美正生物：食品安全每周资讯（2018.06.05~2018.06.11）

肝  素  亲  和  柱

6月5日，国家市场监督管理总局公布了最新一批婴幼儿奶粉配方注册获批的名单，包括来自陕西恒生乳业有限公司、山西雅士利乳业有限公司、Bodco Limited和INDUSTRIAS LACTEAS ASTURIANAS，S.A共4家企业的18个配方。这是国家市场监督管理总局组建后首次发布奶粉配方注册名单。

来源：市场监管总局 2018.6.5

国务院办公厅关于推进奶业

振兴保障乳品质量安全的意见

国办发〔2018〕43号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，是食品安全的代表性产业，是农业现代化的标志性产业和一二三产业协调发展的战略性产业。近年来，我国奶业规模化、标准化、机械化、组织化水平大幅提升，龙头企业发展壮大，品牌建设持续推进，质量监管不断加强，产业素质日益提高，为保障乳品供给、促进奶农增收作出了积极贡献，但也存在产品供需结构不平衡、产业竞争力不强、消费培育不足等突出问题。为推进奶业振兴，保障乳品质量安全，提振广大群众对国产乳制品信心，进一步提升奶业竞争力，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，按照高质量发展的要求，以实施乡村振兴战略为引领，以优质安全、绿色发展为目标，以推进供给侧结构性改革为主线，以降成本、优结构、提质量、创品牌、增活力为着力点，强化标准规范、科技创新、政策扶持、执法监督和消费培育，加快构建现代奶业产业体系、生产体系、经营体系和质量安全体系，不断提高奶业发展质量效益和竞争力，大力推进奶业现代化，做大做强民族奶业，为决胜全面建成小康社会提供有力支撑。

（二）基本原则。

创新驱动，绿色发展。强化科技创新，推动管理制度改革，推进节本增效，提高奶业综合生产能力。因地制宜，合理布局，种养结合，草畜配套，促进养殖废弃物资源化利用，推动奶业生产与生态协同发展。

利益联结，共享共赢。坚持产业一体化发展方向，延伸产业链，建立奶农和乳品企业之间稳定的利益联结机制，推进形成风险共担、利益共享的产业格局，增强奶农抵御市场风险的能力，实现一二三产业协调发展。

问题导向，重点攻关。针对当前奶业发展不平衡不充分的问题，以关键环节和重点难点为突破口，着力提高奶业供给体系的质量和效率，提升乳品质量安全水平，更好适应消费需求总量和结构变化。

市场主导，政府支持。处理好政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化乳品企业市场主体作用，优化资源配置，增强发展活力。更好发挥政府在宏观调控、政策引导、支持保护、监督管理等方面的作用，维护公平有序的市场环境。

（三）主要目标。到2020年，奶业供给侧结构性改革取得实质性成效，奶业现代化建设取得明显进展。奶业综合生产能力大幅提升，100头以上规模养殖比重超过65%，奶源自给率保持在70%以上。产业结构和产品结构进一步优化，婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度显著提升，乳制品供给和消费需求更加契合。乳品质量安全水平大幅提高，产品监督抽检合格率达到99%以上，消费信心显著增强。奶业生产与生态协同发展，养殖废弃物综合利用率达到75%以上。到2025年，奶业实现全面振兴，基本实现现代化，奶源基地、产品加工、乳品质量和产业竞争力整体水平进入世界先进行列。

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（详细内容请见原文链接）

国务院办公厅

2018年6月3日

来源：中华人民共和国中央人民政府 2018.6.11

原文链接

http://www.gov.cn/xinwen/2018-06/11/content_5297885.htm

中国年人均乳品消费不足30公斤，远低于世界平均水平，从2000年到2010年高速增长了10年之后，近几年中国乳品增长却出现放缓趋势，但这并不代表中国乳业发展潜力不足，中国乳业现阶段是一种低水平的饱和，出现这种现象是多种因素导致的：

1、中国乳制品价格过高导致居民消费水平低

中国乳制品的市场平均价格均高于发达国家的同类产品的价格，以美国鲜牛奶为例，超市里，美国鲜牛奶的价格不会高于每升1美元，但我国的市场价格平均要达到每升15元人民币，比美国等发达国家贵2倍还多，市场价格高，是影响牛奶消费起量的主要原因。

中国牛奶售价高，主要原因：

1）牛奶生产成本远高于国际同行；农产品贵、奶牛养殖技术和理念需要提升；

2）运输、陈列成本高于国外，油价贵、过路费贵、流通环节费用高、导致中国大陆储运费用较高；

3）国人营养知识的缺乏加之商家误导，牛奶按滋补品卖。

2、以鲜奶为主的消费习惯造成了时间和区域的两个不平衡

受中国牛奶消费习惯的影响，中国牛奶消费以鲜奶为主，这造成了中国牛奶生产与消费的时间差和区域差问题。......

3、近年来，不断的质量事故降低了中国的乳品消费，连续好几年的恶性质量事故，伤害了中国消费者，尤其是婴幼儿奶粉，国人大量外购国外的奶粉，甚而出现了在国外因代购奶粉被判刑的荒唐事件，大煞国人的颜面。

但随着中国乳品质量的不断提升，消费者的消费信心在逐渐恢复中，乳品消费在徘徊了几年之后，最近连续几年出现的较大幅度的增长。现在虽然仍受到乳品价格高、国人对于乳品的消费习惯及前期乳品质量事故等的影响，这些因素也可能会在一段时间内影响中国乳业发展速度，但中国饮奶习惯的人群的不断增长，牛奶消费的总规模和我国巨大的人口基数，国内的奶业是远远不能满足国内市场需求的。

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（详细内容请见原文链接）

　　作者：李运动（内蒙古星连星牧业有限公司）

来源：内蒙古星连星牧业有限公司 2018.6.5

据国家统计局发布数据及英敏特的计算结果，2017年底5~14岁孩童的数量估计将达到1.51亿人，随着儿童数量稳步增长，专为儿童设计乳制品需求旺盛，儿童乳品市场面临机遇与挑战。面对现状，如何玩转儿童乳制品市场？记者调查发现，这三类乳制品将成为消费热点。

1.营养天然，健康添加父母希望在儿童产品上寻找更多健康益处，对功能性益处和额外添加的营养成分有强烈偏好，天然健康属性配合有益宣称如增强抵抗力、有益智力发展等或者专业人士推介能更好打动消费者的心。

2.味道至上，创意包装口味是最能吸引孩子的产品特征。父母从健康角度考虑，更希望为孩子购买原味产品，以新鲜原料（如水果、蔬菜）代换人工添加将更能吸引父母。

3.新乳制品——奶酪

随着奶酪产品的普及，越来越多的家长选择为儿童购买营养丰富的奶酪产品。软奶酪甜点正在成为一种适合儿童使用的新型产品。

来源：大河报 2018.6.7

“奶牛金钥匙是产学研协同创新的典范，是奶业高质量发展的关键举措，同时奶业备受关注发展需要群策群力。9年来，“奶牛金钥匙”，钻研技术、创新模式、示范指导，100期“奶牛金钥匙”，足迹遍及20个省，培训2万多人次，报告700多个，服务300多个牛场，答疑解惑4200多个。奶牛金钥匙是奶业转型升级的重要抓手，是奶业高质量发展的关键举措，为奶业持续健康发展注入了新的活力”，中国奶业协会秘书长刘亚清在“中国奶业竞争力提升行动—奶牛金钥匙技术示范100期”廊坊中地启动现场中提到。

立足新阶段，中国奶业必须朝着高质量发展。一要大力引进和繁育良种奶牛，建设国家核心育种场，加强优质饲草料生产，发展标准化规模养殖，建设优质奶源基地。二要强化乳品质量安全监管，修订提高生鲜乳、灭菌乳等国家标准，建设全过程质量追溯体系，力争三年内显著提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度。三要强化金融保险、奶畜养殖用地等支持，为奶业振兴创造条件。

奶牛金钥匙是产学研协同创新的典范。奶牛金钥匙是奶业高质量发展的关键举措。

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（详细内容请见原文链接）

来源：荷斯坦奶农俱乐部网 2018.6.7

6月4日，胡春华副总理到君乐宝乳业集团考察调研，对君乐宝特别是君乐宝奶粉取得的发展成果给予肯定，鼓励君乐宝加大科研创新力度，进一步做大做强，努力建成全国一流的乳制品企业。

胡春华副总理走进君乐宝乳业集团研发中心、质检中心、酸奶车间和奶粉车间,深入了解奶粉、酸奶生产加工全过程，并关切地询问企业市场销售、乳品种类、安全生产等情况。胡春华十分关心企业科研创新情况，详细询问了科研团队构成、婴幼儿奶粉配方研发情况等。胡春华副总理强调，要始终把质量和安全放在第一位，以最严格的标准确保食品安全，进一步加大科研创新力度，努力建成全国一流的乳制品企业，重振河北奶业。

来源： 中国政府网 2018.6.5

6月5日，全省奶业专家、省内主要乳品生产企业及规模养牛场代表等齐聚河北农业大学，就依托我省国际公认的黄金奶源带优势“建设世界一流奶源基地”进行专题研讨。此次研讨会是深入贯彻习近平总书记“三农”思想和“让祖国的下一代喝上好奶粉”“希望国产品牌在市场中起主导作用”等一系列重要指示要求，落实河北省“建设世界一流奶源基地，打造世界一流乳品加工企业，形成世界一流乳品品质，创建世界一流乳品品牌”安排部署的具体行动。

来自企业界的代表纷纷发言表示，要更广泛地加强与高校、科研院所的创新团队和现代农业产业技术体系团队合作，共同在奶业振兴中实现合作共赢，围绕河北省奶业全产业链条的振兴，就奶源地规模化养殖、提高良种奶牛繁育能力、利用大数据管理平台、强化奶源质量安全监管、产业融资和化解养殖风险、品牌塑造等方面与专家广泛交流意见。

来源：中国唐尧网 2018.6.7

为进一步加强对乳制品流通环节监管，保障广大消费者能吃到安全、放心的乳制品，针对乳制品流通环节存在的利用网络平台非法经营乳制品、非法经营进口乳制品、婴幼儿配方乳粉、索证索票不全等安全隐患，绥化市食品药品监督管理局按照省局工作部署，加强对乳制品流通环节监管。

全面加强乳制品流通环节监管。一是深入排查风险隐患。制作风险隐患清单，有针对性地采取措施进行防控；二是落实分级管理制度。完善乳制品经营户档案，实施分级管理；三是加强标签标识监管。对商场超市、批发市场母婴店等场所进行检查，依法查处标签违法行为。

突出抓好重点环节监管。一是加强大型超市乳制品经营监管，把大型超市作为监管重点，检查其是否落实主体责任；二是加强乳制品网络经营监管，重点检查辖区内乳制品经营第三方平台和企业自建网站的备案经营情况；三是加强进口乳制品监管。重点检查进口乳制品来源合法性。

做好学生奶监管工作。对有学生奶生产配送的6个县（市），一是开展监督检查，每学期开展一次专项检查，督促落实主体责任；二是要与教育主管部门沟通，做好学生奶饮用环节管理，引导学生养成科学的饮奶习惯。

来源： 黑龙江省人民政府 2018.6.11

香港食物环境卫生署食物安全中心（中心）六月四日表示，中心一直密切跟进有关法国生牛奶芝士可能受大肠杆菌（O26）污染的事件，并已于早前暂停有关芝士进口及在港出售。中心的跟进调查及法国有关当局提供的最新资料显示，有关产品回收扩大至包括另外四款分别由三间厂房生产可能受大肠杆菌（O26）污染的法国生牛奶芝士。为审慎起见，中心即时暂停该三间厂房的生牛奶芝士产品进口及在港出售。市民如购入有关产品亦应停止食用。

来源：香港食安中心 2018.6.5

6月4日，中国（宁夏）奶业研究院建设项目通过专家论证，将在吴忠建设中国（宁夏）奶业研究院，搭建涵盖健康养殖、疾病防控、乳品加工、质量控制、冷链物流、市场营销等的全产业链平台，助力中国奶业振兴发展。

宁夏有悠久的奶牛养殖和牛奶消费历史，目前全区奶牛存栏59万头，牛奶年产量202万吨，人均占有量301公斤，居全国第二。“宁夏在养殖场管理、产品深加工、饲料资源研发、疾病防控等方面能力有待进一步提高，建设由政府搭台、企业唱戏、科技支撑的国家级奶业研究院，将有力助推宁夏完善奶业产业链，提高现代化养殖技术和生产水平。”中国农业大学动物科技学院教授张沅说。

按照建设目标，中国（宁夏）奶业研究院将建设奶牛重大疾病防控与检测诊断技术研发中心、奶牛饲料与营养检测技术研发中心、奶牛繁殖健康技术研发中心等6个中心和奶业智慧信息平台。研究院以强化奶牛科学、健康养殖和高端乳制品加工为主攻方向，打造“产学研用政”相结合的平台，推动奶业向“高产、优质、高效、生态、安全”的目标发展。

来源：宁夏日报 2018.6.5

经内蒙古自治区党委组织部组织，会同有关部门通过审核、厅局初评和专家评审、实地考察等环节，完成了第八批“草原英才”工程的评审工作，现已公示结束。锡林郭勒职业学院雅梅教授领衔的“传统乳制品标准及工艺技术研究”产业创新人才团队成功入选“滚动支持计划产业创新创业人才团队”。

“传统乳制品标准及工艺技术研究”团队于2016年荣获自治区“草原英才产业创新人才团队”称号。该团队在雅梅教授的带领下，以服务自治区传统乳制品产业发展为切入点，积极开展传统乳制品标准和工艺技术的研发工作。

来源：锡林郭勒职业学院 2018.6.9

6月9日，工信部副部长王江平一行莅临我市，在自治区副主席张韶春，市委副书记、市长、内蒙古和林格尔新区党工委书记冯玉臻，副市长毕国臣等的陪同下，就乳业发展情况进行调研。

当日，王江平一行先后参观了伊利集团现代化牧场，伊利奶粉全球样板工厂、乳业博物馆以及伊利液态奶生产线，向企业相关负责人详细了解了企业生产、研发、销售等情况。

调研中，王江平高度肯定了伊利集团作为世界知名乳企和国家乳业龙头企业，在企业发展、产品研发、生产销售中取得的成绩，特别对于伊利集团充分运用大数据平台，在奶粉及相关产品中实现食品安全可追溯体系的做法和成效给予充分肯定，并要求企业继续发挥互联网 的作用，不断深入完善食品安全可追溯在产品生产销售中的应用，切实发挥龙头企业的带动引领作用，推动食品加工及相关企业安全、可持续发展。

来源：呼和浩特日报 2018.6.10

6月9日至10日，上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议举行，中粮、蒙牛等中国品牌亮相本次峰会。作为不可缺失的“国家名片”，领航产业发展、代表行业领导力的大国品牌，正在屹立潮头，迎击来自全球的挑战，诠释中国力量。

此次蒙牛集团旗下明星产品走进上合峰会，不仅依托重量级峰会对于蒙牛多年来坚守世界级品质的认可，也是对蒙牛深入进阶世界舞台的再一次强力助推。

其中，作为我国市场第一个高端牛奶品牌的特仑苏，不仅定义了高品质牛奶的行业标准，更因卓越品质成为我国首个销售额超过百亿元人民币的乳品品牌，实力诠释着我国牛奶品质和销量的双高。本次，经过层层筛选，特仑苏成为上合组织的入围产品，靠的正是过硬的产品实力和市场的加持。

作为中国乳业的高端品质代言，在乳业复兴、迈进新的黄金十年过程中，蒙牛执着于创新、执着于品质，率先践行国际化战略，积极构建全球化的品质门槛满足消费者的需求。未来，蒙牛将依托对品质的一贯坚守，代表中国品牌，走上更宽广的国际舞台，与世界分享中国味道。

来源：人民网-食品频道 2018.6.10

美国加利福尼亚州司法部门7日向加州高等法院提起诉讼，指控两家企业生产的婴儿配方奶粉铅含量超标。

这份长达15页的诉状说，由保健食品集团生产的“和平星球”牌、格雷斯利公司生产的“萨米牛奶”牌两款婴儿配方奶粉，经检验发现其中铅含量分别超标13倍和15倍。这既严重威胁到食用婴儿的健康，也违反了加州有关公平竞争、禁止虚假广告，以及在饮用品成分表中必须标明有害化学物质等相关法律。

起诉方要求禁止商家在加州销售这两种奶粉，停止刊登和播放这两款产品的广告，并要求被告依法赔偿。

据此间媒体报道，加州司法部门已于6月1日正式要求两家涉事企业在加州范围内召回和停售问题产品。

来源：新华网 2018.6.8

据加拿大卫生部消息，2018年6月6日，加拿大卫生部发布通告，批准一种来自枯草芽孢杆菌CB108的乳糖酶用于乳糖降解酶制剂和部分乳制品。

加拿大卫生部经过评估认为，现有数据支持枯草芽孢杆菌CB108的乳糖酶的安全性，因此修订《食品酶许可清单》，批准其用于乳糖降解酶制剂和部分乳制品。

按照最新规定，该乳糖酶可用于乳糖降解酶制剂、乳清、酸奶、麦芽乳、部分脱脂乳、冰激凌用乳，使用时按生产需要量添加。

来源：加拿大卫生部，食品伙伴网编译 2018.6.8

国际文传电讯莫斯科6月6日讯，欧亚经济委员会执委会会议讨论了关于俄罗斯禁止进口白俄罗斯乳制品问题。据会后发表的消息称，俄罗斯实施的禁令存在违反《欧亚经济联盟条约》第11章第58条第8款的问题。该条款规定，联盟成员国只有在联盟国家境内动物疫情面临安全威胁的情况下，才能采取临时性检验检疫措施。欧亚经济委员会执委会将在6月13日举行的下次会议上继续讨论这一问题，并邀请成员国主管部门代表参加。欧亚经济委员会技术调节委员科列什科娃已就此致函俄第一副总理兼财长西卢阿诺夫、副总理戈尔捷耶夫和农业部长帕特鲁舍夫。俄白两国农业部长计划于近期就此举行磋商。据悉，6月6日，俄罗斯以违反检验检疫要求为由，宣布禁止自白俄罗斯进口部分乳制品，白方认为这一做法不公平、不合理。今年前5个月，俄罗斯自白俄罗斯进口乳制品1.86万吨、奶粉3.26万吨，进口量均低于去年同期水平。

来源：中国商务部 2018.6.7

特朗普和中国在贸易上较劲还没结束，这次又和加拿大的乳制品进口关税杠上了。华盛顿当地时间6月8号，特朗普发布推文称：加拿大向美国进口乳制品征税270%的关税！他们从来没有告诉你这些，对吗？这对我们的农民不公平！

美国为什么会盯上加拿大乳制品关税？

美国是世界第二大奶业生产国，也是第三大乳制品出口国，占全球出口市场份额的14%。美国海关统计，2017年，美国出口乳制品171.5万吨，出口总额41.8亿美元。美国的乳制品卖向全球各地，每年向中国也出口4亿多美元，唯独进不了加拿大乳制品市场。这是因为加拿大对美国的乳制品征收超高关税。WTO统计，全球乳制品的乳制品平均关税为55%，中国进口平均关税是12.2%，美国是16%、欧美是37.4%、日本是95.1%、印度是65%，而加拿大平均乳制品进口关税是218.5%，向美国乳制品更是征收270%的关税，已大大超出全球平均水平，这也是特朗普大动肝火的原因之一。

特朗普为什么这么在乎乳制品？

1、奶业在美国畜牧业中占有非常重要的地位。

2、美国国内奶业处于缓慢复苏阶段，需扩大出口

3、长期以来，特朗普都将农民视为其重要的“票仓”之一。

来源：《中国乳业》杂志 2018.6.9