水利水务行业信息化系统项目集成的特点与管理对策

随着计算机技术、通讯技术等现代信息技术手段的快速发展，现代信息技术应用已渗透到了工农业生产的各领域与环节。行业信息系统集成是利用现代信息技术改造传统产业和产品的重要手段，由于各个行业发展与需求的不同，不同行业的信息化系统应用与建设的进度有较大区别。对于金融、通讯及电力行业的信息化建设起步较早，到目前为止，这些领域的信息化系统建设已经比较成熟，已经有相对比较完善的需求目标、比较规范的管理方法与运作模式。相对而言，水利水务信息化系统应用与建设起步较晚，其信息系统建设要求、方法仍处于不断摸索与努力实践之中，一定会面对许多个性化的问题需要解决。如何针对水利水务信息化系统集成项目的个性化特点并制订相应管理策略与重点，是我们这些从事水利水务信息化系统建设与服务的业内人士要认真思考的问题。

一、建设水利水务行业信息化系统所面临的个性化特点

1、由于水利水务行业信息化系统建设起步较晚，并没有建立起比较完善的行业实施规范与标准。

系统集成项目除了具有项目的一般特点(如一次性、特殊性、临时性等)外，还由于受实施环境变化快、实施人员流动快、客户需求变化快、信息技术更新快等因素的影响。而对于水利水务信息系统建设由于起步较晚的特点，面向各对象与不同专业化应用的信息系统并未制订完善统一的建设规范，对系统性能要求、主要功能模块、验收标准及维护保养规定等没有明确指导性意见，这无疑给从事水利水务信息系统建设、集成与维护的企事业单位带来挑战与诸多不确定性！需要通过我们自身专业性与良好沟通确定项目集成的标准与目标。否则，项目管理就失去了其方向，自然也就无从管理项目。

2、水利水务行业信息化建设基础较差，特别是专业化人才缺乏，信息系统集成企业必须发挥自己行业经验积累的优势为用户提供有使用价值的系统，并要做好后期专业培训。

由于缺乏专业规程规范的指引，同时用户没有自己专业人才把关，用户拟建设的信息化系统的目标与要求比较模糊，需要后期负责集成的专业企业能够提供深化设计建议予以讨论来清晰项目建设目标，使投资建设的信息化系统具有实用价值。在系统建设过程中，负责项目集成的企业应将系统建设尽可能简单使用、方便学习操作，同时还应有意识的帮助用户培养负责后期使用、解决系统基本问题的专业管理人员，这无论是对项目集成企业和用户而言都是十分重要的。

3、水利水务信息化系统所面向的管理对象与信息化系统平台运行的环境是比较恶劣的，需要在信息系统设计、设备选型与环境适应能力方面有明确针对性的设计。

水利水务信息化系统所要管理与控制的对象基本上处于户外或野外，设备运行环境比较恶劣，对于前端采集设备使用环境选型考虑、设备的环境适应能力（防雷、低工耗、供电波动大等）建设要高度重视，这是水利水务综合信息化系统可持续使用的重要保证。

4、水利水务信息化系统（特别是水利信息化系统）具有社会效益明显大于经济效益的特点，应全面思考如何保证信息化系统后期维护成本低、可维护性、可持续性。

许多水利水务信息化系统建设其所发挥效益都是在极端天气与灾害发生时保证人民生命与财产不受或少受损失，其发挥效益是社会化的、也是难以直接计量与量化的。负责牵头建设与管理使用的部门也是国家公职部门，没有直接收入，系统建设与维护所需的费用来源于政府财政。由于目前国家与各级政府财政压力较大情况下，水利水务信息系统建设投入和建设投运后的运维费用是较低甚至难以落实。

当然，水利水务信息系统同样具有所有行业信息化应用系统建设的共性特点：系统更新快、客户需求的不确定性、实际应用推广难等。本文主要针对水利水务信息化系统个性化特点谈谈相应的项目管理对策及应考虑问题，希望能抛砖引玉！

二、针对上述个性化的特点，水利水务信息化系统项目的实施管理需要有相应的对策。

1、需要认真调研确定拟建设系统的真实价值与可能面临的技术问题，便于细化项目实施前的系统设计工作。

通过商务运作过程获得的水利水务信息化系统项目将会根据公司管理流程移交给项目实施部门，项目实施部门根据项目特点与技术要求选定合适项目经理，并同时组建项目经理部及相关项目部其他成员。我认为首先要做好三件事：其一是主动同项目前期的技术方案编制人员交流技术思路、确定是否合理与存在招标偏差与否！另外主动同业主方的负责人与设计单位的主设计人员交流了解业主需求与设计意图，在此过程中要完成一个重要互动交流，充分发挥我们专业技术人员在类似项目积累经验对项目理解进行沟通，通过类似行业规范要求讲解等，尽可能使用户需求与技术可行性、实用性及必要性达成一致！最后在综合内外信息的前提下，项目部应该召开项目总体设计前的碰头会议，分析汇总用户需求与项目建设目标，同时在技术层面明确项目技术难点与技术措施重点。通过这三件事基本可以清晰项目系统设计前工作统一，避免设计工作的盲目性、无针对性！有效推动项目进度！

2、在了解用户需求及设计意图并充分考虑实用性原则前提下，开展信息系统实施的总体设计。

我们在此总体设计阶段必须依据招标文件、投标文件、合同文件及相关需求调研过程中纪要文件。除此之外，我们要思考水利水务信息化系统的技术基础弱、使用环境恶劣、后期维护费用少的个性化特点进行设计及提出开发建议。我们设计文件要在尊重合法性文件前提下，体现信息化系统简洁、直观的易用性，要充分考虑系统抗干扰能力（供电波动大、防雷击能力强、设备功耗低），要考虑系统后期维护简单并尽可能建立远程维护接口，解决维护费用低但又必须维护的客观现实。因此，我们在总体设计过程中一定会出现许多特定系统必须考虑但合法性文件未必体现或要求不一致的情况，这正是我们针对个性化项目实施管理所需要解决的问题。

3、充分利用项目设计联络会议机制，将专业化、实用性设计的要求或变更内容转化成为合规的项目实施设计文件，明确项目真实的建设目标与验收标准。

多种原因会导致基于专业化、实用性等个性化特点提出的总体设计文件完全有可能存在与项目前期的招标文件、投标文件及合同文件不一致的内容，有时可能还差距很大。我们必须利用设计联络会议机会充分交流，有时可能还需要通过行业内的专家会议进行讨论，因为水利水务行业信息化系统建设缺乏行业规范的指引与标准。通过这一过程可以使我们信息化系统建设成功率大幅提升、同时也可以减低项目实施风险、降低项目质量保证期成本，从项目管理角度也可明确项目实施与验收的标准，提高项目实施有效性与可控性！

4、在项目开发、安装及调试过程中要将水利水务信息化建设个性化特点落到技术开发与实施工艺的各个环节，这是我们项目成功实施的基础。

有效的项目管理是在合同期内、有效控制项目成本，完成高性能的项目建设，为用户提供有使用价值系统，得到用户满意评价。但这一目标实现，最基础的要求必须是技术实施过程。如何在开发中体现简洁、易用特点，充分考虑用户原有使用习惯十分重要。在设备选择上体现抗干扰能力、安装维护方便的特点，在设计上考虑防雷击能力、抗电压波动能力等，在安装工艺上考虑免维护或少维护及耐用性目标等，我们在水利水务信息化系统建设过程中应该充分考虑予以落实。

5、高度重视项目实施过程中的培训目标实现，一定程度上影响到项目顺利验收、如期验收的目标实现。

我们必须面对水利水务行业人员对于新技术、新工作方式的不适应性十分严重的现实。在项目实施过程中高度关注人员培训内容。在系统开发、安装调试及试运行过程中针对性开展培训，对于有一定基础的甲方人员重点培训，发现技术领头人物并重点培养，让用户得到后期技术保障。如果不能有效培训好用户后期使用问题，项目验收会遇到不断推迟的种种理由，因为用户害怕接管此系统，将我们项目实施集成单位拖入管理过渡期，最终导致项目管理目标无法实现。

当然，水利水务信息化系统项目的管理肯定要遵循科学项目管理的过程与关键控制点要求。与其他项目一样，整个项目管理包括项目管理的初期阶段（需求调研、系统设计、设计反馈与联络会议、最终解决方案确定）、项目执行阶段（项目开发、安装实施、调试投运、试运行验收）、项目结束阶段（项目质保运行、质保完善、最终交付）。在项目管理过程中关键控制点内容：强化项目范围管理、科学制定项目进度计划并动态跟踪、规范变更管理、加强设备及材料的成本与服务控制、加强过程文档管理等，这些是每个项目管理过程中必须强化落实到位的内容。我们的水利水务信息化系统项目也必须认真执行并落实好上述规范化的管理要求。

深圳市东深电子股份有限公司

总经理 郭华