做好社会稳定风险分析与评估，确保重大决策平稳落地

创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大决策社会稳定风险评估机制。

——《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（2013年）

重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的，决策承办单位或者负责风险评估工作的其他单位应当组织评估决策草案的风险可控性。

——《重大行政决策程序暂行条例》（2019年）

县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。

——《中华人民共和国土地管理法》（2020年实施）

社会稳定风险评估应当对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。

——《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年）

这一系列文件的出台，都对社会稳定风险评估工作做出了明确要求。随着我国各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现。人民群众的主体意识、权利意识等日趋强烈，期望通过各种方式表达自己的利益诉求。决策方、项目方等需要及时了解相关民众的诉求并采取相应的防范化解措施，避免不稳定事件的发生。面对风险研判和决断，政府相关部门、项目单位可借助专业的社会稳定风险评估机构，对决策及项目实施过程中可能存在的风险进行识别分析，并采取措施弱化、消除其产生的负面影响，以保证决策的科学性，保障项目审批等工作的顺利开展。

社会稳定风险评估已被提升为重要的党政国策。建立、健全重大决策社会稳定风险评估机制，是加强和创新社会管理，促进社会健康、协调、可持续发展的一项重要制度性措施，对于促进科学决策、民主决策、依法决策，从源头上预防和化解社会矛盾意义重大。

社会稳定风险评估机制，是指系统应用风险评估的科学方法，全面评估待评事项可能引发的社会稳定风险，客观预估责任主体和管理部门对社会稳定风险的内部控制和外部合作能力，科学预测相关利益群体的容忍度和社会负面影响，提前预设风险防范和矛盾化解的措施，进而确定该待评事项的当前风险等级，并形成循环。

作为一家专业的检测评价技术服务机构，中安广源凭借丰富的社会稳定风险分析及评估经验，可向责任主体和管理部门提供优质的社会稳定风险分析及评估服务。

序号

评价类型

说明或依据

1

社会稳定风险分析报告

《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）、《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）》（发改办投资〔2013〕428号），对社会稳定风险分析报告的编制进行了规范与要求。

2

社会稳定风险评估报告

1、《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）、《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发〔2021〕11号）规定对重大决策事项，党政机关作出决策前都要进行社会稳定风险评估。

2、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）规定社会稳定风险评估报告是发改委审批、核准项目的重要依据。

3、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）规定市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。

4、《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）规定社会稳定风险评估结果应当作为重大行政决策的重要依据。

5、《中华人民共和国土地管理法》（国家主席令〔2019〕第32号）规定县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。

6、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第743号）规定需要征收土地，县级以上地方人民政府认为符合《土地管理法》第四十五条规定的，应当发布征收土地预公告，并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。

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文：麦嘉文

编辑：冯正璋

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