3月2日，天津市生态环境局召开新闻发布会，解读《天津市重点污染物排放总量控制管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

《办法》明确，天津市实施排放总量控制的重点污染物，包括氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）大气污染物，同时，上述两项大气污染物还将实施建设项目新增总量指标差异化替代。

天津市生态环境局综合处处长李志军表示，《办法》规定的重点污染物指标，与“十四五”节能减排综合性工作方案确定的污染物保持统一。

这是“VOCs”替代“二氧化硫”成为新的总量控制指标首次在天津市政府规章之中予以明确。

图为发布会现场，中环报记者任效良摄。

存在项目需求量大但减排空间有限等挑战

相关总量指标不会影响企业正常生产经营

《办法》将强化污染物排放总量的精准性管理。

李志军表示，从区域层面来说，加强发展需求与保护要求的衔接，实行建设项目差异化倍量替代，在环境质量相对较好的区域、流域，实行建设项目污染指标低倍量替代，在环境质量相对较差的区域、流域，实行维持或适当增大污染指标替代量，以精准的污染减排，保障更加稳固的环境质量改善。

从企业层面来说，要在试点开展重点行业、工业园区污染物排放强度监测评估的基础上，研究探索统筹经济产出、污染排放、发展安全的企业污染物排放总量分配技术，强化“亩产论英雄”，引领、促进经济社会发展全面绿色转型，“让好钢用在刀刃上”，以有限的环境容量支撑更大体量、更高质量的经济发展。

李志军指出，明确企业总量指标按照排放绩效核定，进一步强化绿色导向是《办法》的创新之一。

“这里，需要补充说明的是，绝大部分企业总量指标不会低于目前的实际排放量，不会影响正常生产经营。”李志军在会上强调。

他还说明，《办法》明确，建设项目总量指标可以“先用后补”“跨区调剂”，也就是说，各区可以先上建设项目、后落实减排指标，也可与其他区进行指标互换或有偿调剂，这将破解总量指标约束趋紧的挑战，有效保障高质量的好项目、大项目落地。

天津市环境影响评价与排放管理处处长郭海涛介绍，“按照《办法》有关规定，天津市生态环境局已根据2022年各区环境质量状况，确定了2023年各区建设项目重点污染物排放总量控制指标差异化倍量替代要求：对于大气重点污染物，和平区等3个区建设项目新增氮氧化物排放总量实行1.5倍量替代，其他区实行2倍替代；全市各区建设项目新增挥发性有机物排放总量实行2倍量替代。”郭海涛说。

据了解，对于纳入市级重点项目管理库的重大基础设施项目、重大民生项目新增重点污染物排放总量控制指标实行1倍量替代。