促进和规范知识产权运营 积极推动高质量发展

2021-11-24 11:04:54, 本刊编辑部



20217月底,国家知识产权局印发《关于促进和规范知识产权运营工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》的制定背景、主要内容及任务分解已有官方解读可供参考。本文结合文件内容,阐释知识产权运营工作的政策导向、底层逻辑和体制机制的全面升级。


一是政策导向的转换:从激励创新创业到实现高质量发展。从知识产权政策的沿革可见知识产权运用的地位与作用在不断提升与强化,重点在于充分调动市场力量,激发创新创业热情,保护创新创业成果。在政策的落地与基层的探索中,知识产权运营逐渐从幕后的教科书、他山石中走到了各方关注的台前。2014年以来,国家知识产权局探索以市场化方式推进知识产权运营,各省市也在积极摸索布局形成“一平台、多中心、全链条”的运营服务载体。


提法的转换也预示着政策的调整,比之于运用,运营更加聚焦市场化的运作与经营,但由此也产生了很多认识和实践上的困难与问题。从国家战略高度和进入新发展阶段要求看知识产权运营,这一政策导向的变化体现在《通知》中,就是要将知识产权运营与现实生产力转化、满足人民群众需要、促进我国核心竞争力提升相结合,从全局的角度推动高质量发展,在发展中提高认识、完善举措。


二是底层逻辑的转变:从试点探索到促进规范。《通知》是关于知识产权运营的首个系统、全面的国家政策文件,在高质量发展的引领之下,此前工作的底层逻辑也发生重大转变,即从自下而上鼓励地方试点的百花齐放,到自上而下收归统一的促进规范。


从体量上看,作为知识产权运营的优质代表,全国专利密集型产业2018年的增加值已高达10.7万亿元,占国内生产总值(GDP)的比重达到11.6%2019年,全国专利转让、许可、质押等运营次数达到30.7万次,同比增长21.3%。专利和商标质押融资金额达到1515亿元,同比增长23.8%。全国涉及知识产权技术合同成交额达到9286.9亿元,同比增长137.7%。在巨大的规模效应之下,需要政策及时介入、发现问题、提炼需求、拿出办法,引导各类创新主体、市场主体规范运营,将数量的势能转化为质量的动能。


从素材上看,近年来各地知识产权运营试点探索虽然因地制宜、做法不一,但是基本的政策脉络与要点已经集齐,可以召唤政策的出台,从地方到中央,从零散到系统,从试错到统一,将工作实践中的有益探索上升为政策举措,形成体系化、规范化的政策文件,指导实践、防控风险、促进发展。


三是体制机制的转型:从确保重点到协同有序。《通知》最重要的变化是知识产权运营体制机制实现转型,开始构建协同有序的工作体系。


从纵向来看,国家知识产权局宏观调控和督导,省级知识产权局负责推进辖区机制和环境建设,重点城市知识产权局在运营服务体系建设方面继续履职,其他地方知识产权局也纳入体系,结合实际、落实政策。


从横向来看,知识产权运营工作贯穿和打通知识产权工作全链条,优化机制、激发知识产权转移转化活力,促进实施、引导知识产权有序流转,有效发挥融资服务、评估服务对知识产权转移转化的支撑作用,加快构建公平、规范的知识产权市场化运营环境,推动优化技术、数据、资本等要素市场化配置。

首发刊载于《科技中国》202111月第11期 卷首语,执笔/王淇(国家市场监督管理总局发展研究中心)


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