2011-2023检验检测行业政策变化

2023-07-23 13:10:56, Steven 北京携测技术有限公司

2001年，中国加入WTO。

2003年，国务院发布《中华人民共和国认证认可条例》。

2006年，国家认监委印发了《实验室资质认定评审准则》。

2009年，华测检测上市，成为国内检验检测行业首家上市公司。

随后，检验检测行业进入了快速发展的阶段，从2010年的21960家，发展到2022年的52769家。

2011年-2017年

2011年12月12日，国务院办公厅发布《关于加快发展高技术服务业的指导意见》（国办发〔2011〕58号）。

《指导意见》将检验检测服务列入重点任务。提出推进检验检测机构市场化运营，提升专业化服务水平；鼓励检验检测技术服务机构由提供单一认证型服务向提供综合检测服务延伸。

2014年2月，国务院办公厅转发中央编办质检总局《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》（国办发〔2014〕8号）。

《通知》提出了政府开放民营企业经营检验检测服务，推进检验检测认证机构转变为企改制，加大政府购买服务力度，鼓励社会力量参与。此后，其他部委陆续发布了一下相关的指导意见。如，2015年，交通运输部办公厅关于整合公路水路交通运输检验检测机构的指导意见；2016年，国家粮食局发布粮食行业检验检测机构整合工作指导意见。

2015年，质检总局国家认监委发布《关于提升检验检测机构服务质量的指导意见》（国质检认联〔2015〕523号）。

《指导意见》提出了从数量、规模扩张型向质量效益型，从服务粗放型向服务品质型转变的目标。

2016年12月，国家质检总局、国家认监委、国家发展改革委等32个部委联合发布《认证认可检验检测发展“十三五”规划》。

《规划》明确提出了建设认证认可强国的战略目标，科学设定了认证认可强国指标体系。认证认可、检验检测是国家质量技术基础的重要组成部分，是国家治理体系的重要工具和技术支撑，也是国家鼓励发展的现代服务业、高技术服务业。

2017年，质检总局发布《关于加强检验检测公共技术服务，进一步支持中小微企业健康发展的指导意见》（国质检科〔2017〕177号）。《指导意见》提出了建设检测服务平台，服务中小微企业发展的要求。

2017年9月5日，中共中央国务院发布《关于开展质量提升行动的指导意见》。《指导意见》提出了建立全国统一的合格评定制度和监管体系，建立政府、行业、社会等多层次采信机制。

2018年-2023年

2019年10月，市场监管总局发布实施《关于进一步推进检验检测机构资质认定改革工作的意见》（国市监检测〔2019〕206号）。

《意见》提出深入贯彻“放管服”改革要求，营造健康营商环境，进一步激发检验检测市场活力，促进检验检测机构朝着市场化、国际化、专业化、集约化、规范化方向发展。本次改革最大的变化是资质认定范围清单管理和告知承诺制度。

2021年3月，十三届人大会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》。

《纲要》中第八章第一节提及“健全产业基础支撑体系，在重点领域布局一批国家制造业创新中心，完善国家质量基础措施，建设生产应用示范平台和标准计量、认证认可、检验检测、试验验证等产业技术基础公告服务平台，完善技术、工艺基础数据库。”

2021年9月，国家市场监督管理总局印发了《关于进一步深化改革促进检验检测行业做优做强的指导意见》（国市监检测发〔2021〕55号）。《意见》明确提出了检验检测“十四五”期间行业发展的指导思想、基本原则、总体目标，并提出了四个方面的任务措施。

一是着力深化改革，推动检验检测机构市场化发展。

二是坚持创新引领，强化技术支撑能力。

三是激发市场活力，提升质量竞争力。完善市场要素资源供给，引导行业品牌建设，深化国际合作交流。

四是加强规范管理，提高行业公信力。完善以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型检验检测监管机制，强化行业自律和社会监督。

2022年7月，国家市场监管总局发布《“十四五”认证认可检验检测发展规划》。

《规划》明确了“十四五”时期认证认可检验检测发展的总体要求、发展目标、发展任务和保障措施。按照“坚持党的领导、坚持系统观念、坚持市场主导、坚持统筹兼顾、坚持多元共治”的基本原则，加快构建统一管理、共同实施、权威公信、通用互认的认证认可检验检测体系，努力实现“市场化改革取得新进展、国际化发展实现新突破、专业化提升达到新水平、集约化整合形成新格局、规范化发展呈现新面貌”等发展目标。