美国消费品安全法案CPSIA

　　一、CPSIA 综述

　　名词解释

　　CPSC ： Consumer Product Safety Commission，消费品安全委员会;

　　CPSIA： Consumer Product Safety Improvement Act，消费品安全改进法案;

　　HR4040：消费品安全改进法案的法案编号。

　　(注：美国第 110 届国会第 2 次会议于 2008 年 1 月 3 日在华盛顿召开，批准了2008 消费产品改进法案，法案编号为 H.R.4040)

　　定义

　　儿童产品：指主要为不超过 12 岁的儿童使用而设计的消费产品。

　　儿童玩具：是制造商为 12 岁或 12 岁以下的儿童设计的、供他们在玩耍时使用的消费产品。

　　儿童护理用品：是制造商为帮助不超过 3 岁的儿童睡眠或饮食、或帮助该年龄段的儿童吸吮或磨牙而设计的消费产品。

　　2009年，美国《消费品安全改进法案》(CPSIA)一系列规定陆续开始实施，儿童玩具和儿童用品中的邻苯二甲酸酯(DEHP、DBP及 BBP)和铅含量都采用了更严格的限量值。邻苯二甲酸酯是塑料中常用的增塑剂和软化剂，可溶于油脂而进入人体。近年来的研究显示，它是一种环境雌激素，对人类尤其是儿童具有生殖毒性，因此各国纷纷予以禁止或限制应用。

　　CPSIA第103部分要求，2009年8月14日起，所有儿童产品的制造商应在产品和包装上加贴溯源性标签或其他永久性的鉴别标签，以方便制造商和用户确定产品来源信息。8月14日，ASTM F 963-08标准成为强制性标准，所有出口到美国的玩具产品都必须符合该标准的要求。

　　双酚A是塑料行业的重要原料，常用于生产婴儿用聚碳酸酯(PC)奶瓶，近年来的研究显示，它可能对婴儿有生殖毒性，在婴儿奶瓶中禁用双酚A 的趋势也愈加明显。2009年5月和6月，美国明尼苏达州和康涅狄格州相继禁止在部分儿童产品中使用双酚A，成为美国先禁用双酚A的两个州。在联邦层面，已有众议员提出禁用双酚A的提案。

　　2009年10月1日，美国玩具工业协会(TIA)启动玩具安全认证(TSCP)工作，所有玩具制造商可以使用TIA的电子认证系统(ESC)对进口美国市场的玩具产品进行安全认证。

　　二、第H.R.4040号法案的主要内容

　　1.禁止向12岁以下的儿童销售铅含量超标的产品。含铅量上限开始定为百万分之六百(600ppm)，于法规制定当日起计180日后生效，但将在2年内将降低至百万分之三百(300ppm)，在4年内将降低至百万分之一百(100ppm)。消费品安全委员会有权修订任何类别的儿童产品的含铅标准。

　　2.家具、玩具及其他儿童产品的面漆含铅量上限，按重量计将由目前的0.06%降低至0.009%，于法规制定当日起计180日后生效。若可行，消费品安全委员会须于3年内采纳更严格的标准。

　　3.消费品安全委员会有权把上述两点所列的生效日期再延期180天，条件是委员会认为此举不会影响公众健康或安全，且生产商不可能在原限期前全面实施新标准、实施成本过高或需要额外时间实施该标准及决定合适的测试方法。

　　4.所有以12岁或以下儿童为对象的本土或进口产品须接受独立的第三方测试和具有独立的第三方认证，这项规定将于法规制定当日起计1年后生效。

　　5.儿童产品生产商须于产品及其包装上加贴清晰标记，明确产品的生产地点和日期。这项规定将于法规制定当日起计1年后生效。

　　6.12种婴幼儿耐用品(如有围栏的童床、幼儿床、高脚椅、沐浴椅等)的生产商必须就每件产品为消费者提供已付邮资及私隐保密的消费者登记表格，以便于采取回收行动时直接通知消费者。此外，消费品安全委员会须就该12种产品颁布强制性安全标准，并须于1年内展开规则制定程序，其后每6个月颁布至少2类婴幼儿耐用品的规定。

　　7.消费品安全委员会须评估玩具安全标准(美国测试及材料学会标准F963-07)的效果，以决定标准涵盖的范围、该标准对儿童的保障是否足够等。

　　8.在2009财政年度，对消费品安全委员会的拨款将增加至8000万美元;到2010和2011财政年度，将分别增加至9000万美元及1亿美元;并将于2009至2011财政年度期间增拨2000万美元，用来维护消费品安全委员会的测试实验室。

　　9.简化产品安全认证及回收程序。消费品安全委员会有权发出强制回收令。

　　10.进口商、零售商及分销商须在消费品安全委员会的要求下，提供产品生产商的名称、地址或其他身份辨认资料，以辨认生产商的身份。每家生产商也须提供资料，以供辨认接收其消费品的每家零售商或分销商及参与生产过程的分包商的身份。

　　11.消费品安全委员会可禁止不得在美国销售的消费品出口。除非进口国获事先通知，否则生产商不得出口下列产品：(1)不符合消费品安全法规的产品;(2)被强制或自愿回收的产品;(3)对公众健康和安全构成即时危险的产品;(4)被列为禁售有害物质的产品。

　　12.禁止销售、转售、生产或进口任何曾被回收、属禁售有害物质或违反安全标准的消费品。

　　13.违反《消费品安全法》、《联邦易燃织物法》及《联邦危险物质法》的民事罚款总额上限，将提高至1000万美元。

　　14.违反消费品安全委员会任何法规的刑事惩罚，可以包括资产没收。

　　15.授权各州的司法部长提出诉讼，以强制执行消费品安全法规。

　　16.鼓励联邦政府、州政府、地方政府和外国政府部门共享资料。

　　三、H.R.4040法令应对方案

　　以下列儿童玩具为例：

　　铅的测定：

　　分两部分

　　样品表面涂层油漆小于1平方厘米的样品，用XRF进行检测。

　　混合材料样品，样品表面积涂层需刮下，均质测试，样品中总铅小于90ppm。

　　根据相关标准，整个样品是无法进行再拆分的，以一个样品按以下流程进行检测。

　　其它其中7种重金属按照ASTM963-07 标准测试。

　　邻苯二甲酸盐的测定：

　　根据相关标准，整个样品是无法进行再拆分的，以一个样品按以下流程进行检测。

　　LC-UV测定邻苯二甲酸盐方法验证：

　　精密度试验：

　　各组分峰面积相对标准偏差均小于2%，说明该方法精密度良好。

　　线性试验：

　　由以上数据和线性关系可知：BBP、DBP、DEHP、DNOP在进样量为1ng~1000ng;DINP在18.388ng~1883.8ng;DIDP在40ng~4000ng之间，线性关系良好。

　　检测限试验：

　　根据实验得出基线噪音峰高为0.02mAu

　　根据下式计算小检测浓度：

　　BBP：0.014μg/ml; DBP：0.081μg/ml;

　　DEHP：0.066μg/ml; DNOP：0.015μg/ml;

　　DINP：0.068μg/ml; DIDP：0.92μg/ml.

　　重复性试验:

　　各组分含量的相对标准偏差均小于5%，因此该方法的重复性良好。

　　回收率试验：

　　称取9份样品，分别加入三种浓度的标准溶液，取其回收率结果测定其相对标准偏差，结果如下：

　　由以上数据可得各相对标准偏差均小于5%，说明该方法回收率良好。

　　邻苯二甲酸盐标准谱图：