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千秋-JXQQGK(2017)第54-1号风险（公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评）测评项目第二次公开招标采购公告
招标浙江
发布时间：2017-10-14
招标内容
根据政府采购相关法律规定，经嘉兴市财政局确认委托[委托号: JM-00019263_1-000]，嘉兴市千秋工程咨询有限公司受嘉兴市住房公积金管理中心的委托，就下列项目进行第二次公开招标，特邀请国内合格的投标人前来投标，现将有关事项公告如下：一、招标项目编号:千秋-JXQQGK(2017)第54-1号二、采购组织类型：分散采购 三、采购方式：公开招标四、招标项目：风险（公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评）测评项目五、采购内容及数量服务内容：公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评预算金额：人民币26万元。六、合格投标人的资格要求:1、符合政府采购法第二十二条（1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、法律、行政法规规定的其他条件）之供应商资格规定；本采购项目，中标单位与采购单位签订的政府采购合同适用于嘉兴市政府采购贷款政策，简称“政采贷”，具体内容可参阅政府采购贷款流程：http://www.jxzbtb.gov.cn/jxcms/jxztb/category/zcd/zcd_zxqyrzwj/list.html七、报名及招标文件的获取：1、报名：本项目实行网上报名，不接受现场报名，现场报名的投标文件将被拒绝报名网址：政府采购云平台http://login.zcy.gov.cn/login（“政采云用户”登录后进行报名）说明： ①政府采购云平台http://login.zcy.gov.cn/login （“政采云用户”登录后进行报名）②未在注册的投标人：可在浙江政府采购网完成供应商注册后再行报名注册地址：http://www.zjzfcg.gov.cn/new/2、招标文件的获取（网上下载）：浙江政府采购网：http://www.zjzfcg.gov.cn/new/ （须完成正式供应商注册）（招标文件以附件形式附于招标公告下，请自行下载） 3、报名时间：2017年10月13日至2017年10月20日。报名截止时间后至投标截止时间前允许潜在投标人获取招标文件。八、投标保证金：无九、投标截止时间和地点：投标人应于2017年10月24日15点00分前将投标文件密封送交到嘉兴市千秋工程咨询有限公司（新平路299号中禾广场23楼）会议室，逾期送达作无效标处理。十、开标时间及地点：本次招标将于2017年10月24日15点00分在嘉兴市千秋工程咨询有限公司（新平路299号中禾广场23楼）会议室开标，投标人代表必须持身份证及有效证件出席开标会议。十一、招标公告发布于：浙江省政府采购网(http://www.zjzfcg.gov.cn)。十二、采购方联系方式： 联系人：冯丹萍 电话： 0573-82066145十三、嘉兴市千秋工程咨询有限公司： 联系人：项女士 章小姐 联系电话：0573-83705015 手机：13605738567 传真：0573-83705013十四、政府采购监督管理部门：嘉兴市财政局 电话：0573-82180293 嘉兴市千秋工程咨询有限公司 2017年10月13日 附件信息：(第二次)风险（公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评）测评项目.doc220K
风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目
公
开
招
标
文
件
项目编号千秋JXQQGK2017第 54号
采购单位嘉兴市住房公积金管理中心
代理机构嘉兴市千秋工程咨询有限公司
备案单位嘉兴市财政局
2017年09月20日
目录
TOC o 13 h z u
HYPERLINK fileF2017年项目政府采购项目GK201754202020风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目JM000192631000914初稿20风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目公开招标文件doc l Toc485990612 第一章 公开招标采购公告 PAGEREF Toc485990612 h 3
HYPERLINK fileF2017年项目政府采购项目GK201754202020风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目JM000192631000914初稿20风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目公开招标文件doc l Toc485990613 第二章 招标需求 PAGEREF Toc485990613 h 5
HYPERLINK fileF2017年项目政府采购项目GK201754202020风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目JM000192631000914初稿20风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目公开招标文件doc l Toc485990614 第三章 投标人须知 PAGEREF Toc485990614 h 9
HYPERLINK fileF2017年项目政府采购项目GK201754202020风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目JM000192631000914初稿20风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目公开招标文件doc l Toc485990664 第四章 评标办法 PAGEREF Toc485990664 h 19
HYPERLINK fileF2017年项目政府采购项目GK201754202020风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目JM000192631000914初稿20风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目公开招标文件doc l Toc485990676 第五章 嘉兴市政府采购合同 PAGEREF Toc485990676 h 21
HYPERLINK fileF2017年项目政府采购项目GK201754202020风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目JM000192631000914初稿20风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目公开招标文件doc l Toc485990678 第六章 投标文件格式 PAGEREF Toc485990678 h 25
第一章 公开招标采购公告
根据政府采购相关法律规定经嘉兴市财政局确认委托委托号 JM000192631000嘉兴市千秋工程咨询有限公司受嘉兴市住房公积金管理中心的委托就下列项目进行第二次公开招标特邀请国内合格的投标人前来投标现将有关事项公告如下
一招标项目编号千秋JXQQGK2017第541号
二采购组织类型分散采购
三采购方式公开招标
四招标项目风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目
五采购内容及数量
服务内容公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评
预算金额人民币26万元
六合格投标人的资格要求
1符合政府采购法第二十二条1具有独立承担民事责任的能力2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录5参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录6法律行政法规规定的其他条件之供应商资格规定
本采购项目中标单位与采购单位签订的政府采购合同适用于嘉兴市政府采购贷款政策简称政采贷具体内容可参阅政府采购贷款流程 HYPERLINK httpwwwjxzbtbgovcnjxcmsjxztbcategoryzcdzcdzxqyrzwjlisthtml httpwwwjxzbtbgovcnjxcmsjxztbcategoryzcdzcdzxqyrzwjlisthtml
七报名及招标文件的获取
1报名本项目实行网上报名不接受现场报名现场报名的投标文件将被拒绝
报名网址政府采购云平台httploginzcygovcnlogin政采云用户登录后进行报名
说明
①政府采购云平台httploginzcygovcnlogin 政采云用户登录后进行报名
②未在注册的投标人可在浙江政府采购网完成供应商注册后再行报名
注册地址 HYPERLINK httpwwwzjzfcggovcnnew httpwwwzjzfcggovcnnew
2招标文件的获取网上下载
浙江政府采购网 HYPERLINK httpwwwzjzfcggovcnnew httpwwwzjzfcggovcnnew 须完成正式供应商注册招标文件以附件形式附于招标公告下请自行下载
3报名时间2017年10月13日至2017年10月20日
报名截止时间后至投标截止时间前允许潜在投标人获取招标文件
八投标保证金无
九投标截止时间和地点投标人应于2017年10月24日15点00分前将投标文件密封送交到嘉兴市千秋工程咨询有限公司新平路299号中禾广场23楼会议室逾期送达作无效标处理
十开标时间及地点本次招标将于2017年10月24日15点00分在嘉兴市千秋工程咨询有限公司新平路299号中禾广场23楼会议室开标投标人代表必须持身份证及有效证件出席开标会议
十一招标公告发布于
浙江省政府采购网 HYPERLINK httpwwwzjzfcggovcn httpwwwzjzfcggovcn
十二采购方联系方式 联系人冯丹萍 电话 057382066145
十三嘉兴市千秋工程咨询有限公司 联系人项女士 章小姐
联系电话057383705015 手机13605738567 传真057383705013
十四政府采购监督管理部门嘉兴市财政局 电话057382180293
嘉兴市千秋工程咨询有限公司
2017年10月13日
第二章 招标需求
一采购项目
风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目
二项目内容
一公积金流动性风险防控与融资成本承受能力
1测评背景
为支持职工住房消费与促进房地产市场去库存近几年嘉兴市公积金中心根据国家三去一降一补等供给侧结构性改革要求与省市相应政策先后出台了一系列放宽住房公积金提取贷款政策个人住房贷款量与个贷率连续创新高根据嘉兴市住房公积金2016年年度报告披露的信息显示嘉兴市本级2016年当年归集公积金2749亿元全市7527亿元当年提取1931亿元全市5375亿元年末归集余额为6751亿元全市17608亿元2016年市本级当年发放个贷2996亿元全市6828亿元年末个贷余额8889亿元全市19796亿元市本级的个贷率已升至13167全市升至11243住房公积金个贷已连续多年高位运行资金严重不足
为应对与化解上述资金流动性风险从2016年10月起按照市公积金管委会决策通过暂缓商转公贷款实施期房贷款轮候制与严格执行公积金预售楼盘审核等政策措施放缓与控制放贷节奏同时设法向财政银行融资至2016年末市本级融资规模已达239亿元全市289亿元
目前市本级房地产市场受上海大都市圈与嘉兴成为浙江省全面接轨上海示范区的影响虽然嘉兴市与各县市已陆续出台限购限贷的措施但职工刚性与改善性购房需求仍比较高涨购房提取与二手房贷款较多
去年中央经济工作会议明确提出要坚持房子是用来住的不是用来炒的准确定位指出微观信贷政策要支持合理自住购房严格限制信贷流向投资投机性购房今年四月中央政治局在研究经济与金融工作时又强调坚持底线思维坚持问题导向科学防范风险坚决守住不发生系统性金融风险底线因此对存在的风险点一是要做到胸中有数未雨绸缪要密切监测准确预判有效防范不忽视一个风险不放过一个隐患尽早做好对嘉兴市本级及全市2017年住房公积金流动性风险防控与融资成本承受能力的测评
2测评目的
为确保住房公积金的稳健运行加强对资金流动性风险的监测与管控切实做好融资成本承受能力的分析与测试实现全市个贷率与融资规模双降预期目标并提出化解流动性风险的政策建议供市政府市住房公积金管委会决策
3测评时点
确定测评时点为2016年12月31日
4测评依据
41国务院浙江省颁布的住房公积金管理条例
42财政部印发的住房公积金财务管理办法与住房公积金会计核算办法
43住建部财政部人民银行关于发展住房公积金个人贷款业务的通知建金管2014148号
44商业银行流动性风险管理指引银鉴发200987号
45流动性风险计量标准和监测的国际框架巴塞尔银行监管委员会
5测评内容
51嘉兴市本级及全市住房公积金流动性增值收益及融资情况分析
511流动性现状分析
1嘉兴市本级及全市近3年年末个人住房贷款率情况分析公积金资金流动性与其个贷率的关系
2嘉兴市本级及全市近3年年末个贷抵押资产负债占比情况进一步分析公积金资金流动性与其总负债占比关系
3嘉兴市本级及全市近3年年末核心负债依存度情况进一步分析公积金资金流动性来源的稳定性
512增值收益现状分析
1嘉兴市本级及全市近3年的增值收益率情况分析住房公积金的赢收能力及与个贷率融资成本的关系
2嘉兴市本级及全市近3年风险金提取累积及充足率情况反映贷款风险准备金的提取充足情况
3嘉兴市本级及全市近3年管理经费提取及增值收益情况反映公积金管理经费在年度增值收益中的占比情况
513融资现状分析
1嘉兴市本级及全市近3年资金净流量缺口情况
2嘉兴市本级及全市近3年融资自发生年开始情况调研分析近3年融资规模及使用情况
52住房公积金流动性不足对稳健运行的风险分析
521住房公积金流动性风险的释义
1住房公积金流动性释义
从住房公积金管理条例与住房公积金政策性业务金融属性出发参照商业银行对资金流动性的定义结合公积金政策性业务实际来释义住房公积金的流动性
2住房公积金流动性风险释义
参照银监会对商业银行流动性风险的定义结合住房公积金体制机制特点来释义住房公积金的流动性风险
522住房公积金流动性风险的主要检测指标
1住房公积金个贷率与流动性风险的关系
住房公积金个贷率是衡量资金流动性状况的首要指标也是监测识别流动性风险的最重要指标综合分析提出住房公积金流动性的过剩正常不足严重不足四种状态及相应的监管措施
2流动性覆盖率LCR检测短期
流动性覆盖率LCR是国际巴塞尔银行监管委员会中国央行参与其中提出的两个流动性风险监管标准之一在设定的严重压力情景下优质流动性资产无变现障碍能否充分满足短期30天流动性需求
通过分析市本级及全市近3年来资产负债表有关数据与对应次月实际运行的资金净流出量数据来监测分析上述时段住房公积金流动性覆盖率LCR指标值并判断是否存在短期的流动性风险点
3净稳定资金比率NSFR检测1年较长时期
净稳定资金比率NSFR是国际巴塞尔银行监管委员会提出的另一个流动性风险监管标准即在持续存在的压力情景下在1年内能够保证稳定的权益类和负债类资金来源以确保银行可用的稳定资金必须大于业务所需的稳定资金
通过分析市本级及全市近3年12月末资产负债表有关数据和对应次年可用或所需稳定资金流量数据来监测分析上述时段住房公积金净稳定资金比率NSFR指标值并判断在1年较长时期内是否存在流动性风险点
523住房公积金融资限额与成本测试
1嘉兴市本级及全市以流贷方式向银行融资限额与成本测试
2嘉兴市本级及全市以贴补职工公转商贷款利差方式融资限额与成本测试
53政策建议
为化解流动性风险确保公积金的稳健运行在上述深入分析测评的基础上提出住房公积金自身内在短期应急与长期维稳的综合施策措施以便从短期应急向中长期管控转变同时将相应的政策建议提供市政府与市住房公积金管委会决策
二下辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评
1测评背景
市中心曾于2014年2016年分别对嘉兴市本级2013年末的总体存量个人住房公积金贷款与2014年2015年新发放的个人住房公积金存量贷款质量进行风险压力测评虽存在潜在风险点和脆弱环节但总体测评结果显示在非压力测试条件下嘉兴市本级个贷整体质量优异且在动态压力测试条件下抗压能力良好由于历史原因嘉兴市本级与下辖五个分中心原在个贷政策与操作执行上不尽一致存在差异因此在嘉兴市下辖五个分中心即将纳入嘉兴全市统一核算管理前提下十分有必要对存量贷款资产质量情况进行摸底评测
2测评目的
通过对随机抽查的五个县市分中心的存量住房公积金个贷46853笔计1090743万元贷款余额在假定房价下降维持现有基准利率情况下全面测试评估个贷资产质量变化趋势和风险特征进而整体评估个贷体系的稳健性与安全性即抵御风险压力的能力同时提出风险应对改进措施建议
3实施步骤
根据测评资金的安排实行分批实施原则本方案2017年首批测评的三个分中心将在海宁桐乡平湖嘉善海盐分中心中抽取
4测评内容
41主要风险因素
设定房地产价格不利变动为主要风险因素
二压力情景假设
以房价下降102030为压力情景
三测评数据
设定2016年12月31日为测评时点
四测评指标
应用贷款房价比LTV和贷款偿债能力比率DSR为主要指标进行静态无压力动态设定压力分析
五结果表述根据公积金管理中心按测试要求提供的基础数据由中标测评机构按测评方案要求完成数据报表和测算结果并形成分析报告对测评过程和结论进行总结包括压力测试假设条件数据基础测算标准测算过程和结果分析
三付款方式
根据项目进度付款合同签约预付30项目启动款完成初稿再付50合同款项目全部完成付清所有合同款
四其他
合同履约完成后经甲乙双方协商经财政局审核批准后双方合同可以续签
第三章 投标人须知
前附表
序号内容要求1项目名称风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目2招标编号千秋JXQQGK2017第541号3投标报价及费用1本项目投标应以人民币报价2不论投标结果如何投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用4预算金额人民币26万元5投标保证金无6现场踏勘自行前往费用自理7演示时间及地点无8答疑与澄清无9投标文件组成资信商务及技术文件和报价文件正本各 1 份副本各3份10投标截止时间及地点2017年10月24日15点00分
嘉兴市千秋工程咨询有限公司新平路299号中禾广场23楼会议室11开标时间及地点2017年10月24日15点00分
嘉兴市千秋工程咨询有限公司新平路299号中禾广场23楼会议室 12投标费用人民币伍佰元整招标文件工本费现金在递交投标文件的同时缴纳否则视为自动放弃投标文件不予接收中标单位另需支付公证费及招标代理费用招标代理费用收取标准详见招标文件13签订合同时间中标通知书发出后30日内14履约保证金的收取及退还 中标价的10在合同签订前向采购单位交纳中标价的10作为履约保证金履约保证金可以采用汇票或转帐支票形式汇到业主帐户中中标人在接到中标通知书后末按招标文件规定时间提交履约保证金或拒签合同的采购单位有权罚没其投标保证金并取消其中标资格履约保证金在提交符合内审检查质量标准的七份内审检查报告有关报表和专题报告后一个月内退还15投标文件有效期60天16网上注册 本项目不接受现场报名须注册后进行网上报名在浙江政府采购网进行供应商注册后完成报名详情请见第一章公告七报名及招标文件的获取17解释本招标文件的解释权属于招标采购单位18本项目已按规定于2017年10月12日公开招标或邀请招标因招标失败而致项目时间较紧要求第二次招标的等标时间缩短到10日法定为20日如供应商对此有异议的请于投标截止前3日向招标方提出可以依法延长到规定时间否则招标方将按规定开标之后供应商对此的质疑将不予受理
一 总 则
1 适用范围
11本招标文件适用于本次所述项目的招标
2定义
21招标人系指组织本次招标的代理机构或采购人
22投标人系指向招标方提交投标文件的供应商
23产品系指供方按招标文件规定须向采购人提供的一切设备保险税金备品备件工具手册及其它有关技术资料和材料
24服务系指招标文件规定投标人须承担的安装调试技术协助校准培训技术指导以及其他类似的义务
25项目系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务
26书面形式包括信函传真电报电子文档等
27▲系指实质性要求条款
3招标方式
31本次招标采用公开招标方式进行
32本次招标设定上限价为预算价
4投标委托
投标人代表须携带居民身份证如投标人代表不是法定代表人须有法定代表人出具的授权委托书正本用原件副本可用复印件格式见第六部分
5投标费用
不论投标结果如何投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用
6联合体投标
本项目不接受联合体投标
7关联企业投标
71本招标文件所称关联企业是指存在关联关系的企业关联关系的界定适用中华人民共和国公司法217条之规定
72▲关联企业中法定代表人为同一个的两个及两个以上法人母公司全资子公司及其控股公司都不得同时投标一经发现将导致投标同时被拒绝
73多家代理商或经销商参加采购活动如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系且提供的是其所代理品牌的产品的评审时取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商当报价相同时则以技术标最优一家为有效供应商均相同时由评标委员会集体决定
8转包与分包
81本项目不允许转包
82本项目不允许分包
9特别说明
91▲投标人投标所使用的资格信誉荣誉业绩与企业认证必须为本法人所拥有
92▲投标人投标不得含有任何虚假材料否则作无效标处理中标后发现的中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人民事上之赔偿不免除作假投标人之行政与刑事责任
10质疑
101投标人认为招标文件招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购人代理机构提出质疑投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉
102质疑投诉应当采用书面形式质疑书投诉书均应明确阐述招标文件招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容提供相关事实依据和证据及其来源或线索便于有关单位调查答复和处理
二 招标文件
1招标文件的构成
11招标公告
12投标人须知
13招标项目需求
14合同主要条款
15评标办法及标准
16投标文件相关文件格式
17本项目招标文件的澄清答复修改补充的内容所有内容将以电子文档形式上传于浙江省政府采购网网站 HYPERLINK httpwwwzjzfcggovcnnew httpwwwzjzfcggovcnnew澄清答复修改补充的内容均作为招标文件的组成部分具有约束作用投标人必须自行下载
2存在的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险并可能导致其投标无效
3招标文件的澄清与修改
31投标人应认真阅读本招标文件发现其中有误或有要求不合理的投标人必须在知道或者应当知道之日起七个工作日内以书面形式要求采购代理机构澄清否则由此产生的后果由投标人负责
32采购代理机构必须以书面形式答复所有购买招标文件的投标人答复中不包含问题的来源要求澄清的问题同时认定其他澄清方式为无效
33采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告并以书面形式通知所有招标文件收受人该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分
34采购代理机构和采购单位可以视采购具体情况延长投标截止时间和开标时间但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前将变更时间书面通知所有招标文件收受人并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告
35 招标文件的澄清或者修改都应该通过本代理机构以法定形式发布采购人非通过本机构不得擅自澄清或者修改招标文件
三投标文件的编制
一投标文件的组成
投标文件由资信商务及技术文件投标报价文件两部份组成
1资信商务部份
1投标声明书 格式见附件
2法定代表人授权委托书格式见附件
3营业执照副本复印件
4税务登记证
5最近一个季度依法缴纳税收和社保费的证明税费凭证复印件或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明复印件格式自拟
6类似案例成功的业绩格式见附件
7其他特殊资质证书如本地化服务能力等
8投标人符合政府采购法第二十二条资格的相关证明文件格式自拟
9投标人符合特定条件的相关证明文件格式自拟
10其他如企业信誉被评为先进单位企业等等需要说明的数据或资料
11投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料
12投标人基本情况表
13中小企业声明函格式见附件
14未尽事宜请各投标人按评分细则制作
2技术文件
1投标人针对本项目测评方案
2投标人针对本项目测评时限承诺
3投标人针对本项目测评质量做出承诺
4针对本项目的售后服务保障
5专业技术人员情况汇总表及执业专业资格证书复印件等介绍格式见附件
6投标人需要说明的其他文件和说明格式略
7未尽事宜请各投标人按评分细则制作
3报价文件
1投标函格式见附件
2投标人针对报价需要说明的其他文件和说明格式自拟
3开标一览表格式见附件
▲注法定代表人授权委托书投标声明书投标函开标一览表必须由法定代表人或被授权人签字并加盖单位公章
二投标文件的语言及计量
1▲投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电均应以中文书写
2▲投标计量单位除招标文件中有特殊要求外应采用中华人民共和国法定计量单位货币单位人民币元
三 投标报价
1投标报价应按招标文件中相关附表格式填写
2▲报价应包括货款标准附件备品备件专用工具包装运输装卸保险税金货到就位以及安装调试培训保修等一切税金和费用
3▲投标报价只允许有一个报价有选择的报价将不予接受
四投标文件的有效期
1▲自投标截止日起60天投标书应保持有效如采购人认为必要可延长至总计最长不超过90天有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝
2在特殊情况下招标人可与投标人协商延长投标书的有效期这种要求和答复均以书面形式进行
五下列情况投标单位将由代理机构上报行政主管部门接受行政主管部门的处罚
1 投标人在投标有效期内撤回投标文件的
2未按规定提交履约保证金的
3投标人在投标过程中弄虚作假提供虚假材料
4中标供应商未按规定的时间地点... 查看详情
风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目
公
开
招
标
文
件
项目编号千秋JXQQGK2017第 54号
采购单位嘉兴市住房公积金管理中心
代理机构嘉兴市千秋工程咨询有限公司
备案单位嘉兴市财政局
2017年09月20日
目录
TOC o 13 h z u
HYPERLINK fileF2017年项目政府采购项目GK201754202020风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目JM000192631000914初稿20风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目公开招标文件doc l Toc485990612 第一章 公开招标采购公告 PAGEREF Toc485990612 h 3
HYPERLINK fileF2017年项目政府采购项目GK201754202020风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目JM000192631000914初稿20风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目公开招标文件doc l Toc485990613 第二章 招标需求 PAGEREF Toc485990613 h 5
HYPERLINK fileF2017年项目政府采购项目GK201754202020风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目JM000192631000914初稿20风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目公开招标文件doc l Toc485990614 第三章 投标人须知 PAGEREF Toc485990614 h 9
HYPERLINK fileF2017年项目政府采购项目GK201754202020风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目JM000192631000914初稿20风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目公开招标文件doc l Toc485990664 第四章 评标办法 PAGEREF Toc485990664 h 19
HYPERLINK fileF2017年项目政府采购项目GK201754202020风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目JM000192631000914初稿20风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目公开招标文件doc l Toc485990676 第五章 嘉兴市政府采购合同 PAGEREF Toc485990676 h 21
HYPERLINK fileF2017年项目政府采购项目GK201754202020风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目JM000192631000914初稿20风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目公开招标文件doc l Toc485990678 第六章 投标文件格式 PAGEREF Toc485990678 h 25
第一章 公开招标采购公告
根据政府采购相关法律规定经嘉兴市财政局确认委托委托号 JM000192631000嘉兴市千秋工程咨询有限公司受嘉兴市住房公积金管理中心的委托就下列项目进行第二次公开招标特邀请国内合格的投标人前来投标现将有关事项公告如下
一招标项目编号千秋JXQQGK2017第541号
二采购组织类型分散采购
三采购方式公开招标
四招标项目风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目
五采购内容及数量
服务内容公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评
预算金额人民币26万元
六合格投标人的资格要求
1符合政府采购法第二十二条1具有独立承担民事责任的能力2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录5参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录6法律行政法规规定的其他条件之供应商资格规定
本采购项目中标单位与采购单位签订的政府采购合同适用于嘉兴市政府采购贷款政策简称政采贷具体内容可参阅政府采购贷款流程 HYPERLINK httpwwwjxzbtbgovcnjxcmsjxztbcategoryzcdzcdzxqyrzwjlisthtml httpwwwjxzbtbgovcnjxcmsjxztbcategoryzcdzcdzxqyrzwjlisthtml
七报名及招标文件的获取
1报名本项目实行网上报名不接受现场报名现场报名的投标文件将被拒绝
报名网址政府采购云平台httploginzcygovcnlogin政采云用户登录后进行报名
说明
①政府采购云平台httploginzcygovcnlogin 政采云用户登录后进行报名
②未在注册的投标人可在浙江政府采购网完成供应商注册后再行报名
注册地址 HYPERLINK httpwwwzjzfcggovcnnew httpwwwzjzfcggovcnnew
2招标文件的获取网上下载
浙江政府采购网 HYPERLINK httpwwwzjzfcggovcnnew httpwwwzjzfcggovcnnew 须完成正式供应商注册招标文件以附件形式附于招标公告下请自行下载
3报名时间2017年10月13日至2017年10月20日
报名截止时间后至投标截止时间前允许潜在投标人获取招标文件
八投标保证金无
九投标截止时间和地点投标人应于2017年10月24日15点00分前将投标文件密封送交到嘉兴市千秋工程咨询有限公司新平路299号中禾广场23楼会议室逾期送达作无效标处理
十开标时间及地点本次招标将于2017年10月24日15点00分在嘉兴市千秋工程咨询有限公司新平路299号中禾广场23楼会议室开标投标人代表必须持身份证及有效证件出席开标会议
十一招标公告发布于
浙江省政府采购网 HYPERLINK httpwwwzjzfcggovcn httpwwwzjzfcggovcn
十二采购方联系方式 联系人冯丹萍 电话 057382066145
十三嘉兴市千秋工程咨询有限公司 联系人项女士 章小姐
联系电话057383705015 手机13605738567 传真057383705013
十四政府采购监督管理部门嘉兴市财政局 电话057382180293
嘉兴市千秋工程咨询有限公司
2017年10月13日
第二章 招标需求
一采购项目
风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目
二项目内容
一公积金流动性风险防控与融资成本承受能力
1测评背景
为支持职工住房消费与促进房地产市场去库存近几年嘉兴市公积金中心根据国家三去一降一补等供给侧结构性改革要求与省市相应政策先后出台了一系列放宽住房公积金提取贷款政策个人住房贷款量与个贷率连续创新高根据嘉兴市住房公积金2016年年度报告披露的信息显示嘉兴市本级2016年当年归集公积金2749亿元全市7527亿元当年提取1931亿元全市5375亿元年末归集余额为6751亿元全市17608亿元2016年市本级当年发放个贷2996亿元全市6828亿元年末个贷余额8889亿元全市19796亿元市本级的个贷率已升至13167全市升至11243住房公积金个贷已连续多年高位运行资金严重不足
为应对与化解上述资金流动性风险从2016年10月起按照市公积金管委会决策通过暂缓商转公贷款实施期房贷款轮候制与严格执行公积金预售楼盘审核等政策措施放缓与控制放贷节奏同时设法向财政银行融资至2016年末市本级融资规模已达239亿元全市289亿元
目前市本级房地产市场受上海大都市圈与嘉兴成为浙江省全面接轨上海示范区的影响虽然嘉兴市与各县市已陆续出台限购限贷的措施但职工刚性与改善性购房需求仍比较高涨购房提取与二手房贷款较多
去年中央经济工作会议明确提出要坚持房子是用来住的不是用来炒的准确定位指出微观信贷政策要支持合理自住购房严格限制信贷流向投资投机性购房今年四月中央政治局在研究经济与金融工作时又强调坚持底线思维坚持问题导向科学防范风险坚决守住不发生系统性金融风险底线因此对存在的风险点一是要做到胸中有数未雨绸缪要密切监测准确预判有效防范不忽视一个风险不放过一个隐患尽早做好对嘉兴市本级及全市2017年住房公积金流动性风险防控与融资成本承受能力的测评
2测评目的
为确保住房公积金的稳健运行加强对资金流动性风险的监测与管控切实做好融资成本承受能力的分析与测试实现全市个贷率与融资规模双降预期目标并提出化解流动性风险的政策建议供市政府市住房公积金管委会决策
3测评时点
确定测评时点为2016年12月31日
4测评依据
41国务院浙江省颁布的住房公积金管理条例
42财政部印发的住房公积金财务管理办法与住房公积金会计核算办法
43住建部财政部人民银行关于发展住房公积金个人贷款业务的通知建金管2014148号
44商业银行流动性风险管理指引银鉴发200987号
45流动性风险计量标准和监测的国际框架巴塞尔银行监管委员会
5测评内容
51嘉兴市本级及全市住房公积金流动性增值收益及融资情况分析
511流动性现状分析
1嘉兴市本级及全市近3年年末个人住房贷款率情况分析公积金资金流动性与其个贷率的关系
2嘉兴市本级及全市近3年年末个贷抵押资产负债占比情况进一步分析公积金资金流动性与其总负债占比关系
3嘉兴市本级及全市近3年年末核心负债依存度情况进一步分析公积金资金流动性来源的稳定性
512增值收益现状分析
1嘉兴市本级及全市近3年的增值收益率情况分析住房公积金的赢收能力及与个贷率融资成本的关系
2嘉兴市本级及全市近3年风险金提取累积及充足率情况反映贷款风险准备金的提取充足情况
3嘉兴市本级及全市近3年管理经费提取及增值收益情况反映公积金管理经费在年度增值收益中的占比情况
513融资现状分析
1嘉兴市本级及全市近3年资金净流量缺口情况
2嘉兴市本级及全市近3年融资自发生年开始情况调研分析近3年融资规模及使用情况
52住房公积金流动性不足对稳健运行的风险分析
521住房公积金流动性风险的释义
1住房公积金流动性释义
从住房公积金管理条例与住房公积金政策性业务金融属性出发参照商业银行对资金流动性的定义结合公积金政策性业务实际来释义住房公积金的流动性
2住房公积金流动性风险释义
参照银监会对商业银行流动性风险的定义结合住房公积金体制机制特点来释义住房公积金的流动性风险
522住房公积金流动性风险的主要检测指标
1住房公积金个贷率与流动性风险的关系
住房公积金个贷率是衡量资金流动性状况的首要指标也是监测识别流动性风险的最重要指标综合分析提出住房公积金流动性的过剩正常不足严重不足四种状态及相应的监管措施
2流动性覆盖率LCR检测短期
流动性覆盖率LCR是国际巴塞尔银行监管委员会中国央行参与其中提出的两个流动性风险监管标准之一在设定的严重压力情景下优质流动性资产无变现障碍能否充分满足短期30天流动性需求
通过分析市本级及全市近3年来资产负债表有关数据与对应次月实际运行的资金净流出量数据来监测分析上述时段住房公积金流动性覆盖率LCR指标值并判断是否存在短期的流动性风险点
3净稳定资金比率NSFR检测1年较长时期
净稳定资金比率NSFR是国际巴塞尔银行监管委员会提出的另一个流动性风险监管标准即在持续存在的压力情景下在1年内能够保证稳定的权益类和负债类资金来源以确保银行可用的稳定资金必须大于业务所需的稳定资金
通过分析市本级及全市近3年12月末资产负债表有关数据和对应次年可用或所需稳定资金流量数据来监测分析上述时段住房公积金净稳定资金比率NSFR指标值并判断在1年较长时期内是否存在流动性风险点
523住房公积金融资限额与成本测试
1嘉兴市本级及全市以流贷方式向银行融资限额与成本测试
2嘉兴市本级及全市以贴补职工公转商贷款利差方式融资限额与成本测试
53政策建议
为化解流动性风险确保公积金的稳健运行在上述深入分析测评的基础上提出住房公积金自身内在短期应急与长期维稳的综合施策措施以便从短期应急向中长期管控转变同时将相应的政策建议提供市政府与市住房公积金管委会决策
二下辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评
1测评背景
市中心曾于2014年2016年分别对嘉兴市本级2013年末的总体存量个人住房公积金贷款与2014年2015年新发放的个人住房公积金存量贷款质量进行风险压力测评虽存在潜在风险点和脆弱环节但总体测评结果显示在非压力测试条件下嘉兴市本级个贷整体质量优异且在动态压力测试条件下抗压能力良好由于历史原因嘉兴市本级与下辖五个分中心原在个贷政策与操作执行上不尽一致存在差异因此在嘉兴市下辖五个分中心即将纳入嘉兴全市统一核算管理前提下十分有必要对存量贷款资产质量情况进行摸底评测
2测评目的
通过对随机抽查的五个县市分中心的存量住房公积金个贷46853笔计1090743万元贷款余额在假定房价下降维持现有基准利率情况下全面测试评估个贷资产质量变化趋势和风险特征进而整体评估个贷体系的稳健性与安全性即抵御风险压力的能力同时提出风险应对改进措施建议
3实施步骤
根据测评资金的安排实行分批实施原则本方案2017年首批测评的三个分中心将在海宁桐乡平湖嘉善海盐分中心中抽取
4测评内容
41主要风险因素
设定房地产价格不利变动为主要风险因素
二压力情景假设
以房价下降102030为压力情景
三测评数据
设定2016年12月31日为测评时点
四测评指标
应用贷款房价比LTV和贷款偿债能力比率DSR为主要指标进行静态无压力动态设定压力分析
五结果表述根据公积金管理中心按测试要求提供的基础数据由中标测评机构按测评方案要求完成数据报表和测算结果并形成分析报告对测评过程和结论进行总结包括压力测试假设条件数据基础测算标准测算过程和结果分析
三付款方式
根据项目进度付款合同签约预付30项目启动款完成初稿再付50合同款项目全部完成付清所有合同款
四其他
合同履约完成后经甲乙双方协商经财政局审核批准后双方合同可以续签
第三章 投标人须知
前附表
序号内容要求1项目名称风险公积金流动性风险防控与融资成本承受能力及辖分中心2016年住房公积金贷款风险压力测评测评项目2招标编号千秋JXQQGK2017第541号3投标报价及费用1本项目投标应以人民币报价2不论投标结果如何投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用4预算金额人民币26万元5投标保证金无6现场踏勘自行前往费用自理7演示时间及地点无8答疑与澄清无9投标文件组成资信商务及技术文件和报价文件正本各 1 份副本各3份10投标截止时间及地点2017年10月24日15点00分
嘉兴市千秋工程咨询有限公司新平路299号中禾广场23楼会议室11开标时间及地点2017年10月24日15点00分
嘉兴市千秋工程咨询有限公司新平路299号中禾广场23楼会议室 12投标费用人民币伍佰元整招标文件工本费现金在递交投标文件的同时缴纳否则视为自动放弃投标文件不予接收中标单位另需支付公证费及招标代理费用招标代理费用收取标准详见招标文件13签订合同时间中标通知书发出后30日内14履约保证金的收取及退还 中标价的10在合同签订前向采购单位交纳中标价的10作为履约保证金履约保证金可以采用汇票或转帐支票形式汇到业主帐户中中标人在接到中标通知书后末按招标文件规定时间提交履约保证金或拒签合同的采购单位有权罚没其投标保证金并取消其中标资格履约保证金在提交符合内审检查质量标准的七份内审检查报告有关报表和专题报告后一个月内退还15投标文件有效期60天16网上注册 本项目不接受现场报名须注册后进行网上报名在浙江政府采购网进行供应商注册后完成报名详情请见第一章公告七报名及招标文件的获取17解释本招标文件的解释权属于招标采购单位18本项目已按规定于2017年10月12日公开招标或邀请招标因招标失败而致项目时间较紧要求第二次招标的等标时间缩短到10日法定为20日如供应商对此有异议的请于投标截止前3日向招标方提出可以依法延长到规定时间否则招标方将按规定开标之后供应商对此的质疑将不予受理
一 总 则
1 适用范围
11本招标文件适用于本次所述项目的招标
2定义
21招标人系指组织本次招标的代理机构或采购人
22投标人系指向招标方提交投标文件的供应商
23产品系指供方按招标文件规定须向采购人提供的一切设备保险税金备品备件工具手册及其它有关技术资料和材料
24服务系指招标文件规定投标人须承担的安装调试技术协助校准培训技术指导以及其他类似的义务
25项目系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务
26书面形式包括信函传真电报电子文档等
27▲系指实质性要求条款
3招标方式
31本次招标采用公开招标方式进行
32本次招标设定上限价为预算价
4投标委托
投标人代表须携带居民身份证如投标人代表不是法定代表人须有法定代表人出具的授权委托书正本用原件副本可用复印件格式见第六部分
5投标费用
不论投标结果如何投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用
6联合体投标
本项目不接受联合体投标
7关联企业投标
71本招标文件所称关联企业是指存在关联关系的企业关联关系的界定适用中华人民共和国公司法217条之规定
72▲关联企业中法定代表人为同一个的两个及两个以上法人母公司全资子公司及其控股公司都不得同时投标一经发现将导致投标同时被拒绝
73多家代理商或经销商参加采购活动如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系且提供的是其所代理品牌的产品的评审时取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商当报价相同时则以技术标最优一家为有效供应商均相同时由评标委员会集体决定
8转包与分包
81本项目不允许转包
82本项目不允许分包
9特别说明
91▲投标人投标所使用的资格信誉荣誉业绩与企业认证必须为本法人所拥有
92▲投标人投标不得含有任何虚假材料否则作无效标处理中标后发现的中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人民事上之赔偿不免除作假投标人之行政与刑事责任
10质疑
101投标人认为招标文件招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购人代理机构提出质疑投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉
102质疑投诉应当采用书面形式质疑书投诉书均应明确阐述招标文件招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容提供相关事实依据和证据及其来源或线索便于有关单位调查答复和处理
二 招标文件
1招标文件的构成
11招标公告
12投标人须知
13招标项目需求
14合同主要条款
15评标办法及标准
16投标文件相关文件格式
17本项目招标文件的澄清答复修改补充的内容所有内容将以电子文档形式上传于浙江省政府采购网网站 HYPERLINK httpwwwzjzfcggovcnnew httpwwwzjzfcggovcnnew澄清答复修改补充的内容均作为招标文件的组成部分具有约束作用投标人必须自行下载
2存在的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险并可能导致其投标无效
3招标文件的澄清与修改
31投标人应认真阅读本招标文件发现其中有误或有要求不合理的投标人必须在知道或者应当知道之日起七个工作日内以书面形式要求采购代理机构澄清否则由此产生的后果由投标人负责
32采购代理机构必须以书面形式答复所有购买招标文件的投标人答复中不包含问题的来源要求澄清的问题同时认定其他澄清方式为无效
33采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告并以书面形式通知所有招标文件收受人该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分
34采购代理机构和采购单位可以视采购具体情况延长投标截止时间和开标时间但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前将变更时间书面通知所有招标文件收受人并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告
35 招标文件的澄清或者修改都应该通过本代理机构以法定形式发布采购人非通过本机构不得擅自澄清或者修改招标文件
三投标文件的编制
一投标文件的组成
投标文件由资信商务及技术文件投标报价文件两部份组成
1资信商务部份
1投标声明书 格式见附件
2法定代表人授权委托书格式见附件
3营业执照副本复印件
4税务登记证
5最近一个季度依法缴纳税收和社保费的证明税费凭证复印件或者依法缴纳税费或依法免缴税费的证明复印件格式自拟
6类似案例成功的业绩格式见附件
7其他特殊资质证书如本地化服务能力等
8投标人符合政府采购法第二十二条资格的相关证明文件格式自拟
9投标人符合特定条件的相关证明文件格式自拟
10其他如企业信誉被评为先进单位企业等等需要说明的数据或资料
11投标人认为可以证明其能力或业绩的其他材料
12投标人基本情况表
13中小企业声明函格式见附件
14未尽事宜请各投标人按评分细则制作
2技术文件
1投标人针对本项目测评方案
2投标人针对本项目测评时限承诺
3投标人针对本项目测评质量做出承诺
4针对本项目的售后服务保障
5专业技术人员情况汇总表及执业专业资格证书复印件等介绍格式见附件
6投标人需要说明的其他文件和说明格式略
7未尽事宜请各投标人按评分细则制作
3报价文件
1投标函格式见附件
2投标人针对报价需要说明的其他文件和说明格式自拟
3开标一览表格式见附件
▲注法定代表人授权委托书投标声明书投标函开标一览表必须由法定代表人或被授权人签字并加盖单位公章
二投标文件的语言及计量
1▲投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电均应以中文书写
2▲投标计量单位除招标文件中有特殊要求外应采用中华人民共和国法定计量单位货币单位人民币元
三 投标报价
1投标报价应按招标文件中相关附表格式填写
2▲报价应包括货款标准附件备品备件专用工具包装运输装卸保险税金货到就位以及安装调试培训保修等一切税金和费用
3▲投标报价只允许有一个报价有选择的报价将不予接受
四投标文件的有效期
1▲自投标截止日起60天投标书应保持有效如采购人认为必要可延长至总计最长不超过90天有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝
2在特殊情况下招标人可与投标人协商延长投标书的有效期这种要求和答复均以书面形式进行
五下列情况投标单位将由代理机构上报行政主管部门接受行政主管部门的处罚
1 投标人在投标有效期内撤回投标文件的
2未按规定提交履约保证金的
3投标人在投标过程中弄虚作假提供虚假材料
4中标供应商未按规定的时间地点... 查看详情
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