行业重点政策梳理，检测认证服务行业提升至战略地位

2023-05-18 19:38:22 北京携测技术有限公司

检测认证服务行业已提升至战略地位

未来相关产业链将长期受益

检测认证是促进国内国际双循环发展的重要手段。检测认证服务作为制造业的“试金石”，有助于倒逼企业注重质量品牌，提升国产制造质量水平，提高大众对“国货”的消费信心，形成优胜劣汰的良性循环。

检测认证服务行业概述

根据《中华人民共和国认证认可条例》《检验检测机构资质认定管理办法》相关定义，检测是指由依法成立的专业技术组织依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备、环境设施等技术条件和专业技能，对产品或者法律法规规定的特定对象进行验证的活动。认证是指由认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准的合格评定活动。

检测认证是促进国内国际双循环发展的重要手段。检测认证服务作为制造业的“试金石”，有助于倒逼企业注重质量品牌，提升国产制造质量水平，提高大众对“国货”的消费信心，形成优胜劣汰的良性循环。对国际而言，随着我国深度参与全球价值链分工，检测认证在供需两端传递质量信号，引导各方建立和传递信任，用专业技术把好“出口关”，提升产品国际美誉度。

根据观研报告网发布的《中国检测认证服务行业发展深度研究与投资前景分析报告（2023-2030年）》显示，从行业特点来看，检测认证行业具备以下四个主要特点：

1、公信力是检测认证机构规模化发展的关键

2、单笔交易金额小、小微企业众多、行业存活门槛低

3、服务万业、下游分散

4、属于资金密集型行业

图 | 中国检测认证服务行业发展深度研究与投资前景分析报告（2023-2030年）

各国均将检测认证服务行业发展

提升至战略地位

检测认证服务是高技术服务业、生产性服务业、科技服务业，是国家质量基础设施的重要组成，当前已经融入到人类社会经济活动的各个领域，是推动质量强国建设的关键保障，是建立和维护生产秩序、贸易秩序、社会秩序、国家秩序乃至国际政治经济秩序的重要工具。在此基础上，各国均将检测认证服务行业发展提升至战略地位。

2017年2月，国家发改委公布的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》将检测认证服务业列为战略性新兴产业。

2022年1月，国务院印发《计量发展规划(2021-2035年)》，作为国务院首次出台计量事业发展的中长期规划，对未来15年我国计量事业的发展进行了总体谋划和部署，为加快构建国家现代先进测量体系指明了方向。

《规划》提出，到2025年，国家现代先进测量体系初步建立，计量科技创新力、影响力进入世界前列，部分领域达到国际领先水平，明确提出科学技术、支撑保障、法制监督等方面的11项计量发展主要指标。

《规划》还描绘了到2035年计量发展远景目标，建成以量子计量为核心、科技水平一流、符合时代发展需求和国际化发展潮流的国家现代先进测量体系。

我国检测认证服务行业重点政策梳理

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2017年2月	国家发改委	战略性新兴产业重点产品和服务指导目录	将检测认证服务业列为战略性新兴产业。
2018年1月	国务院	关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见	强化认证活动的第三方属性，健全市场化运行机制，完善政策保障，打破部门垄断和行业壁垒，尽快实现认证结果的互认通用。
2018年6月	国务院办公厅	关于推进奶业振兴保障乳品质量安全的意见	开展生鲜乳质量第三方检测试点，建立公平合理的生鲜乳购销秩序。
2019年1月	国务院	关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见	支持第三方检验检测认证机构在综合保税区开展进出口检验认证服务。
2019年9月	国务院办公厅	关于稳定生猪生产促进转型升级的意见	鼓励发展多种形式的第三方检测服务机构，推行政府购买社会化兽医服务。
2021年8月	工业和信息化部	关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见	鼓励第三方服务机构和企业加强相关测试验证和检验检测能力建设，不断提升智能网联汽车相关技术和网络安全、数据安全水平。
2022年1月	国务院办公厅	国务院办公厅关于促进内外贸一体化发展的意见	支持检验检测、认证认可等第三方合格评定服务机构为内外贸企业提供一站式服务，鼓励第三方合格评定服务机构国际化发展。
2022年1月	国务院	计量发展规划(2021-2035年)	到2025年，国家现代先进测量体系初步建立，计量科技创新力、影响力进入世界前列，部分领域达到国际领先水平，明确提出科学技术、支撑保障、法制监督等方面的11项计量发展主要指标。
2022年2月	国务院	“十四五”国家应急体系规划	推进检验检测认证机构市场化改革，支持第三方检测认证服务发展，培育新型服务市场。
2022年3月	国家市场监管总局	“十四五”市场监管科技发展规划	加强国家质检中心建设管理。科学规划国家质检中心发展布局，按照国家质检中心重点建设领域指南要求，在战略性新兴产业、高新技术产业、区域支柱产业和优势产业，以及新型基础设施建设等领域，重点规划建设一批高水平国家质检中心。争取地方政府支持，将国家质检中心建设纳入区域总体发展规划。完善国家质检中心考核评价体系和动态调整机制。鼓励组建技术联盟，搭建检验检测公共技术服务平台，促进国家质检中心之间的资源共享与协同创新。
2022年8月	国家市场监管总局	“十四五”认证认可检验检测发展规划	统筹推进“十四五”时期认证认可检验检测行业发展。按照高质量发展的要求，加强认证认可检验检测行业建设，完善发展环境，优化行业布局，提高行业服务能力、服务水平和服务质量，建立与现代产业体系紧密衔接和融合发展的认证认可检验检测服务体系。
2022年9月	国务院办公厅	关于深化电子电器行业管理制度改革的意见	试点企业申请办理电信设备进网许可、无线电发射设备型号核准、强制性认证时，除网络安全等特殊检测项目外，可以采用本企业检测报告替代第三方检测报告。
2023年2月	中共中央、国务院	质量强国建设纲要	健全产品和服务质量担保与争议处理机制，推行第三方质量争议仲裁。
2023年3月	国家市场监管总局	市场监管总局关于发布（检验检测机构能力验证管理办法）的公告	规范市场监督管理部门(以下简称市场监管部门)组织开展的检验检测机构能力验证工作，加强检验检测机构事中事后监督管理，督促检验检测机构落实主体责任,保证其技术能力持续符合资质认定条件和要求。

世界各国同样将发展检测认证服务提升到战略高度。

美国出台质量促进法案，将计量、标准列为国家全球战略

德国实施“以质量推动品牌战略、以品牌推动产品出口”的国策和“工业 4.0”计划，将标准列为核心战略

日本的崛起更是离不开由首相牵头制定的“质量救国”国策

总的来看，目前世界各国已普遍建立了认证认可制度，将检测认证作为加强质量管理、提高市场效率、便利贸易交往、促进产业升级等的基础手段。尤其是发达国家更是拥有无比强大的检测技术标准。

目前，欧盟拥有的技术标准就有10多万个，德国的工业标准约有1.5万种，日本有8000多个工业标准和近400个农业标准；国际通行的认证分为体系认证和产品认证两大类，体系认证如IS09000认证、IS014000认证等，产品认证如UL、CE等，产品认证中又分为安全认证和品质认证。

国际通行的产品认证介绍

产品认证	介绍
UL	UL(Underwriters Laboratories)，美国保险商实验室，是美国最有权威的、最大的产品安全检验机构之一。它成立于1894年，也是一家在全球影响力极大的半官方认证机构，UL所制定的标准的70%被ANSI(美国国家标准协会)认可，升级作为美国国家标准使用。UL是一个不以赢利为目的的机构，全球有七个办公室，五个在美国，另外两个在台湾和香港。
CE	CE两字，是从法语“Communate Europpene”缩写而成，原是欧洲共同体的意思(欧洲共同体后来演变成了欧洲联盟)。CE是一种产品认证标志，用于证明产品符合欧盟指令规定的安全健康，环境与消费者保护要求。在欧盟市场，CE安全认证是政府行为，属强制性认证范畴，各成员国负责市场产品安全控制的国家监管当局是CE安全认证标志的主管机构。不论是欧盟内部企业生产的产品，还是其他国家生产的产品，要想在欧盟市场上自由流通，就必须加贴“CE”标志，以表明产品符合欧盟《技术协调与标准化新方法》指令的基本要求。这是欧盟法律对产品提出的一种强制性要求。

检测认证应用较为广泛

产业链条发展全面

图 | 中国检测认证服务行业发展深度研究与投资前景分析报告（2023-2030年）

上游为仪器设备、耗材等服务供应商

检测认证服务行业的上游主要为检测认证仪器设备制造，可分为各类检测设备、测量仪器、化学试剂、耗材、试验场地和信息管理系统等生产商或服务商。根据国家市场监督管理总局公布的统计数据，近年来我国检测认证设备及耗材市场规模不断扩大，在2015-2022年期间保持10%的年复合增长率，截至2021年末，我国共拥有各类仪器设备900.32万台套，同比增长11.42%，仪器设备资产原值4525.92亿元，同比增长9.88%。预计在未来十年我国检测认证设备及耗材市场规模将以12%的年均复合增长率增长，预计到2025年仪器设备资产原值将达到6000亿元。

中游是以实验室、研究机构、检测认证服务公司为代表的服务提供商

检测认证服务行业的中游是以实验室、研究机构、检测认证服务公司为代表的服务提供商，其构建大规模检测认证平台，并为其他用户提供检测认证等相关服务。数据显示，2021年我国共有检测认证机构51949家，同比增长6.19%。全年实现营业收入4090.22亿元，同比增长14.06%。从业人员151.03万人，同比增长6.97%。2021 年共出具检测认证报告6.84亿份，同比增长20. 58%，平均每天对社会出具各类报告187.31万份。

图 | 中国检测认证服务行业发展深度研究与投资前景分析报告（2023-2030年）

其中，“实验室+人效”是中游服务提供商的核心，目前国内主要综合性检测公司中，华测检测作为龙头，整体发展领先国内同行。华测检测的发展与国外SGS等国际一流检测机构的发展历程基本一致，通过并购等形式快速建立或拓展检测能力，为客户提供一站式检测服务；通过多点布局、贴近客户的服务模式提升自身竞争力，扩大市场占有率；通过进入资本市场获取更多的资本资源，支撑自身的快速发展。

图 | 中国检测认证服务行业发展深度研究与投资前景分析报告（2023-2030年）

观研天下分析师观点

检测认证作为新兴的高技术产业，其发展的关键因素包括技术创新、市场化发展和信息化加持，预计未来行业将会变得数字化、便利化、规范化，行业内部也将进一步细分，向两极化发展，一种是深耕某一细分领域，充分发挥专业优势，做到细分领域的龙头检测认证机构；另外一种是通过并购等手段，不断拓展自己的检测能力及专业水平，成为规模化综合型的检测认证机构。

建筑建材、环境监测、机动车检验及食品检测是下游应用最多的领域

检测认证服务行业的下游为汽车整车、军用装备、工程机械、特种设备、民航地面设备、零部件等领域。数据显示，当前建筑建材、环境监测、机动车检验及食品检测是下游应用最多的领域，2021年营业收入合计高达1948.6亿元。

图 | 中国检测认证服务行业发展深度研究与投资前景分析报告（2023-2030年）

其中，建筑建材是检测认证应用最多的领域，又可细分为建筑工程和建筑材料两大类，其中建筑工程检测取决于房地产市场发展状况，建材检测市场规模取决于建材销售规模，近五年我国政府连续出台房地产市场调控政策，抑制目前将房地产作为投资品的扭曲投资需求，保持房地产市场的平稳发展，驱动建筑建材检测行业稳定发展。

另一方面，环境监测、机动车检验受益于环境保护、智慧城市等的成熟，应用领域也快速拓展。环境监测是其中较为成熟的领域，考虑到2023-2025 年全国第三次土壤普查即将到来，叠加疫情影响消退后政府环境检测预算恢复，预计未来用于环境监测的检测认证需求将长期稳健增长。机动车领域检测认证需求增量将主要依赖新能源汽车的规模增长，未来新能源汽车的迅猛发展将带动锂离子电池需求激增，从而带来锂电池研发、生产、运输以及工程应用各环节的性能检测，其中运输安全检测尤为突出。

此外，随着食品安全事件频发，消费者对食品安全的重视程度与日俱增，行业监管趋严，产品标准和抽检覆盖范围继续扩大，食品厂商和政府购买食品检测服务的需求不断增加。目前，政府监管部门、食品生产加工企业、食品安全检测机构是我国食品安全快速检测市场的主要客户群体，在国家政策鼓励引导、民众食品安全意识强化的背景下，上述三大客户群体的快检需求具有极大的扩张空间。同时，随着个人消费者食品安全意识和自我保护意识的增强，食品安全快速检测产品走进家庭指日可待，消费者市场的扩张将成为食品安全快速检测的下一个增长爆发点。

观研天下分析师观点

当前传统领域的检测认证市场空间进入相对稳定的体量，而新兴领域如婴幼儿辅食、化妆品、宠物食品、半导体、军工、医疗器械、生物安全、药品、材料、软件及信息化等领域仍处于上升阶段，也是未来检验检测认证行业发展的新亮点。

检测认证受保护，预计国产厂商将主导

检测认证作为国家经济社会发展的重要技术支撑，检验检测与标准、计量、认证认可，共同组成了国际公认的国家质量技术基础，是国家综合实力和发展水平的重要标志，也是推动高质量发展的重要手段，对于维护国家和社会公共安全、促进产品和服务质量提升、保护消费者利益、促进产业升级等，具有十分重要的基础作用，受到国家保护。

截至2022年底，我国认证机构和检验检测机构数量突破5.4万家，服务产值超过4000亿元。共颁发产品、管理体系、服务等各类认证证书336.6万张，涉及93.9万家企业和组织，涉及数十个领域、数百万项科技项目，每天产生数亿计的检测认证数据，这些数据及其衍生成果在大数据和智能信息的时代驱动着社会的高质量发展，在科技、贸易、环保，人民生活质量提升等方面提供着有力支撑。推动检测认证有效保护和合理利用，对于保障个人利益、维护社会公共利益和筑牢新型国家质量体系具有重要意义。同时，学习、研究、利用检测认证技术对科技向创新向产业化转化具有重要的科学和产业价值。目前，我国已经把检测认证纳入国家重点支持高新技术领域，凸显了检测认证在提升产品质量、推动产业升级、保护生态环境、促进经济社会高质量发展等方面的重要地位，预计未来我国将逐步形成涵盖研发、设计、生产、应用的完整产业体系，国产厂商将主导行业。

观研天下分析师观点

检测认证行业进入壁垒较高，为了维护自身的市场占有率，第三方机构应优先选择在自己擅长的细分赛道上努力打造长板和规模经济效应来加强企业的核心竞争力。同时也要战略选择、投资培养中期和中长期的主要增长点，避免出现随波逐流的情况，实现长期可持续发展。

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