地方撷英 | 强化能力建设筑牢生态环境污染突发事件应对防线——天津市深入推动生态环境应急监测能力提升工作

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生态环境应急监测是生态环境安全体系的重要组成，2018年起，生态环境部印发了《关于加强生态环境应急监测工作的意见》（环办监测〔2018〕40号）（以下简称意见）等一系列文件，对完善应急监测体系、提升应急监测能力等工作提出了更高的要求。面对生态环境应急监测工作的新形势、新要求，天津市生态环境局系统谋划，主动担当，“强队伍、促提升、重培训、抓成效”，对全市生态环境应急监测能力建设进行全面推进，确保各级生态环境应急监测工作落到实处。

统筹谋划，着力构建应急监测制度体系

三年来，天津市生态环境局编制印发并组织实施了《天津市生态环境应急监测预案》（2020年版）、《天津市生态环境应急监测能力建设评分办法》等指导性文件，通过深入调研，理清了各区的产业布局、环境风险，根据各区的特点采用分类管理方式，按照属地为主、资源共享、保障有力的工作原则，对各行政区应急监测装备的配备提出了有针对性的配置意见，对应急监测用房、队伍的建设管理提出了指导意见，天津市生态环境监测中心和各区生态环境监测中心在此基础上修订了各自应急监测分预案。自2020年起，天津市生态环境局将各区生态环境应急监测能力建设水平纳入天津市污染防治攻坚战对各行政区政府的考核指标，理顺了工作职责、工作程序和保障措施，初步形成了完善应对全市各类突发环境事件的一整套制度体系。

理顺机制，着力推动应急监测基础配置提升 

自2020年开始，天津市生态环境局每年组织天津市环境应急专家库专家对各区生态环境应急监测能力建设情况开展现场评估，采取查阅资料、现场走访、组织座谈等方式，从应急监测管理、队伍、装备配置、经费保障等四方面开展检查评分，并将此评估结果作为对各区污染防治攻坚战（应急监测能力建设）考核的重要依据。通过现场推动评估考核，各行政区生态环境局提升应急监测能力的意识得到显著加强，各区结合自身突发环境污染事件的风险隐患，强化了自身应急监测队伍的组织管理，明确人员分工和职责，改造应急监测实验室，配置急需的监测设备，并采用多种方式获取、改进应急监测工作经费保障，完善增强自身应急监测能力。

和平区调整应急设备间

培训演练，着力推动应急监测队伍实战本领提升

自2019年起，天津市生态环境局将应急监测培训和应急监测演练纳入年度工作计划，每年组织全市生态环境应急监测技术人员开展培训，邀请有丰富实战经验的专家、技术骨干详细讲解国家对生态环境监测工作提出的要求，解读市、区两级应急监测预案，对不同类型突发环境事件应急监测案例进行分析，讲解应急监测新标准新规定，强调我市生态环境应急监测能力建设的基本要求。结合各区环境风险组织开展形式多样的联合应急监测演练，通过市区联动、政企联动、多部门联动的方式，结合各区环境风险，预设化学品泄漏、跨省界河流污染、地震次生灾害等多种场景，编制详细的演练脚本，开展全过程应急监测演练，以演促练、以练促战，在实践中积累工作经验。

2021年天津市应急监测培训

2022年天津市应急监测演练

强基增效，着力推动应急监测能力提升

三年来，在天津市生态环境局的持续推动下，天津市生态环境应急监测能力建设取得了一定成效，部分区将应急监测运行费纳入年度财政预算，将应急监测装备建设列入专项经费，近三年累计投资1000余万元，更新应急监测仪器118台套、增配应急监测车2台、改造老旧应急监测实验室、补充防护用品，一定程度上缓解了全市各区应急监测经费不足保障不力的问题，全市应急监测能力整体基本可以满足我市一般及较大突发环境事件应急监测工作的需要。近3年，天津市累计对16起突发环境事件开展环境应急监测工作，涉及危化品运输泄漏、输油输气管廊事故、化工企业罐体泄漏、日化企业成品库爆燃等四类一般突发环境事件，对20余种污染物开展了应急监测，监测要素覆盖空气、地表水、土壤等介质；全市生态环境应急监测队伍在历次突发环境事件中及时有效准确应对了突发环境污染事件的预警、监测，为环境管理决策提供了有力支撑，在实践中锻炼了队伍、增长了经验、考验了能力。

天津市滨海新区储油罐火灾应急监测

天津市滨海新区高速柴油罐车侧翻应急监测

下一步，在巩固已有成果基础上，天津市生态环境局将进一步强化全市应急监测工作体系，推动环城四区和外部城区联合机制，进一步提高应急监测能力；根据评估工作中反映出的部分区应急监测安全防护意识不足、应急监测管理体系不完善、应急监测档案规范性不足等问题，有针对性的在后续全市生态环境应急监测培训和演练中，根据各区的问题开展个性化帮扶，提升能力。

供稿：天津市生态环境局科技与监测处、天津市生态环境监测中心