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JSZC-G2017-261省国税电路租赁及技术服务公开招标采购公告
招标江苏
发布时间：2017-10-13
招标内容
JSZC-G2017-261省国税电路租赁及技术服务公开招标采购公告 江苏省政府采购中心关于省国税电路租赁及技术服务(JSZC-G2017-261)项目的招标公告 项目编号：JSZC-G2017-261 江苏省政府采购中心受江苏省国家税务局的委托，决定就其所需的省国税电路租赁及技术服务项目进行公开招标采购，现欢迎符合相关条件的合格供应商投标。 一、招标项目名称及编号 项目名称：省国税电路租赁及技术服务 标书编号：JSZC-G2017-261 二、招标项目简要说明、预算金额及最高限价 （一）招标项目简要说明 2017年，江苏省国家税务局对现有网络租用线路进行公开招标。计划采购三年江苏国税广域网和城域网电路租赁及技术服务 项目预算424万元/年。第一中标人为主用电路租用服务供应商，第二中标人为备用电路租用服务供应商。 （二）本项目采购预算为1272万元。 三、招标项目的采购需求 详见招标文件第四章内容。 四、供应商资格要求 （一）符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并提供下列材料 1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明。 2、上一年度的财务状况报告（成立不满一年不需提供）。 3、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。 4、具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明。 5、参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。 （二）其他资格要求： 未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单。 （三）本项目不接受联合体投标； （四）本项目不接受进口产品投标； 五、招标文件提供信息 招标文件提供及公告期限：自招标公告在“江苏政府采购网”发布之日起5个工作日。招标文件在“江苏政府采购网”上免费下载，有关本次招标的事项若存在变动或修改，敬请及时关注“江苏政府采购网”发布的信息更正公告。 六、投标文件接收信息 投标文件接收时间：2017年11月3日上午9：00-9：30整 投标文件接收截止时间：2017年11月 3日上午9：30整 投标文件接收地点：南京市汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心二楼会议室 投标文件接收人：苏俊 七、开标有关信息 开标时间：2017年11月 3日上午9：30整 开标地点：南京市汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心二楼会议室 八、本次招标联系事项 江苏省政府采购中心地址：南京市汉中门大街123号知海大厦6楼 邮编：210036 采购中心联系人：苏俊 联系电话：025-83668518 采购人：江苏省国家税务局 联系人：靳松 （技术部分） 联系电话：025-83501441 徐玉冰 （商务部分） 联系电话：025-83101228 采购人联系地址: 南京市中山北路55号 对项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出，询问、质疑由采购人负责答复。 九、投标文件制作份数要求： 正本份数：1份 副本份数：3份 十、本次招标投标保证金 本次招标投标保证金要求： 本次招标收取投标保证金。 投标保证金金额为人民币肆万元整。 供应商缴纳的保证金必须于投标文件接收截止时间前一日的17时前，以供应商的名称，按招标文件规定的金额缴纳到指定账户。保证金只接受供应商通过人民银行大额支付系统或小额支付系统汇款到指定账户，不接受代缴等其他形式缴纳的保证金。 保证金账户见附件“保证金账号”。 [附件：招标文件] 附件： JSZC-G2017-261江苏省国税局电路租赁及技术服务公开招标文件.doc JSZC-G2017-261江苏省国税局电路租赁及技术服务保证金账号.doc
招 标 文 件
项目名称省国税电路租赁及技术服务
标书编号JSZCG2017261
江苏省政府采购中心
2017年10月13日
总 目 录
投标邀请2
投标人须知5
合同条款及格式18
项目需求22
评标方法与评标标准26
投标文件格式30
第一章 投标邀请
江苏省政府采购中心受江苏省国家税务局的委托决定就其所需的省国税电路租赁及技术服务项目进行公开招标采购现欢迎符合相关条件的合格供应商投标
一招标项目名称及编号
项目名称省国税电路租赁及技术服务
标书编号JSZCG2017261
二招标项目简要说明预算金额及最高限价
一招标项目简要说明
2017年江苏省国家税务局对现有网络租用线路进行公开招标计划采购三年江苏国税广域网和城域网电路租赁及技术服务?项目预算424万元年第一中标人为主用电路租用服务供应商第二中标人为备用电路租用服务供应商
二本项目采购预算为1272万元
三招标项目的采购需求
详见招标文件第四章内容
四供应商资格要求
一符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件并提供下列材料
1法人或者其他组织的营业执照等证明文件自然人的身份证明 2上一年度的财务状况报告成立不满一年不需提供
3依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料 4具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明 5参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
二其他资格要求
未被信用中国网站wwwcreditchinagovcn列入失信被执行人重大税收违法案件当事人名单政府采购严重失信行为记录名单
三本项目不接受联合体投标
四本项目不接受进口产品投标
五招标文件提供信息
招标文件提供及公告期限自招标公告在江苏政府采购网发布之日起5个工作日招标文件在江苏政府采购网上免费下载有关本次招标的事项若存在变动或修改敬请及时关注江苏政府采购网发布的信息更正公告
六投标文件接收信息
投标文件接收时间2017年11月3日上午900930整
投标文件接收截止时间2017年11月 3日上午930整
投标文件接收地点南京市汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心二楼会议室
投标文件接收人苏俊
七开标有关信息
开标时间2017年11月 3日上午930整
开标地点南京市汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心二楼会议室
八本次招标联系事项
江苏省政府采购中心地址南京市汉中门大街123号知海大厦6楼
邮编210036
采购中心联系人苏俊 联系电话02583668518
采购人江苏省国家税务局
联系人靳松 技术部分 联系电话02583501441
徐玉冰 商务部分 联系电话02583101228
采购人联系地址 南京市中山北路55号
对项目需求部分的询问质疑请向采购人提出询问质疑由采购人负责答复
九投标文件制作份数要求
正本份数1份 副本份数3份
十本次招标投标保证金
本次招标投标保证金要求
本次招标收取投标保证金
投标保证金金额为人民币肆万元整
供应商缴纳的保证金必须于投标文件接收截止时间前一日的17时前以供应商的名称按招标文件规定的金额缴纳到指定账户保证金只接受供应商通过人民银行大额支付系统或小额支付系统汇款到指定账户不接受代缴等其他形式缴纳的保证金
保证金账户见附件保证金账号
第二章 投标人须知
一总则
1招标方式
11 本次招标采取公开招标方式本招标文件仅适用于招标公告中所述项目
2合格的投标人
21满足招标公告中供应商的资格要求的规定
22 满足本文件实质性条款的规定
3适用法律
31 本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护
4投标费用
41 投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用无论投标过程中的做法和结果如何江苏省政府采购中心以下简称采购中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用
42本次招标采购中心和采购人不收取标书工本费与中标服务费
5招标文件的约束力
51 投标人一旦参加本项目采购活动即被认为接受了本招标文件的规定和约束
二招标文件
6招标文件构成
61 招标文件由以下部分组成
1招标公告
2投标人须知
3合同条款及格式
4项目需求
5评标方法与评标标准
6投标文件格式
请仔细检查招标文件是否齐全如有缺漏请立即与采购中心联系解决
62 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项格式条款和规范等要求按招标文件要求和规定编制投标文件并保证所提供的全部资料的真实性以使其投标文件对招标文件作出实质性响应否则其风险由投标人自行承担
7招标文件的澄清
71 任何要求对招标文件进行澄清的投标人应在投标截止期十日前按招标公告中的通讯地址以书面形式通知采购中心
8招标文件的修改
81 在投标截止时间前采购中心可以对招标文件进行修改
82 采购中心有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期
83 招标文件的修改将在江苏政府采购网公布补充文件将作为招标文件的组成部分并对投标人具有约束力
三投标文件的编制
9投标文件的语言及度量衡单位
91 投标人提交的投标文件以及投标人与采购中心就有关投标的所有来往通知函件和文件均应使用简体中文
92 除技术性能另有规定外投标文件所使用的度量衡单位均须采用国家法定计量单位
10投标文件构成
101 投标人编写的投标文件应包括资信证明文件投标配置与分项报价表供货一览表技术参数响应及偏离表商务条款响应及偏离表技术及售后服务承诺书投标函开标一览表等部分
102 投标人应将投标文件按顺序装订成册并编制投标文件资料目录
11证明投标人资格及符合招标文件规定的文件
111投标人应按要求提交资格证明文件及符合招标文件规定的文件
112投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力独立履行合同的文件
113投标人除必须具有履行合同所需提供的产品以及服务的能力外还必须具备相应的财务技术方面的能力
114投标人应提交根据合同要求提供的证明产品质量合格以及符合招标文件规定的证明文件
115证明投标人所提供产品与招标文件的要求相一致的文件可以是手册图纸文字资料和数据
12供货一览表和投标配置与分项报价表
121 投标人应按照招标文件规定格式填报供货一览表投标配置与分项报价表在表中标明所提供的设备品牌规格型号原产地主要部件型号及其功能的中文说明和供货期每项产品和服务等只允许有一个报价任何有选择的报价将不予接受如有备选配件备选配件的报价不属于选择的报价
122 标的物
采购人需求的产品供应安装调试及有关技术服务等
123有关费用处理
招标报价采用总承包方式投标人的报价应包括所投产品费用安装调试费测试验收费培训费运行维护费用税金国际国内运输保险报关清关开证办理全套免税手续费用及其他有关的为完成本项目发生的所有费用招标文件中另有规定的除外
124其它费用处理
招标文件未列明而投标人认为必需的费用也需列入报价
125投标货币
投标文件中的产品单价和总价无特殊规定的采用人民币报价以元为单位标注招标文件中另有规定的按规定执行
126 投标配置与分项报价表上的价格应按下列方式分开填写
1项目总价包括买方需求的产品价格质量保证费用培训费用及售后服务费用项目在指定地点环境交付安装调试验收所需费用和所有相关税金费用及为完成整个项目所产生的其它所有费用
2项目单价按投标配置及分项报价表中要求填报
13技术参数响应及偏离表商务条款响应及偏离表及投标产品说明
131 对招标文件中的技术与商务条款要求逐项作出响应或偏离并说明原因
132 提供参加本项目类似案例简介
133 培训计划
134 详细阐述所投产品的主要组成部分功能设计实现思路及关键技术
135 投标人认为需要的其他技术文件或说明
14服务承诺及售后服务机构人员的情况介绍
141投标人的服务承诺应按不低于招标文件中商务要求的标准
142提供投标人有关售后服务的管理制度售后服务机构的分布情况售后服务人员的数量素质技术水平及售后服务的反应能力
15投标函和开标一览表
151 投标人应按照招标文件中提供的格式完整正确填写投标函开标一览表
152 开标一览表中的价格应与投标文件中投标配置与分项报价表中的价格一致如不一致不作为无效投标处理但评标时按开标一览表中价格为准
153 开标一览表必须加盖公章或由法定代表人或授权代表签字必须单独密封在信封中在投标截止时间前与投标文件分别递交否则视为无效投标
16投标保证金
161在开标时未按要求提交投标保证金的投标无效
162未中标的投标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内退还不计利息
163中标人的投标保证金将自动转为履约保证金
164 下列任何情况发生时投标保证金将不予退还
1投标人在投标有效期内撤回其投标
2投标人提供的有关资料资格证明文件被确认是不真实的
3投标人之间被证实有串通统一哄抬价格欺诈行为
4投标人被证明有妨碍其他人公平竞争损害采购中心或者其他投标人合法权益的
17投标有效期
171 投标有效期为采购中心规定的开标之日后六十60天投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝
172 在特殊情况下采购中心于原投标有效期满之前可向投标人提出延长投标有效期的要求这种要求与答复均应采用书面形式投标人可以拒绝采购中心的这一要求而放弃投标采购中心在接到投标人书面答复后将在原投标有效期满后五日内无息退还其投标保证金同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件第16条有关投标保证金的规定在延长期内继续有效同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期
18投标文件份数和签署
181 投标人应严格按照招标公告要求的份数准备投标文件每份投标文件须清楚地标明正本或副本字样一旦正本和副本不符以正本为准
182 投标文件正本中除采购文件规定的可提交复印件外其他文件均须提交原件文字材料需打印或用不褪色墨水书写投标文件的正本须经法定代表人或授权代表签署和加盖投标人公章 本采购文件所表述指定的公章是指法定名称章不包括合同专用章业务专用章等印章
183 除投标人对错处做必要修改外投标文件不得行间插字涂改或增删如有修改错漏处必须由投标文件签署人签字或盖章
四投标文件的递交
19投标文件的密封和标记
191投标人应将投标文件正本和所有副本密封不论投标人中标与否投标文件均不退回
192 密封的投标文件应
1921 注明投标人名称如因标注不清而产生的后果由投标人自负按招标公告中注明的地址送达
1922 注明投标项目名称标书编号及包号
1923 未按要求密封和加写标记采购中心对误投或过早启封概不负责对由此造成提前开封的投标文件采购中心将予以拒绝作无效投标处理
20投标截止日期
201 采购中心收到投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的截止时间
202 采购中心可以按照规定通过修改招标文件酌情延长投标截止日期在此情况下投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准
21投标文件的递交
211采购中心拒绝接收在其规定的投标截止时间后递交的任何投标文件
22投标文件的修改和撤回
221 投标人在递交投标文件后可以修改或撤回其投标文件但这种修改和撤回必须在规定的投标截止时间前以书面形式通知采购中心修改或撤回其投标文件
222 投标人的修改或撤回文件应按规定进行编制密封标记和发送并应在封套上加注修改或撤回字样上述补充或修改若涉及投标报价必须注明最后唯一报价字样否则将视为有选择的报价修改文件必须在投标截止时间前送达采购中心
223 在投标截止时间之后投标人不得对其投标文件作任何修改
224 在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内投标人不得撤回其投标否则其投标保证金将不予退还
五开标与评标
23开标
231 采购中心将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标投标人应委派携带有效身份证件的授权代表准时参加参加开标的授权代表需签名以证明其出席
232开标仪式由采购中心组织采购人代表公证员必要时监管代表投标人授权代表等参加
233 按照规定同意撤回的投标将不予开封
234 开标时由投标人推选的代表查验投标文件密封情况确认无误后采购中心当众拆封宣读每份投标文件中开标一览表的内容未列入开标一览表的内容一律不在开标时宣读开标时未宣读的投标报价信息不得在评标时采用
235 采购中心将指定专人负责开标记录并存档备查各投标人需仔细核对开标记录相关内容并签字确认
236 投标人在报价时不允许采用选择性报价否则将被视为无效投标
24评标委员会
241 开标后采购中心将立即组织评标委员会以下简称评委会进行评标
242 评委会由采购人代表和有关技术经济等方面的专家组成且人员构成符合政府采购有关规定
243评委会独立工作负责评审所有投标文件并确定中标侯选人
25评标过程的保密与公正
251公开开标后直至向中标的投标人授予合同时止凡是与审查澄清评价和比较投标的有关资料以及授标建议等采购人评委采购中心均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露
252在评标过程中投标人不得以任何行为影响评标过程否则其投标文件将被作为无效投标文件
253在评标期间采购中心将设专门人员与投标人联系
254 采购中心和评标委员会不向落标的投标人解释未中标原因也不公布评标过程中的相关细节
255 采用综合评分法的项目未中标的投标人如需了解自己的评审得分及排序情况可于中标结果公告期限届满之日起7个工作日内由其法定代表人或授权代表携带本人有效身份证件到采购中心登记查询逾期将不予受理
26投标的澄清
261评标期间为有助于对投标文件的审查评价和比较评委会有权以书面形式要求投标人对其投标文件进行澄清但并非对每个投标人都作澄清要求
262接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清书面澄清的内容须由投标人法人或授权代表签署并作为投标文件的补充部分但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改
263 接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清其风险由投标人自行承担
27对投标文件的初审
271投标文件初审分为资格审查和符合性审查
2711 资格审查依据法律法规和招标文件的规定由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查资格审查的结论采购人以书面形式向评委会进行反馈
采购人在进行资格性审查的同时将在信用中国网站wwwcreditchinagovcn对投标人是否被列入失信被执行人重大税收违法案件当事人名单政府采购严重失信行为记录名单情况进行查询以确定投标人是否具备投标资格查询结果将以网页打印的形式留存并归档
接受联合体的项目两个以上的自然人法人或者其他组织组成一个联合体以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的联合体成员存在不良信用记录的视同联合体存在不良应用记录
2712 符合性审查依据招标文件的规定由评委会从投标文件的有效性完整性和对招标文件的响应程度进行审查以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应
272在详细评标之前评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款条件和规格相符没有重大偏离或保留的投标
所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离或者在实质上与招标文件不一致而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响重大偏离的认定需经过评委会三分二及以上成员的认定评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容而不寻求外部的证据
273如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求评委会将予以拒绝投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标
274评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核看其是否有计算上或累加上的算术错误修正错误的原则如下
1投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的以开标一览表为准
2大写金额和小写金额不一致的以大写金额为准
3单价金额小数点或者百分比有明显错位的以开标一览表的总价为准并修改单价
4总价金额与按单价汇总金额不一致的以单价金额计算结果为准
同时出现两种以上错误的按照前款规定的顺序修正
275评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价调整后的价格应对投标人具有约束力如果投标人不接受修正后的价格则其投标将被拒绝其投标保证金不予退还
276评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的微小的非正规的不一致的或不规则的地方但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列
277采用最低评标价法的采购项目提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的以其中通过资格审查符合性审查且报价最低的参加评标报价相同的由评标委员会按照招标文件规定的方式招标文件未规定的通过随机抽取的方式确定一个参加评标的投标人其他投标无效
使用综合评分法的采购项目提供相同品牌产品且通过资格审查符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的按一家投标人计算评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格评审得分相同的由评标委员会根据招标文件规定的方式招标文件未规定的采取随机抽取的方式确定一个中标候选人其他同品牌投标人不作为中标候选人
非单一产品采购项目招标文件中将载明其中的核心产品多家投标人提供的核心产品品牌相同的按前两款规定处理
28无效投标条款和废标条款
281无效投标条款
2811未按要求交纳投标保证金的
2812未按照招标文件规定要求密封签署盖章的
2813投标人在报价时采用选择性报价的
2814投标人不具备招标文件中规定资格要求的
2815投标人的报价超过了采购预算或最高限价的
2816未通过符合性检查的
2817不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的本招标文件中斜体且有下划线部分为实质性要求和条件
2818 投标人被 信用中国网站wwwcreditchinagovcn列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单
2819 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的
28110 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约的应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明必要时提交相关证明材料投标人不能证明其报价合理性的评标委员会应当将其作为无效投标处理
28111其他法律法规及本招标文件规定的属无效投标的情形
282废标条款
2821符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的2822出现影响采购公正的违法违规行为的
2823因重大变故采购任务取消的
2824评标委员会认定招标文件存在歧义重大缺陷导致评审工作无法进行
283 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的处理
2831如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评标期间对招标文件做出实质响应的供应商不足三家情况按政府采购相关规定执行
六定标
29确定中标单位
291评委会根据本招标文件规定评分办法与评分标准向采购人推荐出中标候选人
292 采购人应根据评委会推荐的中标候选人确定中标人
293 采购中心将在江苏政府采购网发布中标公告公告期限为1个工作日
294 若有充分证据证明中标人出现下列情况之一的一经查实将被取消中标资格
2941提供虚假材料谋取中标的
2942向采购人采购中心行贿或者提供其他不正当利益的
2943恶意竞争投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的
2944属于本文件规定的无效条件但在评标过程中又未被评委会发现的
2945与采购人或者其他供应商恶意串通的
2946采取不正当手段诋毁排挤其他供应商的
2947不符合法律法规的规定的
295 有下列情形之一的视为投标人串通投标投标无效
2951不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制
2952不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜
2953 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人
2954不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异
2955不同投标人的投标文件相互混装
2956不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出
30质疑处理
301投标人认为采购文件采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购中心或采购人提出质疑上述应知其权益受到损害之日是指
3011对可以质疑的采购文件提出质疑的为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日 3012对采购过程提出质疑的为各采购程序环节结束之日 3013对中标或者成交结果提出质疑的为中标或者成交结果公告期限届满之日
302质疑必须按政府采购法政府采购法实施条例及江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法的相关规定提交未按上述要求提交的质疑函含传真电子邮件等采购中心有权不予受理
303未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理
304质疑函应当包括下列内容
3041质疑投标人的名称地址邮编联系人联系电话
3042具体的质疑事项及明确的请求
3043认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料
3044提起质疑的日期
3045质疑函应当署名质疑人为自然人的应当由本人签字并附有效身份证
明质疑人为法人或其他组织的应当由法定代表人签字并加盖单位公章质疑人为联合体的则联合体各方法定代表人均需签字并加盖单位公章质疑人委托代理质疑的应当向采购中心提交授权委托书并载明委托代理的具体权限和事项
305采购中心收到质疑函后将对质疑的形式和内容进行审查如质疑函内容格式不符合规定采购中心将告知质疑人进行补正
306质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的为无效质疑采购中心有权不予受理
307对于内容格式符合规定的质疑函采购中心应当在收到投标供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商但答复的内容不得涉及商业秘密
308投标人提出书面质疑必须有理有据不得恶意质疑或提交虚假质疑否则一经查实采购中心有权依据政府采购的有关规定报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚
31中标通知书
31l 中标结果确定后采购中心将向中标供应商发出中标通知书
312 中标供应商收到中标通知书后须立即以书面形式回复采购中心确认中标通知书已收到若无书面回复则公告后视同中标人已经知悉并同意接受
313中标通知书将是合同的一个组成部分对采购人和中标供应商均具有法律效力中标通知书发出后采购人改变中标结果的或者中标供应商放弃中标项目的应当依法承担法律责任
七授予合同
32 签订合同
32l中标人应按中标通知书规定的时间地点按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同且不得迟于中标通知书发出之日起三十日内否则履约保证金将不予退还由此给采购人造成损失的中标人还应承担赔偿责任
322 招标文件中标人的投标文件及招标过程中有关澄清承诺文... 查看详情
招 标 文 件
项目名称省国税电路租赁及技术服务
标书编号JSZCG2017261
江苏省政府采购中心
2017年10月13日
总 目 录
投标邀请2
投标人须知5
合同条款及格式18
项目需求22
评标方法与评标标准26
投标文件格式30
第一章 投标邀请
江苏省政府采购中心受江苏省国家税务局的委托决定就其所需的省国税电路租赁及技术服务项目进行公开招标采购现欢迎符合相关条件的合格供应商投标
一招标项目名称及编号
项目名称省国税电路租赁及技术服务
标书编号JSZCG2017261
二招标项目简要说明预算金额及最高限价
一招标项目简要说明
2017年江苏省国家税务局对现有网络租用线路进行公开招标计划采购三年江苏国税广域网和城域网电路租赁及技术服务?项目预算424万元年第一中标人为主用电路租用服务供应商第二中标人为备用电路租用服务供应商
二本项目采购预算为1272万元
三招标项目的采购需求
详见招标文件第四章内容
四供应商资格要求
一符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件并提供下列材料
1法人或者其他组织的营业执照等证明文件自然人的身份证明 2上一年度的财务状况报告成立不满一年不需提供
3依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料 4具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明 5参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
二其他资格要求
未被信用中国网站wwwcreditchinagovcn列入失信被执行人重大税收违法案件当事人名单政府采购严重失信行为记录名单
三本项目不接受联合体投标
四本项目不接受进口产品投标
五招标文件提供信息
招标文件提供及公告期限自招标公告在江苏政府采购网发布之日起5个工作日招标文件在江苏政府采购网上免费下载有关本次招标的事项若存在变动或修改敬请及时关注江苏政府采购网发布的信息更正公告
六投标文件接收信息
投标文件接收时间2017年11月3日上午900930整
投标文件接收截止时间2017年11月 3日上午930整
投标文件接收地点南京市汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心二楼会议室
投标文件接收人苏俊
七开标有关信息
开标时间2017年11月 3日上午930整
开标地点南京市汉中门大街145号江苏省公共资源交易中心二楼会议室
八本次招标联系事项
江苏省政府采购中心地址南京市汉中门大街123号知海大厦6楼
邮编210036
采购中心联系人苏俊 联系电话02583668518
采购人江苏省国家税务局
联系人靳松 技术部分 联系电话02583501441
徐玉冰 商务部分 联系电话02583101228
采购人联系地址 南京市中山北路55号
对项目需求部分的询问质疑请向采购人提出询问质疑由采购人负责答复
九投标文件制作份数要求
正本份数1份 副本份数3份
十本次招标投标保证金
本次招标投标保证金要求
本次招标收取投标保证金
投标保证金金额为人民币肆万元整
供应商缴纳的保证金必须于投标文件接收截止时间前一日的17时前以供应商的名称按招标文件规定的金额缴纳到指定账户保证金只接受供应商通过人民银行大额支付系统或小额支付系统汇款到指定账户不接受代缴等其他形式缴纳的保证金
保证金账户见附件保证金账号
第二章 投标人须知
一总则
1招标方式
11 本次招标采取公开招标方式本招标文件仅适用于招标公告中所述项目
2合格的投标人
21满足招标公告中供应商的资格要求的规定
22 满足本文件实质性条款的规定
3适用法律
31 本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护
4投标费用
41 投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用无论投标过程中的做法和结果如何江苏省政府采购中心以下简称采购中心在任何情况下均无义务和责任承担这些费用
42本次招标采购中心和采购人不收取标书工本费与中标服务费
5招标文件的约束力
51 投标人一旦参加本项目采购活动即被认为接受了本招标文件的规定和约束
二招标文件
6招标文件构成
61 招标文件由以下部分组成
1招标公告
2投标人须知
3合同条款及格式
4项目需求
5评标方法与评标标准
6投标文件格式
请仔细检查招标文件是否齐全如有缺漏请立即与采购中心联系解决
62 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项格式条款和规范等要求按招标文件要求和规定编制投标文件并保证所提供的全部资料的真实性以使其投标文件对招标文件作出实质性响应否则其风险由投标人自行承担
7招标文件的澄清
71 任何要求对招标文件进行澄清的投标人应在投标截止期十日前按招标公告中的通讯地址以书面形式通知采购中心
8招标文件的修改
81 在投标截止时间前采购中心可以对招标文件进行修改
82 采购中心有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期
83 招标文件的修改将在江苏政府采购网公布补充文件将作为招标文件的组成部分并对投标人具有约束力
三投标文件的编制
9投标文件的语言及度量衡单位
91 投标人提交的投标文件以及投标人与采购中心就有关投标的所有来往通知函件和文件均应使用简体中文
92 除技术性能另有规定外投标文件所使用的度量衡单位均须采用国家法定计量单位
10投标文件构成
101 投标人编写的投标文件应包括资信证明文件投标配置与分项报价表供货一览表技术参数响应及偏离表商务条款响应及偏离表技术及售后服务承诺书投标函开标一览表等部分
102 投标人应将投标文件按顺序装订成册并编制投标文件资料目录
11证明投标人资格及符合招标文件规定的文件
111投标人应按要求提交资格证明文件及符合招标文件规定的文件
112投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力独立履行合同的文件
113投标人除必须具有履行合同所需提供的产品以及服务的能力外还必须具备相应的财务技术方面的能力
114投标人应提交根据合同要求提供的证明产品质量合格以及符合招标文件规定的证明文件
115证明投标人所提供产品与招标文件的要求相一致的文件可以是手册图纸文字资料和数据
12供货一览表和投标配置与分项报价表
121 投标人应按照招标文件规定格式填报供货一览表投标配置与分项报价表在表中标明所提供的设备品牌规格型号原产地主要部件型号及其功能的中文说明和供货期每项产品和服务等只允许有一个报价任何有选择的报价将不予接受如有备选配件备选配件的报价不属于选择的报价
122 标的物
采购人需求的产品供应安装调试及有关技术服务等
123有关费用处理
招标报价采用总承包方式投标人的报价应包括所投产品费用安装调试费测试验收费培训费运行维护费用税金国际国内运输保险报关清关开证办理全套免税手续费用及其他有关的为完成本项目发生的所有费用招标文件中另有规定的除外
124其它费用处理
招标文件未列明而投标人认为必需的费用也需列入报价
125投标货币
投标文件中的产品单价和总价无特殊规定的采用人民币报价以元为单位标注招标文件中另有规定的按规定执行
126 投标配置与分项报价表上的价格应按下列方式分开填写
1项目总价包括买方需求的产品价格质量保证费用培训费用及售后服务费用项目在指定地点环境交付安装调试验收所需费用和所有相关税金费用及为完成整个项目所产生的其它所有费用
2项目单价按投标配置及分项报价表中要求填报
13技术参数响应及偏离表商务条款响应及偏离表及投标产品说明
131 对招标文件中的技术与商务条款要求逐项作出响应或偏离并说明原因
132 提供参加本项目类似案例简介
133 培训计划
134 详细阐述所投产品的主要组成部分功能设计实现思路及关键技术
135 投标人认为需要的其他技术文件或说明
14服务承诺及售后服务机构人员的情况介绍
141投标人的服务承诺应按不低于招标文件中商务要求的标准
142提供投标人有关售后服务的管理制度售后服务机构的分布情况售后服务人员的数量素质技术水平及售后服务的反应能力
15投标函和开标一览表
151 投标人应按照招标文件中提供的格式完整正确填写投标函开标一览表
152 开标一览表中的价格应与投标文件中投标配置与分项报价表中的价格一致如不一致不作为无效投标处理但评标时按开标一览表中价格为准
153 开标一览表必须加盖公章或由法定代表人或授权代表签字必须单独密封在信封中在投标截止时间前与投标文件分别递交否则视为无效投标
16投标保证金
161在开标时未按要求提交投标保证金的投标无效
162未中标的投标人的投标保证金将在中标通知书发出之日起5个工作日内退还不计利息
163中标人的投标保证金将自动转为履约保证金
164 下列任何情况发生时投标保证金将不予退还
1投标人在投标有效期内撤回其投标
2投标人提供的有关资料资格证明文件被确认是不真实的
3投标人之间被证实有串通统一哄抬价格欺诈行为
4投标人被证明有妨碍其他人公平竞争损害采购中心或者其他投标人合法权益的
17投标有效期
171 投标有效期为采购中心规定的开标之日后六十60天投标有效期比规定短的将被视为非响应性投标而予以拒绝
172 在特殊情况下采购中心于原投标有效期满之前可向投标人提出延长投标有效期的要求这种要求与答复均应采用书面形式投标人可以拒绝采购中心的这一要求而放弃投标采购中心在接到投标人书面答复后将在原投标有效期满后五日内无息退还其投标保证金同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件第16条有关投标保证金的规定在延长期内继续有效同时受投标有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期
18投标文件份数和签署
181 投标人应严格按照招标公告要求的份数准备投标文件每份投标文件须清楚地标明正本或副本字样一旦正本和副本不符以正本为准
182 投标文件正本中除采购文件规定的可提交复印件外其他文件均须提交原件文字材料需打印或用不褪色墨水书写投标文件的正本须经法定代表人或授权代表签署和加盖投标人公章 本采购文件所表述指定的公章是指法定名称章不包括合同专用章业务专用章等印章
183 除投标人对错处做必要修改外投标文件不得行间插字涂改或增删如有修改错漏处必须由投标文件签署人签字或盖章
四投标文件的递交
19投标文件的密封和标记
191投标人应将投标文件正本和所有副本密封不论投标人中标与否投标文件均不退回
192 密封的投标文件应
1921 注明投标人名称如因标注不清而产生的后果由投标人自负按招标公告中注明的地址送达
1922 注明投标项目名称标书编号及包号
1923 未按要求密封和加写标记采购中心对误投或过早启封概不负责对由此造成提前开封的投标文件采购中心将予以拒绝作无效投标处理
20投标截止日期
201 采购中心收到投标文件的时间不得迟于招标公告中规定的截止时间
202 采购中心可以按照规定通过修改招标文件酌情延长投标截止日期在此情况下投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准
21投标文件的递交
211采购中心拒绝接收在其规定的投标截止时间后递交的任何投标文件
22投标文件的修改和撤回
221 投标人在递交投标文件后可以修改或撤回其投标文件但这种修改和撤回必须在规定的投标截止时间前以书面形式通知采购中心修改或撤回其投标文件
222 投标人的修改或撤回文件应按规定进行编制密封标记和发送并应在封套上加注修改或撤回字样上述补充或修改若涉及投标报价必须注明最后唯一报价字样否则将视为有选择的报价修改文件必须在投标截止时间前送达采购中心
223 在投标截止时间之后投标人不得对其投标文件作任何修改
224 在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内投标人不得撤回其投标否则其投标保证金将不予退还
五开标与评标
23开标
231 采购中心将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标投标人应委派携带有效身份证件的授权代表准时参加参加开标的授权代表需签名以证明其出席
232开标仪式由采购中心组织采购人代表公证员必要时监管代表投标人授权代表等参加
233 按照规定同意撤回的投标将不予开封
234 开标时由投标人推选的代表查验投标文件密封情况确认无误后采购中心当众拆封宣读每份投标文件中开标一览表的内容未列入开标一览表的内容一律不在开标时宣读开标时未宣读的投标报价信息不得在评标时采用
235 采购中心将指定专人负责开标记录并存档备查各投标人需仔细核对开标记录相关内容并签字确认
236 投标人在报价时不允许采用选择性报价否则将被视为无效投标
24评标委员会
241 开标后采购中心将立即组织评标委员会以下简称评委会进行评标
242 评委会由采购人代表和有关技术经济等方面的专家组成且人员构成符合政府采购有关规定
243评委会独立工作负责评审所有投标文件并确定中标侯选人
25评标过程的保密与公正
251公开开标后直至向中标的投标人授予合同时止凡是与审查澄清评价和比较投标的有关资料以及授标建议等采购人评委采购中心均不得向投标人或与评标无关的其他人员透露
252在评标过程中投标人不得以任何行为影响评标过程否则其投标文件将被作为无效投标文件
253在评标期间采购中心将设专门人员与投标人联系
254 采购中心和评标委员会不向落标的投标人解释未中标原因也不公布评标过程中的相关细节
255 采用综合评分法的项目未中标的投标人如需了解自己的评审得分及排序情况可于中标结果公告期限届满之日起7个工作日内由其法定代表人或授权代表携带本人有效身份证件到采购中心登记查询逾期将不予受理
26投标的澄清
261评标期间为有助于对投标文件的审查评价和比较评委会有权以书面形式要求投标人对其投标文件进行澄清但并非对每个投标人都作澄清要求
262接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会通知的时间和地点做出书面澄清书面澄清的内容须由投标人法人或授权代表签署并作为投标文件的补充部分但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改
263 接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清其风险由投标人自行承担
27对投标文件的初审
271投标文件初审分为资格审查和符合性审查
2711 资格审查依据法律法规和招标文件的规定由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查资格审查的结论采购人以书面形式向评委会进行反馈
采购人在进行资格性审查的同时将在信用中国网站wwwcreditchinagovcn对投标人是否被列入失信被执行人重大税收违法案件当事人名单政府采购严重失信行为记录名单情况进行查询以确定投标人是否具备投标资格查询结果将以网页打印的形式留存并归档
接受联合体的项目两个以上的自然人法人或者其他组织组成一个联合体以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的联合体成员存在不良信用记录的视同联合体存在不良应用记录
2712 符合性审查依据招标文件的规定由评委会从投标文件的有效性完整性和对招标文件的响应程度进行审查以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应
272在详细评标之前评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款条件和规格相符没有重大偏离或保留的投标
所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离或者在实质上与招标文件不一致而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响重大偏离的认定需经过评委会三分二及以上成员的认定评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容而不寻求外部的证据
273如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求评委会将予以拒绝投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标
274评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核看其是否有计算上或累加上的算术错误修正错误的原则如下
1投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的以开标一览表为准
2大写金额和小写金额不一致的以大写金额为准
3单价金额小数点或者百分比有明显错位的以开标一览表的总价为准并修改单价
4总价金额与按单价汇总金额不一致的以单价金额计算结果为准
同时出现两种以上错误的按照前款规定的顺序修正
275评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价调整后的价格应对投标人具有约束力如果投标人不接受修正后的价格则其投标将被拒绝其投标保证金不予退还
276评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的微小的非正规的不一致的或不规则的地方但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列
277采用最低评标价法的采购项目提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的以其中通过资格审查符合性审查且报价最低的参加评标报价相同的由评标委员会按照招标文件规定的方式招标文件未规定的通过随机抽取的方式确定一个参加评标的投标人其他投标无效
使用综合评分法的采购项目提供相同品牌产品且通过资格审查符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的按一家投标人计算评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格评审得分相同的由评标委员会根据招标文件规定的方式招标文件未规定的采取随机抽取的方式确定一个中标候选人其他同品牌投标人不作为中标候选人
非单一产品采购项目招标文件中将载明其中的核心产品多家投标人提供的核心产品品牌相同的按前两款规定处理
28无效投标条款和废标条款
281无效投标条款
2811未按要求交纳投标保证金的
2812未按照招标文件规定要求密封签署盖章的
2813投标人在报价时采用选择性报价的
2814投标人不具备招标文件中规定资格要求的
2815投标人的报价超过了采购预算或最高限价的
2816未通过符合性检查的
2817不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的本招标文件中斜体且有下划线部分为实质性要求和条件
2818 投标人被 信用中国网站wwwcreditchinagovcn列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重失信行为记录名单
2819 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的
28110 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价有可能影响产品质量或者不能诚信履约的应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明必要时提交相关证明材料投标人不能证明其报价合理性的评标委员会应当将其作为无效投标处理
28111其他法律法规及本招标文件规定的属无效投标的情形
282废标条款
2821符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的2822出现影响采购公正的违法违规行为的
2823因重大变故采购任务取消的
2824评标委员会认定招标文件存在歧义重大缺陷导致评审工作无法进行
283 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的处理
2831如出现投标截止时间结束后参加投标的供应商或者在评标期间对招标文件做出实质响应的供应商不足三家情况按政府采购相关规定执行
六定标
29确定中标单位
291评委会根据本招标文件规定评分办法与评分标准向采购人推荐出中标候选人
292 采购人应根据评委会推荐的中标候选人确定中标人
293 采购中心将在江苏政府采购网发布中标公告公告期限为1个工作日
294 若有充分证据证明中标人出现下列情况之一的一经查实将被取消中标资格
2941提供虚假材料谋取中标的
2942向采购人采购中心行贿或者提供其他不正当利益的
2943恶意竞争投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的
2944属于本文件规定的无效条件但在评标过程中又未被评委会发现的
2945与采购人或者其他供应商恶意串通的
2946采取不正当手段诋毁排挤其他供应商的
2947不符合法律法规的规定的
295 有下列情形之一的视为投标人串通投标投标无效
2951不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制
2952不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜
2953 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人
2954不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异
2955不同投标人的投标文件相互混装
2956不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出
30质疑处理
301投标人认为采购文件采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向采购中心或采购人提出质疑上述应知其权益受到损害之日是指
3011对可以质疑的采购文件提出质疑的为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日 3012对采购过程提出质疑的为各采购程序环节结束之日 3013对中标或者成交结果提出质疑的为中标或者成交结果公告期限届满之日
302质疑必须按政府采购法政府采购法实施条例及江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法的相关规定提交未按上述要求提交的质疑函含传真电子邮件等采购中心有权不予受理
303未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理
304质疑函应当包括下列内容
3041质疑投标人的名称地址邮编联系人联系电话
3042具体的质疑事项及明确的请求
3043认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料
3044提起质疑的日期
3045质疑函应当署名质疑人为自然人的应当由本人签字并附有效身份证
明质疑人为法人或其他组织的应当由法定代表人签字并加盖单位公章质疑人为联合体的则联合体各方法定代表人均需签字并加盖单位公章质疑人委托代理质疑的应当向采购中心提交授权委托书并载明委托代理的具体权限和事项
305采购中心收到质疑函后将对质疑的形式和内容进行审查如质疑函内容格式不符合规定采购中心将告知质疑人进行补正
306质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的为无效质疑采购中心有权不予受理
307对于内容格式符合规定的质疑函采购中心应当在收到投标供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商但答复的内容不得涉及商业秘密
308投标人提出书面质疑必须有理有据不得恶意质疑或提交虚假质疑否则一经查实采购中心有权依据政府采购的有关规定报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚
31中标通知书
31l 中标结果确定后采购中心将向中标供应商发出中标通知书
312 中标供应商收到中标通知书后须立即以书面形式回复采购中心确认中标通知书已收到若无书面回复则公告后视同中标人已经知悉并同意接受
313中标通知书将是合同的一个组成部分对采购人和中标供应商均具有法律效力中标通知书发出后采购人改变中标结果的或者中标供应商放弃中标项目的应当依法承担法律责任
七授予合同
32 签订合同
32l中标人应按中标通知书规定的时间地点按照招标文件确定的事项与采购人签订政府采购合同且不得迟于中标通知书发出之日起三十日内否则履约保证金将不予退还由此给采购人造成损失的中标人还应承担赔偿责任
322 招标文件中标人的投标文件及招标过程中有关澄清承诺文... 查看详情
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