为充分满足政府和公共监督要求的情况及乙方为履罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
20
行上市公司信息披露等义务除外甲乙双方应相互合作以达到本合同
的目的并应善意地行使和履行其在本合同项下的权利和义务在此
前提下甲乙双方同意
1一方应当根据适用法律为另一方履行本合同项下的义务
给予必要的协助
2当一方合理要求取得另一方的同意或批准时被要求方不
得无理拒绝或延迟给予该等同意或批准
3如果任何一方合理地预计某事件或情形将对另一方履行其
本合同项下的义务或实施项目的能力造成重大不利影响并且合理地
预计另一方不能获悉该事件或情形时该方应合理可行地尽快将该事
件或情形通知另一方罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
21
第四章 项目融资
第6条 项目公司组建
61项目公司的成立
甲方通过公开招标方式确定聚光科技杭州股份有限公司与
重庆三峡环保集团有限公司联合体 以下简称乙方 为本项
目社会资本方本合同签订之后30日内乙方应依法与罗田县长源污水
处理有限公司合资设立项目公司其中罗田县长源污水处理有限公司
占股10社会资本方占股90登记管理机构向项目公司签发营业执
照的日期即为项目公司成立之日罗田县长源污水处理有限公司只负
责出资组建项目公司其它的出资及融资责任由本项目社会资本方承
担
62注册资本
项目公司注册资本为人民币贰仟肆佰零陆万元整￥2406万元
其中乙方出资贰仟壹佰陆拾伍万零肆仟元整￥216540万元
罗田县长源污水处理有限公司出资贰佰肆拾万陆仟元整￥24060
万元 双方以现金方式出资在项目建设期内按建设进度分两次
实缴到位
第7条 项目公司的融资及项目总投资审计原则
71 项目公司的融资权利和义务
项目公司以本项目特许经营权对外进行质押融资融资资金必须罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
22
用于本项目正常建设运营除此之外项目公司不得以其他任何目的
将本项目的资产对外进行抵押质押
项目公司融资时须报甲方书面批准甲方应协助乙方进行项目融
资并提供相关支撑文件但是各类支撑性文件不得以政府担保名义
出具如甲方发现项目公司有违法违规融资行为甲方有权采取必
要措施制止情节严重可终止本合同
72 融资行为的限制
项目公司在融资时需明确下列事项
1对于项目公司在履行融资合同中的任何缺失或违约责任
均应告知甲方
2项目公司利用本项目的特许经营权对外进行融资时融资
资金须用于本项目正常建设运营须经甲方书面同意甲方应当给予
适当的协助并提供相关文件
73 再融资
双方协商一致增加项目规模或新增设备导致需要追加项目资本
再融资由乙方负责融资签订再融资协议前需征得甲方书面同意
74项目总投资审计原则
本合同项下建设项目的总投资暂定为1101871万元人民币12
座新建污水厂投资额为480090万元配套管网投资额为621781万
元 本项目目前已获得省财政厅乡镇污水专项债券3000万元作为配
套管网建设资金专项债券资金按照管网工程建设进度和基本建设
财务规则由项目公司申报用款计划报甲方审批后拨付给项目公罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 PPP项目合同
23
司项目总投资扣减此专项债券后作为项目PPP总投资即项目公司
总投资暂定为801871万元项目最终实际总投资以审计结果为
准项目PPP总投资以审计结果扣减此专项债券金额后为准
项目结算审计时按照以下公式确定总投资
1污水处理厂总投资=建筑安装工程费+设备购置费+工程建
设其他费+建设期融资利息+流动资金
2配套管网总投资=建筑安装工程费+工程建设其他费+建设期
融资利息
项目建设需根据罗田县本级政府投资项目管理暂行办法有关
原则确定
1工程费用
工程费用以政府批复的项目建设投资或初步设计概算和施工
图为基础采用工程量清单计价方式编制依据如下
a计价规范及定额
计价规范按现行建设工程工程量清单计价规范 GB505002013
等执行
建设工程计价定额按现行定额执行即建筑与装饰通用安装
土石方地基处理预拌砂浆工程分别按2013版湖北省房屋建筑
与装饰工程消耗量定额及基价表 湖北省通用安装工程消耗量定额
及单位估价表 湖北省建设工程公共专业消耗量定额及基价表土
石方地基处理桩基础预拌砂浆 湖北省施工机械台班费用定额
执行市政工程按2008版湖北省市政工程消耗量定额及统一基价
表执行园林绿化工程按2009版湖北省园林绿化工程消耗量定
额及统一基价表执行对上述定额没有涵盖的内容子项执行湖北罗田县乡镇污水处理设施PPP项目 P... 查看详情
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